2026年6月25日，最高人民法院舉行“依法懲治新型毒品犯罪 防范未成年人藥物濫用”新聞發布會。最高人民法院刑五庭庭長劉為波、刑五庭副庭長李曉光、民一庭副庭長蔡金芳出席發布會，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞發言人姬忠彪主持。發布會上，最高人民法院刑五庭庭長劉為波介紹了人民法院依法懲治新型毒品犯罪，防范未成年人藥物濫用工作情況。

圖為發布會現場。王圣翔 攝

一、2025年以來毒品案件審判總體情況

2025年，全國法院一審審結毒品案件23732件，判決生效人數34705人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰7398人，重刑率達21.32%，高出同期全部刑事案件重刑率約14個百分點。相較2024年，毒品案件數量下降超1/3，但重刑率高出4.4個百分點。2026年1-5月份，全國法院一審審結毒品案件7558件，判決生效人數11952人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰2760人，重刑率達23.09%。以上數據反映在毒品犯罪形勢和濫用結構發生變化的情況下，人民法院依法嚴懲毒品犯罪始終立場不動、力度不減、決心不變。

二、當前涉未成年人新型毒品犯罪形勢特點

近年來，我國毒情形勢在持續向好的同時也在發生深刻復雜變化。從濫用種類看，毒品濫用發生明顯結構性變化，涉麻精藥品和新精神活性物質等新型毒品案件呈增長態勢，依托咪酯超過海洛因，成為第二位濫用嚴重的毒品。“笑氣”等未列管成癮性物質濫用問題突出，部分省份呈超越毒品犯罪之勢。從濫用主體看，青少年成為新型毒品及未列管成癮性物質濫用主要群體，犯罪主體年輕化、濫用人群低齡化趨勢明顯。從審判工作情況看，當前涉未成年人新型毒品犯罪主要呈現以下特點。

（一）案件沖高回落。經對毒品犯罪主體罪名——走私、販賣、運輸、制造毒品案件統計，2023至2025年全國法院一審審結此類案件中未成年被告人及相關案件數分別為256人、217件，1084人、909件，737人、617件，呈拋物線型變化。未成年人涉案人數及案件數2025年同比均下降32%，2026年1-5月延續了這一下降趨勢，表明涉未成年人藥物濫用治理工作取得階段性成效。但也應當看到，相較2023年，2025年涉案人數及案件數增長約1.8倍，且同期未列管成癮性物質替代濫用問題更加突出。當前毒情形勢仍然復雜多變，禁毒工作依舊艱巨繁重，不能有絲毫松懈。

（二）涉案物質集中。涉案藥物種類繁多、形態各異，且緊跟列管目錄不斷翻新，既有國內醫療機構、藥店流出及從境外走私的各種麻精藥品，也有新列管的美托咪酯、異丙帕酯等新精神活性物質。有的被偽裝成奶茶、巧克力、電子煙等各類日用品，有的則包裝成有減肥、提神、助性等功效甚至暗示可用于迷奸等違法犯罪活動的藥物。當前已發現的濫用物質多達數十種，但濫用情況相對集中。根據有關司法統計，當前無醫療用途的麻精藥品中，“上頭電子煙”類案件占比較大，“上頭電子煙”已成為未成年人濫用藥物的主要載體，煙油中添加物質主要是依托咪酯；醫療用麻精藥品以右美沙芬為主；未列管成癮性物質主要是“笑氣”、愈美片。

（三）涉毒情形多樣。未成年人涉毒主要有以下三種情況：一是作為“消費”群體，因好奇心強、追求刺激、攀比炫酷、跟風從眾等心理沾染毒品，形成癮癖，并通過各種渠道獲取毒品吸食。二是作為犯罪對象，被引誘、教唆、欺騙甚至被強迫吸毒，淪為受害者。三是作為犯罪主體，被不法分子利用、教唆參與毒品犯罪，成為不法分子實施毒品犯罪的“馬仔”和工具。一些未成年人從受害者發展為吸毒者，進而為獲取毒品等不法目的走上犯罪道路，甚至又糾集身邊的未成年人參與作案或者作為自己的犯罪對象。

（四）次生危害嚴重。犯罪分子利用麻精藥品及未列管成癮性物質的麻醉、鎮靜作用實施強奸、猥褻等性侵未成年人的案件時有發生。有的未成年被告人為獲取吸毒資金，實施搶劫、盜竊等侵財類犯罪。還有的未成年人吸食“笑氣”等成癮性物質后神志不清或行為失控，不僅個人身心健康受損，還危害公共安全。

