關愛海員，大連是怎么做的？做得怎么樣？

信德海事網消息，6月22日，“大愛海員 連通世界”2026年海員文化周主題活動大會在大連舉行。

今年6月25日是第16個世界海員日。今年世界海員日的主題是“承天下之商，擔海上之險”。

在大連，這個主題被落實到一系列具體工作中：發布船員發展報告，推出6項服務船員便利舉措，表彰優秀船員，發起航運企業助力大連“海員雙中心”建設倡議，推動保險、體檢、酒店等服務資源進入船員保障體系。

遼寧海事局黨組成員、副局長季軍，大連市人民政府副秘書長姚壯，大連市委宣傳部一級調研員甘永泉，大連市委社會工作部副部長、市委兩新工委專職副書記許家東，市就業人才中心主任徐明書，中遠海運能源運輸股份有限公司黨委副書記袁健，大連海事局局長李迎軍，大連海事局黨委書記計瑩峰，市總工會海員交通建設工會主席鄧守軍，市交通和航運物流發展服務中心副主任李雪東，中山區人民政府副區長劉健，大連出入境邊防檢查站黨委書記、站長呂子龍，大連海事法院審判委員會專職委員李琳，大連海關口岸監管處副處長岳大鵬等出席活動。

從現場發布的信息看，大連關愛海員的重點，已經從日常服務保障，延伸到高水平船員隊伍建設。大連正在用教育培訓、權益保障、企業參與、城市服務和人才激勵，支撐“海員教育培訓中心”和“海員人力資源配置中心”建設。

為什么是大連？

大連談關愛海員，首先有足夠大的船員基礎。

遼寧海事局副局長季軍在致辭中介紹到，2025年大連注冊船員總量突破6萬人，新增注冊船員數量同比增長25.7%，全年海員外派達24785人次、同比增長14.2%，行業實現穩健復蘇。

大連也有較強的航海教育基礎。大連市擁有4所航海院校，航海類專業年培養能力達4400人，位居全國第一；本科航海院校年招生約1200人，占全國總量的18.5%，居全國首位；年均海員培訓量超2萬人次，其中年約1600人的游艇駕駛員培訓量領跑全國。

此外，遼寧海事局船員管理處處長饒滾金發布并解讀《2025年遼寧省船員發展報告》。數據顯示，截至2025年底，全省注冊船員76004人，外派海員25304人次，占全國外派海員總量的11.98%。

這些數據說明，船員工作已經成為大連航運中心建設中的重要內容。船員數量、教育資源、外派規模、培訓能力和服務機構，共同構成了大連建設“海員雙中心”的基礎。

全國首個船員隊伍建設交通強國試點

大連關愛海員，有一個重要背景。

2025年3月，交通運輸部正式批復，依托大連航運資源優勢，落地全國首個、也是目前唯一一個以船員隊伍建設為核心的交通強國專項試點。這個試點的目標，是打造大連國際知名的海員教育培訓中心和海員人力資源配置中心。

季軍在致辭中介紹，一年多來，在交通運輸部、大連市委市政府統籌指導下，各方協同推進試點任務，整體推進進度已經超過70%。

從現場發布內容看，試點成果主要體現在幾個方面。

第一，船員隊伍發展態勢持續向好。如上文所述，2025年大連注冊船員總量突破6萬人，新增注冊船員數量同比增長25.7%，全年海員外派24785人次，同比增長14.2%。

第二，人才培養體系加快升級。全國首個省級現代航運行業產教融合共同體落地大連。首批LNG訂單班43名學生即將遠航。極地雙燃料船舶船員培訓資質實現東北地區零的突破。

第三，船員服務保障體系不斷完善。大連全域布局標準化船員驛站12座，建成船員權益保障中心、海上遠程醫療服務體系，并推出船員友好型酒店、“康船長”政務服務熱線等服務舉措。

第四，海員城市名片持續擦亮。大連連續舉辦海員文化周。去年，大連海員文化周吸引4000余人次參與。今年6月20日，本年度海員文化周正式啟動。

第五，國際行業影響力穩步提升。大連海洋文化建設經驗通過國際海事組織向全球170余個成員國分享傳播。大連連續三年承接4門國際海事組織示范課程編制修訂工作，形成IMO示范課程修訂的“大連模式”。

