據(jù)新華社消息，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司洛羊鎮(zhèn)站“11·27”重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告公布。

2025年11月27日，云南省昆明市呈貢區(qū)洛羊街道轄區(qū)內(nèi)，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昆明局集團(tuán)公司”）55537次檢測(cè)列車行至洛羊鎮(zhèn)站內(nèi)時(shí)，與昆明南工務(wù)段施工作業(yè)人員相撞，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1452萬(wàn)元。日前，國(guó)家鐵路局黨組會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司洛羊鎮(zhèn)站檢測(cè)列車與作業(yè)人員相撞“11·27”重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因施工過(guò)程中違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)未建立有效安全防護(hù)體系，企業(yè)日常安全管理不嚴(yán)不實(shí)，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等造成的重大鐵路交通責(zé)任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，提出明確要求。應(yīng)急管理部、國(guó)家鐵路局、公安部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）以及云南省委、省政府迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援處置等工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家鐵路局牽頭迅速成立由應(yīng)急管理部、公安部、成都鐵路監(jiān)督管理局、昆明鐵路公安局及云南省應(yīng)急管理廳、總工會(huì)、昆明鐵檢分院組成的事故調(diào)查組。國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)該起事故調(diào)查處理掛牌督辦。調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡等情況，查明了相關(guān)單位部門責(zé)任，查明了行業(yè)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員責(zé)任，提出事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議。同時(shí)，調(diào)查組就事故舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入剖析事故暴露的突出問(wèn)題，總結(jié)事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是昆明南工務(wù)段在洛羊鎮(zhèn)站實(shí)施施工作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人在未接到準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令，明知不具備施工條件的情況下，違章打開(kāi)作業(yè)門并帶領(lǐng)作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，且未與工地防護(hù)員共同確認(rèn)列車運(yùn)行情況，違章指揮作業(yè)人員開(kāi)展施工作業(yè)；駐站聯(lián)絡(luò)員未按規(guī)定掌握列車運(yùn)行情況并及時(shí)準(zhǔn)確向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)和確報(bào)信息，未提醒和督促現(xiàn)場(chǎng)下道避車，致使作業(yè)人員被正常通過(guò)的55537次檢測(cè)列車撞擊，造成重大人員傷亡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)昆明局集團(tuán)公司施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，施工結(jié)合部缺乏統(tǒng)一管理；慣性違章指揮問(wèn)題突出，防護(hù)體系層層失守；企業(yè)安全管理不嚴(yán)不實(shí)，隱患排查整治走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，同時(shí)也暴露出相關(guān)部門存在行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法不到位的問(wèn)題。

調(diào)查認(rèn)定，昆明局集團(tuán)公司及相關(guān)單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由成都鐵路監(jiān)督管理局對(duì)有關(guān)單位存在的違法行為依法給予行政處罰。同時(shí)，責(zé)令國(guó)鐵集團(tuán)向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面檢查，昆明局集團(tuán)公司和成都鐵路監(jiān)督管理局分別向國(guó)鐵集團(tuán)和國(guó)家鐵路局作出書(shū)面檢查。

調(diào)查組對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪的駐站聯(lián)絡(luò)員移送司法機(jī)關(guān)處理，將事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門和單位的公職人員履職方面的問(wèn)題線索及相關(guān)材料按管理權(quán)限，分別移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)負(fù)有責(zé)任的昆明局集團(tuán)公司、成都鐵路監(jiān)督管理局等單位的34名有關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處理。

針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，調(diào)查組總結(jié)了四個(gè)方面的主要教訓(xùn)：重大風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，未能有效推動(dòng)安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；安全責(zé)任落實(shí)不到位，未能真正筑牢安全生產(chǎn)的根基防線；同類事故反復(fù)發(fā)生，未將血的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)；安全防線構(gòu)筑不牢固，未能有效提升鐵路本質(zhì)安全水平。同時(shí)，提出五項(xiàng)整改和防范措施建議：切實(shí)擔(dān)當(dāng)維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定的政治責(zé)任；加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工全鏈條安全管理；健全完善鐵路安全生產(chǎn)管理體系；提升鐵路從業(yè)人員安全能力素質(zhì)；實(shí)施高效精準(zhǔn)安全監(jiān)管。

編輯 毛天宇

來(lái)源：新華社