河南
文/御風(fēng)
中日海上博弈，再次出現(xiàn)新的交鋒。
據(jù)日媒報道，日本海上保安廳測量船“拓洋”號近日在沖繩本島西北約290公里海域進(jìn)行海底地形和大陸架相關(guān)調(diào)查時，遭遇中國海警船現(xiàn)場喊話，要求其停止調(diào)查并立即離開。日本政府隨后跳出來抗議，聲稱該海域?qū)儆谌毡舅^“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，中方要求“不可接受”。
問題是，日本把自己包裝成受害者，卻回避了一個最關(guān)鍵的事實：它的測量船不是普通民船，而是在敏感海域執(zhí)行海洋調(diào)查任務(wù)。
這類海洋測量，絕不是簡單“看看海底長什么樣”。海底地形、海槽走向、沉積層結(jié)構(gòu)、水深數(shù)據(jù)和大陸架延伸證據(jù)，直接關(guān)系到一國未來能否主張更多海洋權(quán)益。
尤其在東海、琉球附近和臺灣以東海域，各方圍繞大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋資源的主張本來就高度敏感。日本測量船跑到這一帶搞調(diào)查，中方海警依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)視、警告和交涉，本身就是維護(hù)國家海洋權(quán)益的正常執(zhí)法。
更大的背景，是日本近來在周邊海域動作越來越多。此前日本和菲律賓啟動所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架劃界談判，其中涉及臺灣以東海域。中方已經(jīng)明確指出，相關(guān)海域涉及中國權(quán)益，日菲無權(quán)繞開中國私下劃線。
隨后，中國海警在臺島以東海域開展執(zhí)法巡查，本質(zhì)上就是在告訴日本和菲律賓：不要試圖用單方面調(diào)查、單方面談判、單方面劃界制造既成事實。
日本這次抗議，最荒唐的地方就在于，它把自己未經(jīng)中方同意的敏感海洋調(diào)查說成“正當(dāng)活動”，卻把中國海警現(xiàn)場維權(quán)說成“不可接受”。按照日本的邏輯，只要它先把某片海域說成自己的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，就可以隨便測量、取證、提交大陸架主張；而中國只要提出反對，就是“破壞秩序”。這不是維護(hù)國際法，而是利用國際法包裝自己的海洋擴(kuò)張。
從技術(shù)角度看，測量船的意義比普通漁船大得多。漁船進(jìn)入爭議海域，多數(shù)時候是資源和管轄權(quán)問題；測量船進(jìn)入敏感海域，則可能直接服務(wù)于海洋劃界、海底資源開發(fā)、潛艇航道研究和軍事海洋學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對日本這樣的海洋國家來說，測量船先行，法律主張跟進(jìn)，海保和自衛(wèi)隊再強(qiáng)化存在，往往是一整套組合拳。因此中方不可能視而不見。
這也是近年來中國海警越來越頻繁出現(xiàn)在相關(guān)海域的原因。隨著中國海警力量整合和大型執(zhí)法船列裝，中國已經(jīng)具備在東海、臺島以東乃至更遠(yuǎn)海域進(jìn)行持續(xù)執(zhí)法的能力。過去日本可以借助地理位置和海保力量優(yōu)勢，把許多調(diào)查活動包裝成“例行作業(yè)”；現(xiàn)在中國海警能夠到場喊話、取證、跟監(jiān)，日本自然感到不適應(yīng)。
但不適應(yīng)不等于中國不能做。海洋權(quán)益不是喊出來的，而是靠長期存在、持續(xù)執(zhí)法和現(xiàn)場管控維護(hù)出來的。日本如果真想避免摩擦，就不該在爭議敏感海域頻繁派測量船搞調(diào)查，更不該把日菲劃界、臺島以東海域和東海問題混在一起推進(jìn)。否則，中方海警出現(xiàn)在現(xiàn)場，要求其停止相關(guān)活動，就是必然結(jié)果。
所以，這次事件不是中國“無端挑釁”，而是日本先在敏感海域搞海洋調(diào)查，再倒打一耙。所謂“不可接受”，不過是日本發(fā)現(xiàn)中國海警已經(jīng)有能力對其海洋調(diào)查活動進(jìn)行現(xiàn)場反制后，發(fā)出的無能抱怨。
未來類似事件還會繼續(xù)出現(xiàn)，因為東海和西太的海洋權(quán)益博弈已經(jīng)進(jìn)入新階段。日本想靠測量船悄悄畫線，中國就用海警船現(xiàn)場糾偏，日本想制造既成事實，中國就用常態(tài)化執(zhí)法告訴它：這片海，不是誰想怎么量就怎么量的。
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