本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

盛夏的朝天區(qū)曾家山，林海蒼蒼，清風(fēng)習(xí)習(xí)。這座海拔1400米的“全國十大避暑名山”，正迎來一年中最熱鬧的季節(jié)——1300余家民宿、2萬余張床位，承載著四方游客對“詩意棲居”的想象，也承載著當(dāng)?shù)厝罕妼Α翱可匠陨健钡钠谂巍?/p>

然而，就在這片生機勃勃的山野之間，民宿產(chǎn)業(yè)“成長中的煩惱”也在悄然生長：電力不穩(wěn)、用水短缺、燃氣不通、充電樁不足、交通擁堵、培訓(xùn)工種與行業(yè)需求脫節(jié)……這些問題如同散落在產(chǎn)業(yè)鏈上的“石子”，雖不起眼，卻足以絆住一個產(chǎn)業(yè)奔跑的腳步。

問題出在大山深處，解決問題的“會場”就設(shè)在大山深處。

6月25日，廣元市“營商看基層”（第八期）走進全國十大避暑名山之曾家山，民宿產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體面對面訪談。28家民宿產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體代表與市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級黨政干部圍坐一堂——沒有主席臺，沒有發(fā)言稿，只有直面問題的坦誠和限期解決的承諾。

一線解題：把“會場”搬到產(chǎn)業(yè)鏈上

“民宿管家已經(jīng)是國家新職業(yè)了，但我們本地沒法做技能等級認定，學(xué)員培訓(xùn)后拿不到正規(guī)證書?！?/p>

“旅游旺季一到，新能源車扎堆上山，充電樁根本不夠用?！?/p>

“獎補資金是我們自己先墊的，同期其他縣區(qū)都兌現(xiàn)了，我們還在等?！?/p>

話筒在企業(yè)代表手中傳遞。每一個問題都具體而微，每一個訴求都滾燙急切。

坐在對面的，是朝天區(qū)人社、交通、住建、市場監(jiān)管等部門的主要負責(zé)人。他們不回避、不推諉——能現(xiàn)場解決的當(dāng)場拍板，需協(xié)調(diào)的限期督辦，因政策限制暫時無法解決的，拿出分步方案并做好解釋。

針對獎補資金撥付工作，朝天區(qū)文旅局明確答復(fù)：已排定時間表，最早將于7月啟動，最遲在9月底前全面撥付到位。針對生活垃圾清運工作，朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)鄭重承諾：今天之內(nèi)完成全鎮(zhèn)積存點位摸排，明天起增配清運車輛和作業(yè)人員，確保垃圾日產(chǎn)日清，3天內(nèi)實現(xiàn)清運秩序全面恢復(fù)正常，接受群眾監(jiān)督。針對“旺季用工荒”保障工作，朝天區(qū)人社局承諾：建立政企專屬招工平臺和旺季用工儲備庫，實現(xiàn)旺季前一個月“企業(yè)點單、政府送工”。

這是“營商看基層”的標(biāo)準(zhǔn)場景。自2025年11月啟動以來，這一機制已走遍廣元8個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)到各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，再到今天的曾家山民宿產(chǎn)業(yè)鏈，一步一個腳印，將營商環(huán)境建設(shè)的觸角持續(xù)向基層延伸。

廣元市出臺《進一步優(yōu)化基層營商環(huán)境建設(shè)工作方案》，建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村社協(xié)同”的四級責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測站（點），聘請企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，同時，全市2萬余名黨政干部兼當(dāng)“營商專員”，全覆蓋包聯(lián)全市4萬余家民營企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)問題—定期交辦—限時辦理—結(jié)果反饋—企業(yè)評價”的閉環(huán)。

閉環(huán)剛性：讓企業(yè)聽到“倒計時”而非“正在研究”

“營商環(huán)境好不好，不是看墻上貼了多少標(biāo)語，而是看企業(yè)辦事順不順、煩心事多不多?！边@句話在曾家山活動現(xiàn)場被反復(fù)提及。