重點是建設高水平船員隊伍

大連關愛海員，核心在于建設一支高水平船員隊伍。

航運業正在發生變化。LNG船舶、極地船舶、雙燃料船舶、智能船舶、豪華郵輪等新船型和新業態，對船員能力提出了更高要求。船員隊伍建設已經不能只看數量，也要看結構、技能、適崗能力和國際競爭力。

《2025年遼寧省船員發展報告》顯示，遼寧正在組建現代航運行業產教融合共同體，聚焦LNG船舶、豪華郵輪、智能船舶等前沿領域，定向開展高端船員培養工作，落地多項聯合培養計劃與實操實訓項目。

現代航運行業產教融合共同體已經落地大連。該共同體牽頭成立后，已經落地9項校企、產教合作協議，合作內容覆蓋實習實訓、基地共建、訂單培養等多個領域。相關方面還編制出版《海船船舶認識實習指南》等2部專業教材，常態化推進航海類專業船舶認知實習。

LNG訂單班是高水平船員培養的一個代表性案例。遼寧已定制LNG訂單班專項培養方案，組織師生開展實船現場教學，并建立常態化政策研判與反饋機制。相關方面還編制出版《液化天然氣高階管理》專屬教材及配套見習記錄簿，建成國內首個LNG船舶模擬器實驗室，實現岸基模擬實訓與實船操作實訓銜接。遼寧還聯合高校持續推進第二期“LNG船員青苗培養計劃”，常態化儲備高端LNG航運人才。

活動現場披露，首批LNG訂單班43名學生即將遠航。與此同時，極地雙燃料船舶船員培訓資質實現東北地區零的突破。這說明，大連船員培養已經從傳統航海教育，進一步延伸到綠色燃料、極地航行、智能船舶和高端船型領域。

高水平船員隊伍建設也需要職業激勵。此次活動舉行了優秀船員表彰。2026年，全國共評選產生342名安全誠信船長。其中，大連地區共有14名船長獲評2026年度安全誠信船長。

大連市還正式發放首批優秀高級船員補助。此次共有10名優秀高級船員入選2025年度大連市精英實用人才、首批大連市優秀高級船員。現場披露，首批10名優秀高級船員累計補助金額14.4萬元。

從教育培訓、專項訂單班、實船實訓，到優秀高級船員補助、安全誠信船長表彰，大連正在形成一條比較完整的高水平船員培養鏈條。它的目標是提升船員隊伍的專業能力、國際適應能力和職業吸引力。

大連怎么關愛海員？

此次活動的重要環節，是“為船員辦實事”福利、政策集中發布。

大連海事局副局長黃忠國發布6項服務船員便利舉措。

第一項舉措是出臺《海員外派機構上船前培訓工作指南》。這項指南明確外派海員上船前培訓的責任、內容、方式和考核管理指引，推動外派機構規范培訓流程，提高外派海員風險防控意識和崗位適應能力。

第二項舉措是編制大連船員職業健康體檢和預防發展報告。該報告圍繞海船船員職業健康體檢和預防工作展開，識別船員職業健康領域主要風險因素，推動船員健康管理向前端預防延伸。

第三項舉措是深化船員遠程醫療合作機制。大連海事局聯合大連港醫院、海員外派機構建立船員身體健康遠程醫療合作機制。該機制運行一年以來，已經通過遠程方式指導醫療救助122起。合作機構由最初13家外派機構，擴大到全國26家海員外派機構和國際航運公司；覆蓋船員人數由5000余人擴展至2萬余人，基本實現遠洋船員全覆蓋。

第四項舉措是推行游艇駕駛員證書全流程線上辦。大連海事局將紙質健康證明材料調整為線上提交，實現游艇駕駛員證書辦理全流程無紙化，提升培訓發證效率。

第五項舉措是開展船員證書集中上門辦理。大連海事局將服務窗口搬進校園，實行一站式辦理，并同步提供政策解讀、職業導航、權益保障等延伸服務，打通航海學生上船就業的“最初一公里”。

