6月23日，《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》提請十四屆全國人大常委會第二十三次會議首次審議。

專家指出，修訂中國人民銀行法是完善我國金融法律體系的基礎工程，對加強金融法治建設，完善中央銀行制度，支持經濟高質量發展和維護金融穩定具有重要意義。

現行中國人民銀行法于1995年制定，2003年修正，多年來在保障貨幣政策制定和執行、建立和完善中央銀行宏觀調控體系、維護金融穩定等方面發揮了重要作用。

隨著近年來我國金融業發展變化，有必要修改完善。中國人民銀行法修訂草案堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，推動構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，統籌發展和安全，發揮中央銀行宏觀調控作用，引導金融服務實體經濟，充實維護金融穩定職能，完善中央銀行基礎管理制度，提升監管有效性，為依法全面履行好中央銀行職責夯實法治保障。

人民銀行此前就《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。

修訂草案征求意見稿相關說明提到，近年來，經濟金融形勢出現重大變化，金融市場規模迅速擴張，金融創新層出不窮，金融業務交叉融合，互聯網金融快速發展。同時，金融風險交叉傳染、金融服務實體經濟能力不足等現象不同程度存在，貨幣政策傳導機制仍需進一步疏通。

上述說明提到，為更好適應社會經濟高質量發展，黨中央提出金融供給側結構性改革，要求貫徹落實新發展理念，強化金融服務功能，平衡好穩增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟的能力。為更好落實改革要求，需要完善金融宏觀調控體系，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架和逆周期調節機制，建立系統性風險處置機制，維護金融穩定。有必要通過修法，落實人民銀行新職責要求，完善履職措施，在法律框架下推動金融業高質量發展，為社會經濟發展營造良好金融環境。

修訂草案征求意見稿包括總則、組織機構、人民幣、業務、監督管理職責、監督管理措施、財務會計、法律責任和附則。

修訂草案征求意見稿強調金融服務實體經濟，加強金融宏觀調控。將“促進金融服務實體經濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。為更好地進行金融宏觀調控，服務我國經濟高質量發展，修訂草案征求意見稿從全局出發，明確了人民銀行制定和執行宏觀審慎政策的職責定位，提升貨幣政策和信貸政策監管的有效性。

修訂草案征求意見稿完善了貨幣政策工具箱，適度增加貨幣政策工具的靈活性，保證貨幣政策調控科學合理有效。為填補宏觀審慎政策的制度空白，修訂草案征求意見稿建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標，以加強逆周期調節和穿透式監管為重點，健全金融機構逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。