盛夏時節，驕陽似火，項目建設的熱潮涌動在泉城大地。

這樣的熱潮從年初便已掀起。2026年作為“十五五”開局之年，濟南以“項目賦能年”開啟全年發展主線。

從2023年的“項目突破年”、2024年的“項目深化年”，到2025年的“項目提升年”，再到2026年的“項目賦能年”——連續四年以“項目”為年度工作主題，在這座城市的發展史上并不多見。

四年四步，從“突破”到“深化”到“提升”再到“賦能”，詞語遞變的背后，是“長期主義”的堅守，更是一條清晰的城市發展邏輯：項目建設不再是單純的投資拉動，而是推動城市內涵式發展、加快城鄉融合發展的關鍵支點。

根據《濟南市2026年國民經濟和社會發展計劃》，今年濟南將加快建設504個省市重點實施類項目，完成年度投資1600億元以上。2026年行至過半，泉城大地上的項目建設仍在加速——黃崗路隧道盾構機全速掘進，洪樓TOD商業載體主體封頂，港九片區農文旅基地游人如織。

在這場以“項目”為關鍵詞的發展大潮中，城市更新與鄉村振興，恰好構成了最值得觀察的兩條敘事主線。一座城市的品質提升，一個區域的協調發展，正通過一個個具體項目的落地，從藍圖走向現實。

項目賦能重塑城市更新格局

2025年，時隔十年再次召開的中央城市工作會議，提出“兩個轉向”的重要判斷。這也意味著我國城鎮化與城市發展正式告別“大建設時代”，邁入存量提質、內涵發展的全新階段。

在此背景下，2026年1月1日起，山東省首部城市更新領域地方性法規《濟南市城市更新條例》正式施行。這部條例的出臺，標志著濟南城市更新邁入法治化軌道。透過《條例》也可以看到，濟南的城市更新不再是簡單的“拆改留”，而是轉向更高質量的內涵式發展路徑。

中央城市工作會議指出，著力建設舒適便利的宜居城市。城市更新首先聚焦的是生活品質的提升。

在濟南，既有洪樓TOD等片區綜合開發的“大手筆”，也有背街小巷、老舊小區的“微改造”。

片區更新注重功能復合與空間重塑，打造城市發展新增長極。

以歷城區洪樓TOD項目為例，該項目總投資超22億元，一期君瀾大飯店確定入駐，二期1905步行街、京東MALL主體已封頂，今年年底同步開業，將重塑東部核心商圈。天橋區則統籌火車站南廣場等五大更新項目，總投資256億元，全年交付安置房4000套以上，同步配套中小學、社區衛生服務中心、便民商業，實現居民“安居”與“樂業”的雙重保障。

如果說片區綜合開發是大手筆，那么老城區的“微改造”則更像“繡花功夫”。

今年3月，位于歷下區泉城路街道的平泉胡同3號院的“平泉春居·非遺小院”對外開放。該項目依托傳統民居院落改造而成，匯聚濟南剪紙、面塑、魯繡等30余個非遺項目，成為集展示、研學、休閑于一體的文化新地標。如今，芙蓉街—百花洲片區持續推進院落修繕、業態升級，保留老濟南民居肌理，植入非遺體驗、輕文旅消費。

城市更新不止改善人居環境，更以產業項目為核心注入可持續發展動能。

位于歷城區的濟南城投AI智園項目主要以大數據與人工智能為主導產業。項目依托的智想城片區，規劃打造“產業動能煥新+四好建設集成”的高品質居住示范區。通過創新主城區大規模化開發地塊建設模式，推進濟南“好城區、好社區、好小區、好房子”建設，形成城市更新與居住品質協同提升新路徑。

工業遺存的更新正在成為濟南城市更新的一條新路徑。

此前，濟南輕騎模具廠老廠房變身“579百工集”，年客流量超290萬人次。濟南鉛筆廠老廠區蝶變為遠洋廣場商業綜合體。這種“工業銹帶”向“生活秀帶”的轉變，既保留了城市記憶，又激活了存量空間價值。2026年，隨著濟鋼3200高爐改造等項目的推進，這種轉型正在從個案走向規模化。

項目賦能鋪展鄉村振興共富畫卷

如果說城市更新是濟南“項目賦能年”的“左半場”，那么鄉村振興則是與之并行的“右半場”。

今年6月24日，習近平總書記再次到山東視察，強調農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，要以扎實舉措做好各項工作，著力提升農業綜合生產能力和質量效益，確保糧食等重要農產品穩定供給，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，引導廣大農民群眾用勤勞和智慧創造更加美好生活。

