李書福等車企高管多次為改裝車合法合規發展發聲，如今終于迎來政策松綁。

6月23日，商務部等9部門聯合發布《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施》（以下簡稱《措施》），對推動汽車后市場消費作出系統性、全局性部署。

《措施》明確提出規范有序發展汽車改裝，包括建立健全汽車改裝管理制度，制定促進汽車改裝市場發展的政策文件，明確對汽車改裝實施分級分類管理，確定汽車改裝項目清單，完善車輛檢驗、變更登記等管理要求；研究建立改裝用汽車零部件準入許可制度；研究完善汽車零部件CCC認證制度，加強產品質量、安全和環保監管等。

早在2019年兩會期間，全國人大代表李書福（吉利控股集團董事長）與王鳳英（前長城汽車總裁，現小鵬汽車總裁）聯名提交《關于規范汽車改裝市場發展，促進汽車消費優化升級的建議》，把改裝合法化議題推到頂層監管視野。其核心訴求包括出臺專項改裝法律法規，明確合法改裝邊界；建立改裝配件認證、改裝企業準入、年檢配套新標準；先在改裝產業發達城市開展試點，逐步放開多元化改裝需求等。

此后多年，李書福、雷軍（小米集團董事長）等人持續為改裝產業發聲，進一步推動政策松綁落地。

圖片來源：商務部官網

從代表建言頂層設計，到多方持續奔走呼吁，汽車改裝規范化的政策路徑日漸清晰。業內認為，此次9部門重磅文件落地，將通過完善管理制度、明確改裝清單、健全零部件準入與監管體系，系統性破解行業長期存在的合規難題，為汽車后市場開辟全新增長空間。

改裝、房車、賽事全擴容！汽車后市場開啟萬億級消費“新藍海”

6月23日，據商務部副部長盛秋平在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上介紹，此次《措施》的出臺堅持問題導向，破除行業發展障礙。例如，針對汽車改裝不能改、不會改的問題，提出要對汽車改裝實施分級分類管理。確定汽車改裝項目清單，加快制定一批改裝零部件和技術標準規范，既激發行業活力，又保障規范發展。

值得注意的是，此次發布的《措施》聚焦消費者用車全生命周期，深度挖掘全鏈條消費潛力。《措施》圍繞規范有序發展汽車改裝、支持發展房車露營產業、培育傳統經典車新業態、優化汽車維修和保險服務供給、積極發展汽車賽事運動、推動汽車租賃創新融合發展等6方面提出了17條措施。

“過去汽車行業高度依賴新車銷售單一賽道，如今發展重心全面轉向汽車全生命周期消費。通過挖掘汽車改裝、房車露營、汽車賽事等后市場場景，激活海量存量車主消費需求，可能開辟出萬億級汽車消費新藍海，為汽車產業帶來全新增長空間?！?月23日，同濟大學汽車與能源學院汽車產業與技術戰略研究中心主任王寧在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

盛秋平表示，據國際專業機構的報告，全球汽車后市場規模已經突破一萬億美元，預計今年亞太地區將成為全球最大的區域市場。中國乘用車平均車齡7年以上的占比已經突破50%，將迎來后市場快速增長期。汽車后市場已成為惠民生和擴消費的“新藍海”。

圖片來源：每經媒資庫

在王寧看來，政策的出臺貼合居民消費升級大趨勢，消費者對汽車的認知和使用需求徹底迭代，完成了從“單純買車代步”到“用車、玩車”的消費躍遷。汽車不再只是基礎出行工具，更是用戶實現個性表達、旅居休閑、運動娛樂的生活化載體，個性化、場景化消費需求持續釋放。

深度挖掘“汽車文化+”消費新潛力，促進多元用車需求全面釋放

值得注意的是，除了汽車改裝產業，《措施》還提出大力支持房車露營產業、傳統經典車新業態、汽車賽事運動等汽車文化有關內容，深度挖掘“汽車文化+”消費新潛力。

具體來看，《措施》提出完善房車通行使用環境、提升房車營地配套服務水平、推動房車制造產業鏈升級；豐富傳統經典車使用場景，鼓勵各地將傳統經典車納入文旅資源體系。支持舉辦傳統經典車賽事、品牌沙龍、收藏品鑒會、文化節等特色活動；構建多層次汽車賽事體系，優化賽事服務管理機制，加強賽車人才隊伍建設等。

對個體消費者，多元用車需求全面釋放，參與門檻持續降低?！皞€性化改裝需求迎來快速釋放窗口，隨著合規改裝邊界放開，符合國家標準的改裝消費不再受限，消費者個性化改造需求能夠得到合法滿足。房車旅居、越野賽事等休閑場景門檻大幅下降，普通消費者可低成本參與常態化越野、旅居休閑活動。經典老車配套政策完善，統一認定標準落地后，復古車收藏、展覽、巡游、流通及文旅應用成為全新休閑方式，豐富汽車文化供給。”王寧向記者表示。

盛秋平表示，“要擴展消費場景，推動小眾愛好變成大眾選擇。支持相關汽車流通消費改革試點城市因地制宜發展汽車運動，培育引進國內外知名汽車賽事。打造若干國家級汽車運動消費場所，支持各地結合本地實際發展拉力賽、越野賽、卡丁車賽等面向大眾的體驗式賽事活動，培育豐富汽車運動消費新場景、新業態，并完善安全保障措施。支持具備條件的城市舉辦汽車展覽、傳統經典車巡游和汽車文化展示”。

