千億微短劇市場將迎來管理新規。

6月24日，據國家廣播電視總局網站，為進一步繁榮微短劇，壯大互聯網條件下新大眾文藝，推動微短劇健康發展，根據《廣播電視管理條例》等行政法規，國家廣播電視總局組織起草了《微短劇發展管理辦法（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2026年7月23日。

征求意見稿包含八個章節，共五十三條內容。其中明確提出，使用人工智能技術生成、制作的微短劇，應在每集明顯位置添加提示標識；微短劇播出單位不得使用誘導用戶沉迷、過度消費等的算法模型；促進微短劇賦能千行百業；支持優秀微短劇境內外同步播出等。

微短劇分類實行備案公示和發行許可制度，促進微短劇賦能千行百業

根據征求意見稿，微短劇按照投資額度、題材等分為一類微短劇、二類微短劇和三類微短劇，分類實行備案公示和發行許可制度。

一類微短劇是指投資額度較大或者主要劇情涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等內容的特殊題材（以下簡稱特殊題材）的微短劇。二類微短劇是指投資額度相對不大且為一般題材的微短劇。三類微短劇是指投資額度較低且為一般題材的微短劇。分類標準由國務院廣播電視主管部門制定，并結合行業發展實際情況適時調整。

征求意見稿稱，鼓勵微短劇與經濟社會各領域、各行業相結合，形成新的應用場景、商業模式、經濟業態，促進微短劇賦能千行百業。支持外向型微短劇創作生產和傳播，為境外主創人員參與微短劇創作提供便利，支持優秀微短劇境內外同步播出。鼓勵和支持微短劇行業開展平等互利的國際交流與合作，促進中外文明交流互鑒。

審核許可方面，征求意見稿提到，拍攝制作完成的一類微短劇和二類微短劇在播出前應當向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視主管部門申請內容審核和發行許可。審核通過的一類微短劇，由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播電視主管部門頒發《微短劇發行許可證》。審核通過的二類微短劇，由省、自治區、直轄市人民政府廣播電視主管部門頒發批準文件。三類微短劇由符合條件的播出單位履行內容管理職責，進行播前審核并標注節目編號。

《微短劇發行許可證》由國務院廣播電視主管部門統一印制。二類微短劇批準文件編號規則由國務院廣播電視主管部門統一制定。未按本辦法規定取得《微短劇發行許可證》、批準文件，以及未經過播出單位審核并標注節目編號的微短劇，不得播出和參加評獎評優。

微短劇播出單位不得使用誘導用戶沉迷、過度消費等的算法模型

播出要求方面，征求意見稿提到，一類微短劇和二類微短劇應當按照許可通過的內容播出。鼓勵優先排播取得《微短劇發行許可證》和批準文件的微短劇。

微短劇播出單位應當履行下列主體責任，確保微短劇規范傳播：（一）對一類微短劇和二類微短劇，播出前應當核驗其《微短劇發行許可證》或者批準文件；（二）對三類微短劇，播出前應當按照本辦法規定進行審核，并同步將相關劇目信息和節目編號在線上系統報廣播電視主管部門；對非獨播的三類微短劇，播出單位應當根據各自審核版本標注本播出單位的節目編號，不得使用其他播出單位的節目編號；（三）對非專業制作、總時長較短的具有微短劇特征的網絡視聽內容，微短劇播出單位履行內容管理職責，應當健全信息巡查、應急處置等內容安全管理措施；（四）對傳播微短劇的重點賬號，建立信用評價體系，并實施重點管理。

當前，在人工智能技術的推動下，AI短劇這一新興業態快速發展，其監管同樣備受關注。

征求意見稿明確， 使用人工智能技術生成、制作的微短劇，制作機構和播出單位應當遵守國家有關規定，并依據有關規定在每集明顯位置添加提示標識。

此外，微短劇播出單位應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，優先推薦優質微短劇，不得使用誘導用戶沉迷、過度消費等的算法模型。微短劇播出單位應當對微短劇內容提供者和推廣者執行本辦法情況開展常態化巡查，應當根據內容數量、用戶數量、日常流量等指標，建立分級管理制度和退出機制，并采取相應管理措施防范內容風險。

同時，征求意見稿對于微短劇發展所涉及的標準規范、監管管理、法律責任等也予以明確。

其中提出，違反本辦法，未按照備案的內容制作、未按照許可通過的內容播出或者轉移送審的，由省級以上人民政府廣播電視主管部門責令改正，給予警告或者通報批評，可以并處十萬元以下的罰款。以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當撤銷行政許可。

值得一提的是，在今年2月6日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，廣電總局網絡視聽節目管理司司長王小亮在介紹微短劇市場情況時提到，廣電總局將制定實施《微短劇發展管理辦法》，做到既“放得活”又“管得好”，在守好內容安全底線的同時，大力促進市場公平競爭，激發行業創新創造活力，營造健康向上、規范有序的良好環境。

據王小亮介紹，微短劇市場內容體量較大，產業增長較快。2025年有3.3萬部微短劇上線播出，國內用戶近7億。去年微短劇的市場規模破千億元，較2024年翻番。