近年來，濟南把泉韻鄉居和美鄉村片區創建作為打造鄉村振興齊魯樣板的有力抓手，已建成市級以上泉韻鄉居片區44個、省級和美鄉村410個。

2026年濟南市政府工作報告明確提出，“新啟動建設省級鄉村振興片區、市級泉韻鄉居和美鄉村片區10個左右”。這為全市鄉村振興擘畫了新藍圖。

在平陰縣玉帶玫香片區，20個村莊通過“連路、串水、開花、靚村、興業”路徑，形成玫瑰產業與文旅融合的示范帶。這里不僅建成高品質農文旅融合基地，還培育出生態休閑民宿集群，年接待游客量突破百萬人次。

在章丘區繡惠街道桃花山新村，錦鯉養殖基地推行“支部+合作社+基地+農戶”模式，發展錦鯉養殖、藕蝦套養、蔬菜直供等生態農業，去年村集體增收150萬元，500多個家門口的崗位讓村民年均增收4萬元。

鄉村振興的關鍵在于產業振興。

在商河縣賈莊鎮的孟里悅?溫泉康養民宿，青瓦庭院搭配私湯溫泉，將鄉村靜謐與康養休閑完美融合，吸引大量城市游客前來“微度假”。項目一、二期工程已全面投入運營，節假日一房難求。目前，三期項目持續推進，聚焦“文化沉浸+智慧康養+全齡友好”定位。待全部項目投運后，溫泉民宿產業年營業收入將突破200萬元。

章丘白云湖生態文化旅游節帶動周邊民宿、餐飲產業發展，白蓮藕、張家林果蔬、辛豐金蟬等農副產品形成品牌效應，輻射帶動特色產業規模發展。

過去城鄉之間基礎設施、公共服務落差明顯，如今通過片區統籌項目統一規劃、統一建設，城鄉基本公共服務均等化水平持續提升，市民可下鄉休閑消費，村民可進城就業安家，城鄉雙向流通通道全面打通。

項目賦能催發城鄉融合“化學反應”

城市更新與鄉村振興并非各自孤立的敘事。在濟南“項目賦能年”的框架下，二者通過項目這個共同的載體，正在發生深刻的“化學反應”。

濟南新舊動能轉換起步區的崛起，正是城鄉融合的典型樣本。

作為黃河重大國家戰略中的實體性新區，濟南起步區地區生產總值從2021年的242.6億元增長至2025年的602.3億元，基本實現“五年成形”發展目標。2026年，濟南起步區共有19個項目入選省級重點項目，計劃總投資692.8億元，年度計劃投資102億元。

在城市建設領域，濟南起步區正推動三大片區協同發展。大橋片區重點推進中新濟南未來城建設，布局低空經濟、智慧能源等未來產業;崔寨片區統籌推進黃河體育中心、會展中心配套提升;孫耿太平片區大力發展現代農業。

城市與鄉村，在這里不是對立的兩極，而是融合的有機整體。城市更新不再單純追求土地出讓收益，同步配套安置房、學校、公園、文化空間。鄉村項目不局限農業增產，同步兼顧生態保護、文化傳承、村民增收。

項目不再是孤立的建設工程，而是串聯城鄉、激活全局的戰略節點。農文旅項目承接城市消費需求，城市更新產業項目吸納農業轉移人口，以項目為載體推動土地、資本、人才、消費四大要素城鄉雙向流動，構建全域一體化發展格局。

城市更新從“大拆大建”走向“內涵式發展”，鄉村振興從“單點突破”走向“全域振興”，這兩條主線交織而成的，是濟南在“十五五”開局之年對高質量發展路徑的深度探索。

跨黃隧道貫通南北，老城街巷煥發新生，萬畝良田孕育豐收，和美鄉村游人如織，一個個落地見效的重點項目，不僅是看得見的城市地標、鄉村美景，更是濟南統籌城鄉高質量發展、扎實推進共同富裕的堅實載體。

當一座城市將“賦能”作為年度主題詞，它要賦能的不僅是經濟增速，更是城市品質、鄉村面貌和每一個普通人的生活。這或許正是“項目賦能年”最深層的含義：讓項目成為連接城與鄉、過去與未來、發展與民生的那座橋。

來源：濟南日報

編輯：張曉夏