截至7月2日,美伊雙方以及調解方卡塔爾與巴基斯坦,已悉數就此前于1日在卡塔爾多哈推進的美伊會談結果發聲。除伊朗,其余各方均稱“進展積極”。
按照巴基斯坦的最新聲明,下一次美伊會談擬于伊朗已故最高領袖哈梅內伊的葬禮后舉行。然而,多方消息均顯示,美伊在至少三項議題上存在顯著分歧,這與“進展積極”的定性表態呈現出明顯溫差。
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△卡塔爾多哈(資料圖)
巴基斯坦:美伊下次會談擬于哈梅內伊葬禮后舉行
巴基斯坦外交部7月2日發表聲明稱,作為調解方,卡塔爾與巴基斯坦在多哈分別與美國和伊朗談判代表舉行會談,圍繞落實美伊諒解備忘錄相關議題取得積極進展。
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△巴基斯坦外交部(資料圖)
聲明表示,各方就美伊諒解備忘錄涉及的若干具體問題進行了深入討論,并在相關議題上取得“積極進展”。在巴方于2日發布會談取得積極進展的聲明之前,本次會談的參與方美國以及另一個調解方卡塔爾已在1日會談結束后發表了類似的聲明。
不過巴基斯坦發布的聲明內容同時指出,各方已同意在未來一段時間內繼續保持談判,并盡快確定下一輪會談時間。巴外交部同時披露了下一輪會談可能的時間。按巴方的說法,預計會談將在伊朗已故最高領袖阿里·哈梅內伊葬禮儀式結束后盡快舉行。
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△伊朗已故最高領袖阿里·哈梅內伊(資料圖)
當地時間6月22日,伊朗革命烈士領袖紀念委員會宣布,已故最高領袖阿里·哈梅內伊的告別、送葬和安葬儀式將于7月4日起在德黑蘭、庫姆和馬什哈德舉行。
根據安排,7月7日將在庫姆舉行哈梅內伊及其家屬遺體送葬儀式,并舉行相關殯禮活動。應伊拉克各界人士要求,7月8日還將在伊拉克什葉派圣城納杰夫和卡爾巴拉舉行送葬儀式,具體時間和地點將由伊拉克方面另行公布。7月9日,將在伊朗東北部圣城馬什哈德舉行遺體送葬及安葬儀式。
2月28日,美國和以色列在美伊談判進程中對伊朗發動軍事打擊,伊朗隨后發起反擊行動,美以伊沖突就此爆發。當地時間3月1日,伊朗方面證實,阿里·哈梅內伊在美國和以色列對伊朗的襲擊中身亡。
多哈談判“降格”進行 凸顯美伊認知錯位
盡管多方均對此次多哈會談釋放積極表態,但在7月2日更多談判細節對外披露后,輿論對本次磋商成果普遍評價冷淡。尤其是涉及本次會談舉行的時間、地點反復更改,以及原本應當“面對面”舉行的談判“降格”為間接進行等諸多動態,分析普遍認為,這凸顯美伊當前互信薄弱和認知“錯位”。
伊朗:監督美方履行諒解備忘錄是重點
中國國際問題研究院助理研究員李子昕就此分析認為,對于伊朗而言,目前的重點并不是進行技術談判,而是需要跟進諒解備忘錄相關前置條款的落實情況。伊朗實際上把自己放在了監督的一方,而美國則是履約的一方。
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△美伊此前簽署諒解備忘錄
約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜也表達了類似的觀點,即伊方赴多哈是為跟進諒解備忘錄相關條款的執行,而非開啟新談判。
美國:旨在推進談判進程 對外展示談判機制仍運轉
按照阿馬尼·迪亞卜的分析,與伊朗“監督者”的自我認知相對的是,美國將此次會談視為后續談判進程的一部分,在其國內政治壓力下,還希望借此次會談向外界展示談判機制仍在運轉。
多哈會談推進有限 三大議題分歧明顯
至于此次會談的焦點,即美伊諒解備忘錄具體條款的執行落實,當前已知信息均顯示美伊在至少3個重大議題上存在明顯立場差距,而這與多方“進展積極”的表態呈現明顯的溫差。
這三大議題分別為:“黎巴嫩地區永久停火”“霍爾木茲海峽通行機制”以及“伊朗資產解凍”。雙方僅在資金使用的具體路徑上實現了有限推進。
伊朗堅持黎巴嫩停火 美未強力約束以軍
根據總臺記者的觀察,諒解備忘錄中的第一條,即包括黎巴嫩在內所有戰線的停火,是伊朗方面最基礎的訴求。黎巴嫩地區的停火能否實現,是伊朗檢驗美國能否約束以色列的關鍵指標。
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△黎巴嫩近期畫面
但按美國最新推動的黎巴嫩安全安排,其并未要求以軍立即撤出黎南部,也未約束其完全停止襲擊,伊方據此認為這極大削弱了備忘錄的基礎。
美推動替代航線 伊強調海峽管理權
在霍爾木茲海峽通航問題上,美方仍持續推動替代航線,而伊朗在多哈再次強調,任何通行安排都必須以伊朗對海峽的管理權為前提,并明確拒絕未經許可的“平行航道”。
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△霍爾木茲海峽近期畫面
此外,美方在談判中還試圖施壓伊朗放棄海峽收費與通行控制,但在伊朗看來,這直接觸及主權底線。
伊要求資金可支配 美將資金與伊履約掛鉤
在有關伊朗資產解凍問題上,伊方明確要求采取分階段且“可實際支配”的解凍方式,并強調資金必須進入伊朗央行體系,而不是停留在受限賬戶中。
美方則延續既有立場,將資金解凍與伊朗履約情況掛鉤,強調優先用于人道領域,并采取分階段釋放機制。
由此,分析認為,若美伊無法就以上三項議題達成共識彌合分歧,美伊之間的談判將無法真正推進至深水區。
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