三、近年來人民法院依法懲治新型毒品犯罪，防范未成年人藥物濫用舉措成效

涉未成年人禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視，習近平總書記多次就預防和治理青少年涉毒問題作出重要指示批示。面對毒情形勢發展變化，人民法院認真貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，充分發揮審判職能作用，堅持依法嚴懲毒品犯罪方針，堅持最有利于未成年人原則，將禁毒工作主動融入未成年人綜合保護治理體系，取得良好成效。

（一）堅持依法嚴懲，以司法之劍斬斷侵未毒手

一是不斷加大侵未涉毒案件打擊力度。突出打擊重點，重拳懲治走私、制造和大宗販賣新型毒品等源頭性犯罪，以及利用、教唆未成年人實施的毒品犯罪和以未成年人、在校學生為犯罪對象的毒品犯罪，堅決斬斷伸向青少年群體的罪惡黑手，形成強有力的司法震懾。河南法院對利用未成年人并向未成年人出售數百顆“上頭電子煙”的曾某、武某以販賣毒品罪判處有期徒刑十五年。對于利用麻精藥品等成癮性物質鎮靜、麻醉作用實施強奸、猥褻未成年人犯罪的，堅決依法從重打擊。

二是精準懲治未成年人實施涉毒犯罪。對實施毒品犯罪的未成年被告人，堅持教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔原則，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，既體現懲罰力度，又彰顯司法溫度，做到寬容而不縱容。對于誤入歧途、初犯偶犯、被引誘裹挾的涉毒未成年人，結合其犯罪情節、成長背景等依法從寬處罰。對于主觀惡性深、情節惡劣、危害嚴重，特別是屢教不改的，該從嚴懲處的依法從嚴懲處。福建法院對為領取舉報吸毒線索獎勵而引誘、教唆未成年人吸毒的未成年被告人劉某以引誘、教唆他人吸毒罪判處有期徒刑二年六個月。

（二）堅持規范治理，以司法之盾筑起護未屏障

人民法院持續加強未成年人涉毒案件審判規范化建設，通過制發司法文件和遴選典型案例，統一從嚴懲治涉毒侵未案件裁判規則，加大司法保護力度，構筑全方位、立體化的未成年人保護法網。

一是完善政策法律規范。近年來，最高人民法院單獨或會同其他部門制定多部司法文件，明確從嚴懲處涉未成年人毒品案件的裁判立場。2023年，最高人民法院先后印發《關于進一步加強涉麻醉藥品和精神藥品案件審判工作的通知》，要求各級法院加大對以青少年為犯罪對象的涉麻精藥品犯罪的懲治力度。會同最高人民檢察院發布《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確將利用毒品誘騙、控制被害人作為刑法規定的“強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣”的情形之一。印發《全國法院毒品案件審判工作會議紀要》，提出“加大對侵害青少年毒品犯罪的懲處力度”指導意見，明確了對具有利用、教唆未成年人實施毒品犯罪或向未成年人出售毒品等法定從重處罰情節案件的死刑適用規則。2024年，最高人民法院發布《全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，要求從嚴懲處利用未成年人實施違法犯罪行為以及侵害未成年人犯罪，對于通過向未成年人提供毒品、管制麻精藥品加以利用嚴重損害未成年人身心健康的犯罪，依法從嚴懲處。近期，最高人民法院正在牽頭起草“兩高一部”辦理新型毒品犯罪案件有關規范性文件，將對涉未成年人毒品案件處理專門作出規定。

二是強化案例庫、法答網建設。注重發揮案例庫、法答網作用，不斷提升入庫案例、精品答疑統一裁判標準、引領社會價值的功能。2024年6月1日，最高人民法院與8家單位共建的未成年人權益保護案事例庫在人民法院案例庫上線運行，目前該案事例庫已收錄法院系統提供的8件未成年人涉毒案事例，對于如何把握利用、教唆未成年人實施毒品犯罪從重量刑尺度，如何破解涉毒家庭未成年子女監護缺失難題，如何有效制發家庭教育指導令等進行指引。各高級法院以典型案例、精品問答為切入點，持續加強審判指導，明確此類案件有關裁判規則。

