最近臺海局勢的變化，不能只盯著解放軍艦機繞臺的次數。真正值得注意的，是兩個層面的同步推進。一個是外交部涉臺表態里，“中央政府”這個詞出現的頻率越來越高。這不是普通的政治辭令，是在回答一個根本問題——臺灣地區的國際參與，由誰說了算。另一個是治理層面，六月初以來，大陸海警、海事、航保、救助等多部門力量陸續出現在臺灣島以東海域，開展執法巡查、交通管控和掃測作業。這塊海域過去被視為“美日支援通道”，現在大陸的執法船和科考船正在把這里變成一塊常態化的管轄空間。

兩件事不是孤立的，都是指向同一個方向。大陸對臺工作，正在從單純的軍事威懾，轉向“法理與行政管轄”同步推進。簡單歸納一下，這叫做“能打也能管”。

先看外交部的措辭變化。5月18日世衛大會拒絕涉臺提案后，外交部發布的聲明里直接寫了：“中國臺灣地區在未經中央政府同意的前提下，沒有任何根據、理由或權利參加世衛大會。”“中央政府”一詞不是隨意選的。過去很長一段時間，為了維護兩岸交流氛圍，表述相對柔和。現在明確亮出“中央政府”的身份，是把被民進黨當局模糊掉的法理關系重新擺正。臺灣只是中國的一個地方區域，不存在對等的兩個政治實體。這句話背后，是整個對臺工作的法理基石——1949年中華人民共和國政府取代舊政權，成為代表全中國的唯一合法政府，大陸政府天然是管轄臺灣地區的中央政府。

緊接著，外交部發言人郭嘉昆6月25日在回應美英法德所謂“關切”時也說得清楚：“中國在臺灣島以東海域擁有專屬經濟區和大陸架，是根據國內法和《聯合國海洋法公約》行使管轄權，是正當舉措，也是針對日本、菲律賓操弄劃界議題、侵害中方海洋權益的必要行動。”這番話直接把法理依據擺到臺面上，告訴外界，大陸在臺島以東海域的行動，不是軍事挑釁，是依法行使管轄權。

再看治理層面的動作。6月1日，中國海警岱山艦編隊位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。中國海警局新聞發言人姜略表示，這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動中國臺灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益采取的必要行動。6月6日至10日，交通運輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局共同執行臺灣島東部海域海上交通專項執法和掃測行動，開展海上巡航執法，掃測臺灣島東部等重點海域。這次行動總航程1030海里，掃測總里程1025海里，點驗過往船舶198艘次，糾正船舶違章違法行為3艘次，強化了我國臺灣島以東海域巡航執法和交通管控能力。

更值得注意的是，6月16日至18日，自然資源部東海局“向陽紅22”船在我國臺灣島以東海域開展了海洋環境調查。調查隊員布放調查裝置，開展物理海洋、海水化學以及海洋生物生態調查工作。調查期間，日方曾多次出動飛機滋擾，臺當局也出動船艇試圖干擾，但“向陽紅22”船排除種種不利因素，在海警艦船的保駕護航下，取得了豐碩成果。這意味著，大陸不僅在執法層面推進管轄，還在科研層面強化對這片海域的掌控，把“管轄”的內涵從單一的執法，拓展到了資源調查、環境監測等多個維度。

面對大陸的步步推進，賴清德當局慌了。6月25日，賴清德主持“全社會防衛韌性委員會”會議，要求所謂的“國安會”“國防部”“海委會”“交通部”四部門強化海空域情資整合和即時通報機制，提升異常活動預警能力。更具體的要求是：強化海上執法，落實“必要的驅離措施”，針對大陸對臺“灰色地帶侵擾”進行桌面推演，提出“措施具體化”。

但臺方的“驅離”命令，實際執行面臨多重困難。臺島以東海域面積廣闊，臺方海巡艦艇數量有限，覆蓋能力不足。大陸海警艦船噸位大、續航能力強，常態化巡航已成既定事實，臺方艦艇很難形成有效阻攔。臺島東部海域長期存在的管轄權空白，正在被逐步填補，臺方單方面劃定的所謂“水域界線”不具備任何法理效力。此前臺防務部門曾聲稱，只要大陸艦機進入12海里就開啟“第一擊”。但據臺媒報道，大陸艦艇在屏東外海已抵近至4.7海里（約8.7公里），早已越過紅線，然而臺軍全程保持沉默。

臺灣海軍官校前校長譚傳毅評論說，大陸海事力量推進到臺島東部，不是為了打仗，而是為了“管”。過去臺島以東海域是民進黨當局的“后花園”，現在大陸把這里變成了“管轄前沿”，這是對“臺獨”勢力的致命一擊。因為一旦大陸在臺島以東海域實現常態化管轄，就等于切斷了民進黨當局勾連外部勢力的海上通道，也打破了他們“倚外謀獨”的幻想。

從“能打”到“能管”，大陸對臺策略的轉變，背后是綜合實力的提升。過去，大陸更多依靠軍事威懾來遏制“臺獨”分裂行徑，現在，隨著綜合國力的增強，大陸有能力、有條件在法理、行政、經濟、文化等多個層面推進對臺管轄。這種轉變，不是放棄軍事威懾，而是在軍事威懾的基礎上，拓展更多的治理手段，形成“組合拳”。

對于民進黨當局來說，這意味著他們過去賴以生存的“模糊空間”正在被逐步壓縮。過去，他們可以靠玩弄文字游戲、勾連外部勢力來維持“臺獨”幻想，現在，大陸用“中央政府”的法理定位和常態化的管轄行動，把臺灣的地位牢牢鎖定在“中國的一個地方區域”上。任何“臺獨”分裂行徑，都將在法理和實踐層面被徹底否定。

對于外部勢力來說，這意味著他們干涉中國內政的空間正在被壓縮。過去，他們可以靠操弄“劃界議題”“人權議題”來遏制中國發展，現在，大陸用實際行動告訴他們，臺灣問題是中國的內政，任何外部勢力都無權干涉。中國在臺灣島以東海域行使管轄權，是根據國內法和國際法采取的正當舉措，任何外部勢力都無權指手畫腳。

對于兩岸同胞來說，這意味著祖國統一的進程正在加快。過去，兩岸交流更多停留在經濟、文化層面，現在，大陸推進對臺管轄，是在為實現祖國完全統一奠定基礎。只有實現了完全統一，兩岸同胞才能真正共享發展成果，共同實現中華民族的偉大復興。

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