第六項舉措是優化船員證書辦理精細化裁量基準。大連海事局針對船員任職資歷重疊問題，進一步優化船員證書辦理資歷材料裁量基準，將船員履行船上實際職責作為判定標準，為企業和船員解決證書辦理中的具體難題。

這6項舉措覆蓋外派培訓、健康預防、遠程醫療、線上辦證、上門服務和證書資歷認定。它們都指向一個目標：讓船員服務從證書辦理延伸到職業全周期支持。

服務網絡已經建到港口、醫院和酒店

從遼寧全省看，船員服務網絡正在快速鋪開。

截至2025年末，遼寧共有船員服務機構28家、船員健康體檢機構11家、海員證申辦單位27家，已建和在建船員驛站19家。

2025年，全省49個港區、碼頭全面公示船員進出港服務指南，并配套增設智能快遞柜等便民設施。船員驛站承擔休憩保障、生活便民、政務咨詢、權益維護、黨建服務等功能。部分驛站還提供政策咨詢、維權普法、臨時休息、運動娛樂、茶飲休息、考試服務等具體服務。

遼寧還正式搭建船員遠程醫療服務機制。大連、丹東、錦州三地先后設立船員權益保障中心。2025年，全省各船員權益保障中心累計調處各類船員權益糾紛超百件，答復船員各類咨詢千余次，成功化解船員欠薪糾紛涉案金額50余萬元。

在大連，船員服務還進一步延伸到城市生活場景。活動現場信息顯示，大連已經聯動66家船員友好型酒店推出專屬優惠。此次活動還舉行了第二批船員友好型酒店簽約，參與方包括中山區人民政府、大連海事局、大連中遠海運洲際酒店、大連恒力大酒店、大連新世界大酒店、亞朵集團、華住集團。

這說明，船員上岸之后的住宿、休息、出行、咨詢和生活便利，已經被納入大連船員服務體系。

保險、體檢、企業服務都納入進來

此次活動還舉行了多項簽約。

現場簽署了《中國太平洋財產保險股份有限公司大連分公司助力保障海員隊伍高質量發展合作備忘錄》。參與單位包括大連海事局、中國太平洋財產保險股份有限公司大連分公司、大連海大國際船舶管理有限公司、大連瑞遠船舶管理有限公司、星航國際船舶管理（大連）有限公司、牧舟船舶管理（大連）有限公司、藍寶國際船舶管理（大連）有限公司。

現場還簽署了《航運公司、海員外派機構、大連港醫院船員職工健康體檢合作備忘錄》。參與單位包括大連中遠海運能源供應鏈有限公司、大連眾海海事技術服務有限公司、大連國合海事技術服務有限公司、大連華洋海事有限公司、大連春安船舶管理有限公司、大連寶圣船舶管理有限公司和大連港醫院。

這些簽約說明，大連關愛海員已經把保險公司、醫院、航運公司、外派機構、酒店集團等資源納入同一張服務網絡。

對于長期離岸、流動性強、風險暴露高的海員群體來說，這些具體服務比口號更直接，也更容易形成實際獲得感。

企業發起“海員雙中心”建設倡議

大連“海員雙中心”建設，需要政府部門推動，也需要航運企業參與。

此次活動中，中遠海運能源運輸股份有限公司黨委副書記袁健代表企業發起《航運企業助力大連“海員雙中心”建設倡議書》。

袁健在發言中表示，海員是守護全球供應鏈暢通運轉的中堅力量，也是馳騁蔚藍大海的最美勞動者。中遠海運能源作為國家能源運輸主力企業，始終把船員隊伍視作最珍貴的財富和最核心的競爭力。