數(shù)據(jù)顯示，前七期活動累計收集各類困難問題200余個，通過“企業(yè)點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的閉環(huán)工作模式，督促解決率達95%以上。該市營商環(huán)境省評連續(xù)兩年獲“優(yōu)秀”等次，經(jīng)營主體滿意度得分91.02分、位居全省前列。

成績的背后，是一套“帶牙齒”的落實機制。在曾家山現(xiàn)場，朝天區(qū)針對當(dāng)天收集的問題建立“紅黃藍”三色臺賬：能立即解決的，一周內(nèi)見成效；需要一定周期的，倒排工期、每月公開進度；因政策限制暫時無法解決的，拿出分步方案并做好解釋。市營商辦將問題納入重點督辦，下個月第二輪啟動時進行“回頭看”。

“‘營商看基層’這項活動，就是要讓企業(yè)不再聽到‘正在研究’，而是拿到了‘倒計時’?！睆V元市營商辦相關(guān)負責(zé)人說。

模式價值：破解中小地級市營商環(huán)境“最后一公里”之困

對于廣大中小地級市而言，基層營商環(huán)境建設(shè)長期面臨“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”的困境。政策信號在層層傳導(dǎo)中衰減，企業(yè)的真實訴求在行政層級間被稀釋。

廣元“營商看基層”模式的價值，正在于找到了破解這一困境的有效路徑。

從治理結(jié)構(gòu)看，廣元構(gòu)建的“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級聯(lián)動體系，打破了傳統(tǒng)營商環(huán)境工作“重頂層設(shè)計、輕基層落地”的慣性。市級的政策設(shè)計、縣級的資源調(diào)配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地責(zé)任、村社的神經(jīng)末梢，在“營商看基層”這個平臺上實現(xiàn)了有效銜接。每一個層級都成為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者，而非簡單的“傳聲筒”。

從運行機制看，“企業(yè)點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的閉環(huán)設(shè)計，解決了政企互動中最核心的“說了也白說”問題。企業(yè)不僅有了發(fā)聲的渠道，更有了監(jiān)督落實的權(quán)利。紀(jì)委的介入和媒體的全程公開，讓“踢皮球”“打太極”失去了空間。

四川省營商環(huán)境咨詢委員會執(zhí)行主任鄭泰安在現(xiàn)場觀摩后指出，這一模式的核心啟示在于：營商環(huán)境優(yōu)化不能僅停留在政務(wù)大廳的窗口服務(wù)層面，必須下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)這些經(jīng)濟“毛細血管”的最前沿。廣元的實踐表明，通過治理機制的微創(chuàng)新，實現(xiàn)營商環(huán)境的實質(zhì)性改善。這種模式無需復(fù)雜的政策配套，不涉及深層次的體制調(diào)整，核心要件只有一個——有用釘釘子精神解決問題的決心和正視問題的勇氣。這正是其可復(fù)制、可推廣的關(guān)鍵所在。

從“一陣風(fēng)”到“四季春”：營商環(huán)境的深層變革

“營商看基層”的意義，遠不止于解決具體問題。它正在重塑基層治理的邏輯——讓“被動等問題”變?yōu)椤爸鲃诱覇栴}”，讓“企業(yè)找上門”變?yōu)椤胺?wù)送上門”。

下個月，第二輪活動將啟動，覆蓋范圍從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)進一步拓展到商場、街道，覆蓋更多經(jīng)營主體，打通更多“毛細血管”。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。企業(yè)家的點贊是最大的褒獎，企業(yè)的困難就是我們的沖鋒號?！睆V元市營商辦相關(guān)負責(zé)人表示，將持續(xù)以釘釘子精神抓好落實，對企業(yè)訴求做到“即接即辦、辦就辦好”，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和市場的“活力指數(shù)”。

從海拔1400米的曾家山出發(fā)，廣元正在回答一個中小地級市的共同命題：如何用制度化的方式，讓營商環(huán)境的優(yōu)化從“一陣風(fēng)”變成“四季春”，從“盆景”變成“風(fēng)景”，真正讓每一家經(jīng)營主體都能感受到“離家門口最近”的營商環(huán)境溫度。

這個答案，正在一次次“面對面”的對話中，一步步清晰。（韓佳汶）