（三）堅持預防為先，以司法之光照亮無毒青春

各地法院堅持治罪與治理并重，堅持預防為先、關口前移，采取有力有效舉措，抓實落細“抓前端、治未病”，促推未成年人涉毒問題源頭治理，切實防范青少年藥物濫用。

一是加強毒品預防教育。青少年毒品預防教育是禁毒工作的基礎工程，必須狠抓不放，久久為功。強化頂層設計。2026年5月，最高人民法院會同教育部、共青團中央、全國婦聯聯合印發《關于以案為鑒加強未成年人思想及行為教育引導工作指南》，就“防范吸食濫用毒品麻精藥品”明確工作思路，細化目標任務。突出宣傳重點。近年來，最高人民法院持續在國際禁毒日期間召開新聞發布會，聚焦懲治新型毒品犯罪和防范青少年涉毒發布典型案例，其中涉未案例占比不斷增加；先后會同司法部、北京西城法院在國際禁毒日期間聯合開展SVG答題活動、測試“防毒”能力值游戲，以青少年喜聞樂見的方式提升禁毒知識滲透力。加強院校互動。充分發揮法治副校長作用，采取“請進來”和“走出去”相結合方式，以觀摩庭審、模擬法庭等活動為載體，筑牢校園禁毒安全屏障。重慶二中院建立“紅帆揚·刑護航”禁毒教育基地，創新性地將“黨建+審判”職能同校園禁毒宣傳教育相融合。創新形式載體。各地法院依托審判資源優勢，根據未成年人身心特點，用心用情探索互動沉浸式宣傳活動，提高宣傳的針對性、趣味性，增強教育的吸引力、感染力，切實提升青少年識毒防毒拒毒能力。

二是制發涉未司法建議。人民法院深入剖析未成年人涉毒案件暴露的家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護等方面存在的問題，提出有針對性的司法建議，以司法建議促推“六大保護”融合發力。去年，最高人民法院就進一步加強醫療用麻精藥品監管向國家衛健委發送司法建議，推動制定新規，明確為未成年人開具麻精藥品處方需取得監護人知情同意，構建更為嚴密的麻精藥品監管體系。

三是完善禁毒工作機制。各地法院樹牢禁毒工作“一盤棋”思想，不斷加強與有關職能部門溝通交流，創新禁毒協作共治新舉措。江西高院聯合省禁毒辦等12家部門制定《非列管成癮性物質管控工作規定》，構建全鏈條防控體系，有效遏制非列管物質濫用蔓延。廣東佛山中院牽頭市委網信辦、市教育局、市婦聯等部門出臺《關于建立健全防治青少年涉新型毒品犯罪工作機制的意見》，從源頭預防、信息共享等方面構建青少年涉毒犯罪綜合防治體系。湖南長沙法院攜手公安機關及當地娛樂行業商會，共同舉行禁毒宣教活動，對青少年易涉毒場所重點治理，發出警示。

（四）堅持挽救托底，以司法之石鋪就迷途歸路

人民法院秉持教育、感化、挽救方針，延伸審判職能，建立健全相關工作機制，做實幫教扶困，最大限度挽救失足未成年人，最大力度救助困境未成年人，幫助他們重新回歸社會。

一是著力夯實自新之路。針對涉毒未成年人回歸社會遇到的難題，人民法院會同學校、社區、街道等部門，積極開展工作，通過開展心理疏導、加強就業指導、定期跟蹤回訪、幫助戒治康復等方式，幫助迷途少年重啟回歸之路。廣東深圳法院在審理一起容留他人吸毒案中，考慮到未成年被告人劉某因生活重壓、家庭變故而誤入歧途，遂會同檢察院、社工等單位開展精準化、專業化協同幫教，采取“禁毒教育-困境紓解-情緒慰藉-人際引導-資源鏈接-職業規劃”六步法，助力劉某完成個人正向蛻變與社會良性融入，該事例獲得深圳市禁毒社會工作技能大賽暖心故事活動一等獎。

二是督促壓實監護職責。針對涉毒未成年人家庭監護缺失、管教不力的問題，人民法院依法向怠于履行職責的監護人發出家庭教育指導令，以司法力量激活家庭監護責任并督促落實，推動家庭與學校、社會協同發力，阻斷青少年再次涉毒風險。湖南岳陽法院在辦理一起販賣毒品案中，發現兩名受邀參與販毒的未成年被告人本人吸毒，學業中斷，案件背后折射出家庭教育的缺失與監護職責的缺位，遂向兩名被告人的監護人發出家庭教育指導令，責令依法履行監管職責，加強對未成年人管教。

三是聯動做實紓困救助。針對父母涉毒導致未成年子女陷入困境問題，人民法院聯合有關部門積極開展幫扶救助。廣東高院聯合有關部門及社會組織，開展關愛幫扶涉訴困境未成年人“粵法護苗”專項行動，為涉毒案件中困境未成年人幫扶工作凝聚合力。四川會東法院聯合鄉鎮、社區、學校、婦聯等多方力量，建立強制戒毒人員未成年人子女常態化聯動關愛幫扶機制，從源頭阻斷毒品問題代際傳播。

2026年，是“十五五”開局之年，人民法院將圍繞建設更高水平平安中國的目標任務，深入貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作重要指示批示精神，以高度的政治自覺和使命擔當，不斷加強未成年人涉毒案件審判工作，積極參與毒品問題治理，為護航未成年人健康成長貢獻司法力量！

【來源：最高人民法院】

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