圍繞大連“海員雙中心”建設，中遠海運能源提出多項倡議。

在黨建引領方面，倡議聯動轄區航運企業、海事主管機關、航海院校等各方力量，搭建黨建共建平臺，打造集休整休憩、專業指導、暖心保障于一體的船員驛站。

在綠色智能方面，倡議以船員技能提升為抓手，深化節能降碳、船舶防污染、智能船舶安全操作等專項培訓，推動船員隊伍適應綠色低碳和數字智能航運要求。

在人才培養方面，倡議提升海員培訓質量，暢通優秀船員職業晉升通道，推動更多年輕人認識航海、選擇航海、投身航海。

在權益保障方面，倡議航運企業、船舶管理公司、海員外派機構、院校、醫院、保險等多方共同參與，讓船員獲得更穩定的職業支持和更完善的生活保障。

這份倡議的意義在于，企業從用人端、培訓端和運營端加入大連“海員雙中心”建設。政府部門、海事機構、院校和企業之間的協同，也因此有了更明確的抓手。

船員行業黨委，把流動船員組織起來

活動中，大連海事局黨委書記、大連市船員行業黨委書記計瑩峰作船員行業黨委經驗分享。

據現場介紹，大連注冊船員約6萬人，船員黨員超過1700名。船員群體長期存在流動性強、黨組織覆蓋難、黨員管理難、服務引領難等特點。

今年1月，大連市船員行業黨委成立。該黨委由大連海事局、大連市交通運輸局、大連海事法院、遼寧港口集團、中遠海運船員大連分公司、大連國合海事、大連海事大學等8家單位共同組成。相關工作明確了四大領域15項具體任務，建立黨委統籌、多部門聯動、全員參與的落實機制。

大連市船員行業黨委還把服務船員作為工作重點。現場介紹顯示，大連相關方面建設一站式糾紛化解平臺，協調處置糾紛20余件，為11名船員追回欠薪30余萬元；依托大連海事院校資源搭建線上線下培訓平臺，開展黨性教育、技能提升、法律維權等培訓；聯合大連港醫院搭建遠程醫療機制，處置海上緊急醫療事件；建立船員家屬聯絡機制，讓船員安心、家屬放心。

對于船員這一高度流動的職業群體來說，行業黨委承擔了組織覆蓋、權益響應、培訓支持、典型選樹和職業歸屬感建設等功能。

“連運湖”輪，把關愛落到船上

活動中，中遠海運能源運輸股份有限公司“連運湖”輪黨支部書記、政委王海金作優秀船員黨建經驗分享，主題為“大愛鑄魂，砥礪為國遠航的能源擔當”。

“連運湖”輪是一艘能源運輸船舶。王海金的分享把關愛海員的場景從岸上帶到了船上。

對于遠洋船員來說，關愛不能只發生在港口和城市。船上黨支部、船上文化建設、船員心理疏導、職業安全培訓和團隊互助機制，同樣影響船員的獲得感和歸屬感。

這也是大連關愛海員體系中的一個重要層面：岸上有服務網絡，船上有組織支撐，企業有保障機制，城市有文化認同。

船員對遼寧經濟有多重要？

關愛海員，也要看海員對地方經濟的實際貢獻。

《2025年遼寧省船員發展報告》顯示，2025年遼寧省沿海港口進出港船舶全年累計573936艘次，同比增長50.6%；貨物吞吐量7.3億噸；集裝箱吞吐量1368.2萬標準箱；運載旅客1338.8萬人次。

重點物資運輸方面，船員保障重點物資運輸船舶進出港口83786艘次，運輸煤炭6127萬噸、LNG 67萬噸、LPG 35萬噸、糧食274萬噸、化肥380萬噸、原油4215萬噸。

重大項目方面，船員隊伍服務葫蘆島徐大堡核電、盤錦兵器集團精細化工及原料工程、長興島恒力聚酯科技產業園、盤錦港華錦阿美精細化工、長海跨海大橋等一批省級重點臨港項目。全年各類工程船舶累計作業5608航次，投入船員3.4萬人次。全年海上風電、海上油氣平臺等設施運維船舶累計作業6415航次，投入船員2.6萬人次。

陸島運輸方面，遼寧現有陸島運輸船舶44艘、運輸航線28條、從業人員1200余人，運輸服務覆蓋大連、葫蘆島、丹東三大沿海區域。2025年，遼寧全年累計完成陸島客運量280萬人次、貨運量120萬噸，安全航行4.2萬航次，實現重大安全事故、人員傷亡“雙零”目標。