在中國汽車技術研究中心有限公司資深首席專家吳松泉看來，汽車文化是推動產業從“規模內卷”轉向“價值創造”的核心動能。其核心價值在于，它能將競爭維度從同質化的軟硬件與價格比拼，升維至情感體驗與生活方式層面，從而系統性延伸價值鏈、創造新需求并重塑品牌關系。

破除維修壟斷，新能源車主可自由選擇維修點

不少業內人士認為，上述一系列具體措施落地后，將有望重塑汽車消費市場結構?！斑^去市場增長高度依賴新車單一消費，當前轉向新車置換+汽車后市場多元消費雙輪驅動格局。改裝、房車、汽車賽事、車輛租賃持續穩定貢獻增量，整體汽車消費市場規模顯著擴容，培育出新的增長極。”王寧向記者表示。

在他看來，標準化監管與行業規范落地，改裝等原先可能處于灰色地帶的業態實現陽光化、常態化發展；連鎖改裝門店、標準化房車營地、規范賽事運營、連鎖車輛租賃企業迎來發展機遇?！巴瑫r也會推動跨產業協同增收，帶動改裝配件、旅居裝備、賽事運營、戶外文旅、汽車金融等配套業態創新融合，形成全新跨界融合產業集群。”王寧表示。

圖片來源：長城汽車公眾號

此外，在王寧看來，車企或將迎來經營模式轉型，主機廠適配多元化消費需求，重點布局原廠改裝產品線、房車整車產品，同步拓展自有車輛租賃業務，全面覆蓋個性化改裝、旅居、運動休閑等細分場景，滿足居民多層次、差異化用車需求。

在優化汽車維修和保險服務供給方面，《措施》針對新能源車主維修痛點提出了具體的指導措施。《措施》明確提出：“汽車生產企業要豐富新能源汽車維修渠道和配件供給渠道，不得限制消費者自主選擇對家用汽車維護保養的企業，并將其作為拒絕承擔法定‘三包’責任的理由。引導新能源整車生產企業、動力電池生產企業開放維修技術授權，鼓勵‘以修代換’，提升新能源汽車社會化維修服務能力。”

對此，北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪向記者表示，“當前新能源、智能汽車維修技術門檻高，長期以來維修資源高度集中于車企授權4S店，形成了明顯的行業壁壘與壟斷問題。本次政策明確打破維修服務綁定限制，推動整車企業開放車輛維修數據與技術授權，引入社會維修力量參與市場服務。這一舉措能夠充分激活市場競爭、降低維修成本，徹底打破售后壟斷格局，切實維護消費者自主選擇維修服務的合法權益，對汽車后市場規范化、市場化發展具有重要推動作用”。

40城試點，差異化探索改革路徑，勾勒汽車消費新版圖

《措施》發布當日，商務部等8部門同步發布通知，公布了40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創新方向。例如，四川成都以汽車賽事、傳統經典車、二手車流通為重點，江蘇揚州以房車露營為重點，陜西渭南以報廢車回收利用為重點等。

通知要求各試點城市結合本地產業特色、市場特點、資源稟賦、區位條件、功能定位等實際情況，針對汽車流通消費不合理限制等堵點問題，完善改革創新舉措，培育汽車消費新場景新業態新模式，帶動商旅文體健融合發展。

作為本次試點城市之一，成都市政府副市長陳志勇介紹，目前成都汽車保有量已超過800萬輛，位居全國前列，二手車年交易量在80萬輛以上。試點期間，成都將堅持規范與發展并重，進一步釋放二手車消費潛力，規范市場交易行為，夯實配套支持。

“試點期間，我們也將優化汽車全生命周期消費場景。依托文旅資源，發展自駕定制、汽車營地等后市場消費，擦亮‘318從成都出發’文旅品牌；聯動傳統經典車企業，持續舉辦‘成都汽車嘉年華’活動。同時立足群眾需求，持續優化交通組織，推廣智能紅綠燈、智慧停車系統，緩解擁堵與停車難問題，全方位提升市民用車體驗。” 陳志勇表示。

浙江杭州此次試點的重點則是優化汽車限購、汽車流通消費綜合改革承載區。據杭州市人民政府副市長章登峰介紹，在試點過程中，杭州將推動大數據、人工智能等技術的深度應用，例如運用DeepSeek+AI（人工智能）審核機器人，實現補貼在線審核、大幅縮短補貼申領時間。

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環，發展潛力巨大。近年來，商務部推動在全國范圍內取消二手車限遷，推行“跨省通辦”“反向開票”等二手車交易便利化舉措。今年1至5月，在汽車市場增長乏力的情況下，二手車仍保持穩定增長。

不過，當下二手車市場仍面臨一定挑戰?！靶萝噧r格波動過大、新能源車型沖擊燃油車型等上游問題，導致二手車作為產業鏈中下游承壓較大。”中國汽車流通協會專家委員會專家王萌向記者表示，當下對于二手車從業者而言仍要自身尋找穿越周期的方法。

在紀雪洪看來，汽車新型消費場景需要企業、消費者、第三方機構多方協同挖掘培育，政策通過試點先行、總結推廣的模式，能夠有效盤活新興汽車消費業態，精準拉動汽車消費升級，同時助力多元化、特色化汽車文化的落地與普及，為行業長期發展注入創新活力。