十四屆全國人大常委會第二十三次會議日前召開，招標投標法修訂草案首次提請會議審議。草案共6章79條，擬完善監管措施、防治招標投標領域腐敗，并加大串通投標、以行賄手段謀取中標、違規轉讓中標項目等違法行為處罰力度。

聚焦防治招標投標領域腐敗

現行招標投標法自2000年施行以來，在規范招標投標活動、保證項目質量等方面發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展，招標投標領域面臨招標投標過程透明度不高、所有制歧視等市場壁壘依然存在等突出問題，有必要對現行法作出針對性修改完善。

修訂草案聚焦整治招標投標領域腐敗，健全完善相關制度，堵塞制度漏洞；同時，將近年來招標投標領域改革創新的成熟經驗和有效做法上升為法律制度，為推動市場基礎制度規則統一、構建全國統一大市場提供制度支撐。

為完善監管措施、防治招標投標領域腐敗，修訂草案壓緊壓實評標專家、評標專家庫組建單位、評標委員會成員責任。草案從職業道德、專業知識、實踐經驗等方面進一步提高評標專家條件，要求評標專家庫組建單位建立專家遴選、考核評價、動態調整、清退出庫等日常管理機制；規定評標委員會成員實行回避制度，對所提出的評審意見承擔個人責任并終身負責。

強化信息公開，防止“暗箱操作”

草案強化信息公開，防止“暗箱操作”，增加規定依法必須進行招標的項目應按規定發布招標計劃，并公開中標結果、定標方式以及確定中標人的主要理由等信息；明確招標投標資料應當保存至少15年，并對定標過程實行全過程記錄和可追溯管理作出規定。

草案還圍繞防止所有制形式等歧視，破除妨礙全國統一大市場建設的隱性壁壘，在總則中對不得違法限定投標人或者潛在投標人所有制形式、組織形式、經營規模等作出規定，并增加規定出臺招標投標政策措施應當經過公平競爭審查。

違規罰款標準擬由項目金額千分之五以上提高至百分之二以上

修訂草案設置更為嚴格的法律責任，加大處罰力度，將串通投標、以行賄手段謀取中標、違規轉讓中標項目等違法行為的罰款標準由項目金額千分之五以上千分之十以下提高至百分之二以上百分之十以下，并對有關責任人員增設一定年限直至終身禁業的資格罰，提高違法成本。

草案還強化技術創新，提升招標投標效率，在招標投標活動中推廣應用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代技術手段，推動依法必須進行招標的項目全流程電子化交易，推進評標專家資源跨地區、跨行業共享，推行遠程異地評標。為防止簡單以最低價中標，草案鼓勵招標人在確定評標標準時綜合考慮價格因素和項目建設、使用、維護、拆除、更新等各環節支出的成本，并進一步限縮最低投標價法的適用范圍；對可能影響履約的異常低價且投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當否決其投標。

新京報記者 吳為

編輯 張牽 校對 趙琳