濱海旅游方面，遼寧全年完成國際郵輪始發、到訪19航次，接待旅客4.5萬人次，拉動旅游消費近20億元。全省現有各類旅游船艇2641艘、從業人員3100名，全年近海觀光、海島游、海上休閑業態接待游客超3500萬人次，實現旅游營收450余億元。

就業方面，船員培育、外派輸出、健康體檢等上下游配套業態，直接、間接吸納就業超10萬人。

這組數據說明，海員支撐港口物流、能源運輸、重點工程、陸島民生、郵輪旅游、海上休閑和航運服務業。對大連和遼寧來說，關愛海員也是服務地方經濟和海洋經濟發展。

做得怎么樣？

從這次活動和報告數據看，大連關愛海員已經形成幾個階段性成果。

第一，船員規模繼續增長。2025年大連注冊船員總量突破6萬人，新增注冊船員數量同比增長25.7%。在遼寧全省新增注冊海船船員中，大連新增1550人，占據主要份額。

第二，外派業務恢復明顯。2025年大連全年海員外派24785人次，同比增長14.2%。遼寧全省海員外派25304人次，占全國總量11.98%。

第三，培訓體系底盤較強。大連4所航海院校航海類專業年培養能力達到4400人；本科航海院校年均招生約1200人，占全國總量18.5%；年均海員培訓量超過2萬人次。遼寧全省2025年船員培訓1478期，參訓26230人次，全年核發各類船員證書38282本。

第四，高水平船員隊伍建設開始形成項目化路徑。大連依托航海院校、培訓機構、航運企業和海事管理資源，推動現代航運行業產教融合共同體落地，圍繞LNG船舶、極地雙燃料船舶、智能船舶、豪華郵輪等方向開展專項培養。首批LNG訂單班43名學生即將遠航，極地雙燃料船舶船員培訓資質實現東北地區零的突破。優秀高級船員補助和安全誠信船長表彰，也讓高水平船員獲得更明確的城市認可。

第五，服務設施逐步成網。遼寧已建和在建船員驛站19家，49個港區、碼頭發布服務指南。大連全域布局標準化船員驛站12座，并建成船員權益保障中心、海上遠程醫療服務體系和船員友好型酒店服務網絡。

第六，權益保障有具體成效。2025年，遼寧全省各船員權益保障中心累計調處各類船員權益糾紛超百件，答復咨詢千余次，成功化解欠薪糾紛涉案金額50余萬元。大連市船員行業黨委相關工作中，也協調處置糾紛20余件，為11名船員追回欠薪30余萬元。

第七，企業參與機制正在形成。中遠海運能源發起《航運企業助力大連“海員雙中心”建設倡議書》。保險公司、醫院、酒店集團、船舶管理公司、海員外派機構等共同參與簽約。大連“海員雙中心”建設已經從政府部門推動，走向多方協同推進。

第八，海員文化品牌繼續擴大。大連連續舉辦海員文化周，去年吸引4000余人次參與。大連海洋文化建設經驗已經通過國際海事組織向全球170余個成員國分享傳播。

從這些數據看，大連關愛海員已經形成較完整的工作鏈條。這個鏈條從航海教育開始，延伸到證書辦理、外派服務、遠程醫療、權益保障、保險體檢、住宿優惠、人才補助、行業黨建和企業共建。

對于大連來說，海員是城市航運基因的一部分，也是東北亞國際航運中心建設的重要人才基礎。大連現在做的事情，可以概括為一句話：用城市資源服務海員，用產業資源培養海員，用制度安排留住海員，用文化品牌尊重海員。

從目前進展看，大連“海員雙中心”建設已經有了規模基礎、數據支撐和項目抓手。下一步，大連還需要繼續提高高水平船員培養質量，提升海員服務覆蓋率，擴大國際化外派和培訓能力，并持續增強優秀海員留連發展的吸引力。

海員常年在海上工作。城市很難天天看到他們。大連正在做的，是讓這座城市在制度、服務和文化上看見他們。

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