*本文為《半月談》2026年第12期內容

如今，走進各地鄉村，農家小院、田間地頭成了熱鬧的議事場，板凳會、屋場會、院落閑談取代了以往單一的會議室議事。從鄰里糾紛化解到村莊發展規劃，從移風易俗到民生實事推進，“有事大家商量著辦”已然成為鄉村治理的新風尚。各地立足基層實際，以自治為基、法治為綱、德治潤心，推動自治、法治、德治深度融合，走出一條情理法兼顧、接地氣、有溫度的鄉村善治之路。

眾人的事情由眾人商量，基層自治讓村民真正成為鄉村的主人。過去鄉村治理多是“干部定、群眾聽”，如今各地打破空間與形式束縛，不斷創新基層議事模式。北京打造村民說事、鄰里議事等平臺，重慶依托線上線下院落陣地破解瑣碎難題，湘黔等地常態化開展屋場會、板凳會，寧夏探索“三事三商”工作法，分類處置大小矛盾，真正做到小事不出村組。

議事形式革新之外，鄉村自治更向制度化、全民參與邁進。各地不再由上級硬性制定規則，而是組織村民共同修訂村規民約。同時，四議兩公開、小微權力清單、積分管理、數字化監督等一系列舉措落地，讓村級事務全程公開并接受監督，村民從鄉村治理的“旁觀者”轉變為“參與者”“管理者”，基層民主落到了實處。

江蘇省揚州市江都區邵伯鎮甘棠社區老街工作室銀發議事角

自治有序，離不開法治劃定紅線、保駕護航。村民集體議事、自主管理絕非“隨心所欲”，法治為基層民主運行立起規矩、守住底線。當前多地推動法律服務力量下沉鄉村，實現村級法律顧問、法律明白人全覆蓋，村民遇到矛盾糾紛、權益問題都能就近獲得專業指導。各地還積極踐行新時代楓橋經驗，搭建起村組調解、鄉鎮調處、司法兜底的三級矛盾化解體系。

從“閉門決策”到“開門議事”，從單一管理到情理法相融，鄉村治理的轉變，折射出全過程人民民主在基層的生動實踐，接地氣的協商議事模式已然成為基層治理的常態。

鄉村協商治理日益走深走實，但放眼長遠，如何規避形式主義、實現長效運轉，依然是當下亟待思考和破解的現實課題。

一方面，要精簡冗余流程，摒棄“重場面、輕實效”的做法。不盲目跟風打造花樣議事品牌，而是立足村落實際、群眾需求選擇議事方式。建立意見閉環辦理機制，對村民提出的訴求逐一登記、限時答復、公開結果，讓每一次協商都有回音、每一條意見都有落實。同時，嚴控“樣板工程”，杜絕為拍照留痕、迎接檢查刻意組織議事活動，把精力用在解決群眾難題上。

另一方面，要壓實監督責任，保障群眾實打實的參與權與監督權。村規民約、議事規則杜絕“一刀切”和“代寫代定”，充分吸納不同群體的想法；完善村務、議事全程公開制度，借助數字化平臺拓寬監督渠道，讓村級事務全程曬在陽光下。針對議事走過場、平臺閑置等問題，納入日常考核，倒逼基層干部轉變工作作風。

江蘇省寶應縣廣洋湖鎮西溪村，當地黨群服務中心的工作人員組織村民進行議事會 李博 攝

基層協商，以和為貴，重在實效。唯有讓協商有溫度、法治有力度、德治有深度，才能真正讓“有事好商量”成為常態，讓鄉村在鄰里和睦、風清氣正的氛圍中，穩步邁向長效善治。

走訪實錄

有“院落長”在，不愁事兒

在重慶市長壽區葛蘭鎮鹽井村，各個院落里居住的村民，無論遇到啥大事小情、矛盾糾紛，第一時間想到的就是找“院落長”來調解處理。

“鹽井村占地5.2平方公里，全村3000多村民分散在40多個灣落里，單靠村支兩委5名干部，很難服務好這么多村民。”鹽井村黨支部書記程錦榮說。

近些年來，鹽井村將群眾聚居的院落劃分為一個個治理單元，選出熱心公益、責任心強、認可度高的老黨員、退伍軍人、致富帶頭人等擔任“院落長”，充分發揮村民自治的優勢。

“院落長”不是官，不拿一分錢報酬，但要干的事情可不少。在鹽井村大屋基院落，“院落長”余中敏日常要干的一件事，就是組織大伙兒清理房前屋后亂丟亂擺的柴草、農具，讓人居環境更亮堂。

對這件事，院落里70多歲的鄧婆婆一開始并不理解。她對多次上門做工作的余中敏說：“家里亂是我自己的事，又沒礙著別人，我不收拾！”但看著周圍鄰居都清理出了干凈整潔的庭院，鄧婆婆還是動心了。考慮到老人家腿腳不方便，余中敏組織人手，上門為鄧婆婆捆扎、搬運柴草，清理生活垃圾……

“周圍的村民都夸我們院落整潔、鄰里和諧，這讓我這個‘院落長’的干勁兒越來越足了。”余中敏的真情服務得到了群眾的肯定。

在鹽井村，“院落長”是矛盾糾紛的調解員、社情民意的收集員、群眾事務的代辦員，日常走訪群眾，做好突發情況、矛盾糾紛、群眾訴求等動態信息的排查、發現，就是“院落長”的日常工作。

重慶長壽區葛蘭鎮鹽井村“院落長”周中榮、王健明入戶收集村民訴求 李輝 攝

“院落里，哪里有矛盾糾紛，‘院落長’就在哪里。”有一天，“院落長”周中榮正吃午飯，突然聽到屋外有人吵架，而且聲音越吵越大。周中榮出門一看，原來兩戶鄰居正為挖溝占地的一點小事兒鬧口角，甚至到了要動手的地步。

周中榮眼看情況不對，馬上上前勸阻。“大家都是房挨房、土挨土，有啥事不能心平氣和講的。”周中榮年過七旬，是院落里的老輩子，講出的話大伙都聽。等氣散之后，周中榮又帶著這兩家人到地塊上看，現場評理。“事情就擺在這兒，一看就知道你確實占了別人家的地。”“你們家土地被占了，但處理的方法不對頭，做事情不能沖動啊！”……

在一個鄉村院落里，不是哥子就是兄弟，大家都沾親帶故。“作為大伙兒選出的‘院落長’，做調解要讓人服氣，就要‘一碗水端平’，不能偏心干事。”周中榮說，“院落長”每年選一次，這些年能年年獲得大家伙兒的推薦當選，就是因為自己說話直爽、處事公正。

“院落微治理”不能僅靠“院落長”一個人，還需要村民共同參與、村支兩委和村民小組積極支持。這些年，長壽區把“黨群連心議事站”“橘鄉龍門陣”等社情民意收集、糾紛調解平臺直接擺進村民院落，能自辦的事情由村民自己辦，不能自辦的由鄉鎮黨委政府、村支兩委帶著辦。

近幾天，鹽井村上壩灣院落的群眾盼來一件好事，大伙兒呼吁多時的600多米入灣公路硬化工程開工了。當地群眾說，過去這條入灣公路是泥結石路，通行時“雨天一身泥、晴天灰塵多”，如今這個民生工程終于落地，要特別感謝“院落長”任明秀。

當地群眾說，作為民情收集員，任明秀經常走村串戶，把群眾的意見傳遞給村支兩委，合情合理的該辦就辦。通過院落長的持續溝通、村級層面的努力申請，交通運輸部門立項解決了群眾急難愁盼問題。

在鹽井村，每月20日都要由村支兩委牽頭開“院落長”協調會，各個“院落長”要講這個月幫群眾辦了哪些事，還有哪些事情自己解決不了，需要村上一起辦。程錦榮說：“通過‘院落長’織密民情民意的收集網絡，讓群眾的事情不再難辦，村集體的凝聚力越來越強。”

半月談記者：李 力 李松

原標題《有事相商生和氣，合情合法又合理》