跨越山海，共話法治擔當

全國人大代表專題調研福建檢察工作

發言摘要（一）

　　近日，根據全國人大常委會工作安排，應最高人民檢察院邀請，來自河北、山東、河南、廣西、福建5個代表團的20位全國人大代表齊聚福建，圍繞“深化完善偵查監督與協作配合機制，強化對執法司法活動的制約監督，促進執法司法公正，維護社會公平正義”這一主題，開展專題調研。5天時間，代表們深入一線，一路走、一路看、一路問、一路記，將所見所聞、所思所想、所感所盼，融于路上交流、現場討論、會議座談之中，對強化檢察監督寄予殷切期望。《檢察日報》推出特別報道，摘要刊登代表們的真知灼見。

馬長翟代表：

為勞動者撐起法治“保護傘”

“福州市檢察院開展‘檢護蔚藍’工作，服務海洋經濟發展；泉州市檢察院傳承弘揚‘晉江經驗’，構建‘親清’護航模式，保障民營經濟行穩致遠。檢察護航法治化營商環境，創新舉措務實管用，工作成效亮點紛呈。”全國人大代表、河北省石家莊市新華區衛生隊大班長馬長翟表示，為期5天的實地調研，讓她真切感受到福建檢察機關在服務大局中的主動作為和法治擔當，“政法系統在守望民生福祉、守護城市發展、保障群眾安居樂業方面做了大量工作，為政法系統點贊。”

　　“既要守好城市街巷的潔凈，更要當好基層群眾的‘傳聲筒’。”作為來自環衛一線的人大代表，馬長翟深知環衛工人是城市運行的最基礎力量。她所提出的意見建議都得到了相關部門的采納和回復。“每一份回復，都是對基層勞動者的關心，也讓我更清楚肩上的責任。”馬長翟說，基層環衛工人群體的訴求被看見、被重視，這讓她倍感欣慰、更添動力。希望檢察機關通過完善執法監督，優化民生法治保障，守護基層勞動者的合法權益，暢通務工人員維權渠道，實實在在地為基層勞動者撐起法治“保護傘”，讓一線勞動者的辛勤付出得到保障。

石炳啟代表：

數字賦能讓監督更有力

“在為期5天的調研中，我欣喜地看到福州、石獅、思明等地檢察機關與公安機關共同設立的偵查監督與協作配合辦公室有效運行，將監督前置到偵查環節，規范了司法行為，暢通了辦案銜接，讓老百姓更好更快感受到公平正義。”全國人大代表，河北省河間市興村鎮大莊村黨支部書記、村委會主任石炳啟評價福建檢警偵查監督與協作配合機制“真落地”“真管用”。

　　服務發展大局做得怎么樣？這是石炳啟關注的重點。他認為檢察機關在平等保護民營企業方面落得細做得實，運用偵監協作機制幫助企業解決知識產權糾紛、規避法律風險，還充分發揮對臺優勢，比如廈門市檢察院依托臺胞臺企權益保護法治宣傳基地，宣傳普及權益保護法治渠道和案事例，解決臺胞臺企法律難題。

　　石炳啟參加全國兩會審議最高檢工作報告時，曾就解決檢察監督數據壁壘問題提出建議。調研期間，廈門市思明區檢察院通過數智偵監協作平臺實現辦案信息共享，推進跨部門大數據協同辦案的實踐成果讓他真切地感受到數字賦能監督辦案帶來的變化。他建議，將檢警偵監協作機制向基層公安派出所延伸，讓群眾在家門口就能享受到規范的執法司法服務，同時總結推廣福建檢察機關護企、惠臺、數字檢察的經驗做法，讓先進的工作機制在更多地方落地生根。

田景紅代表：

以科技手段賦能法律監督

“此次赴閩調研之行，既讓我深入了解了政法工作，也是一次深刻的法治中國實踐之旅。”全國人大代表、河北省廊坊市政協副主席、九三學社廊坊市委主委田景紅是首次參加檢察機關的專題調研，感觸頗深。她認為，從調研的內容與形式，都體現了檢察機關以人民為中心、高質效辦好每一件案件的理念。特別是檢警偵監協作機制實質化運行這一體制機制創新，促進了執法司法行為規范化和提檔升級，推動了司法質效提升，是法治中國建設的重要一步。

回顧自身多年在政府系統分管經濟、行政審批和數字工作的經歷，田景紅指出，福建作為改革開放前沿和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，檢察機關的改革創新理念與實踐同樣走在前列。福建經濟高質量發展，離不開法治保障，檢察機關是護航法治化營商環境的“標桿”，也是開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的具體體現。

田景紅建議，最高檢與公安部要盡快總結出一套規范化、可推廣的經驗，更好服務平安中國、法治中國建設。她指出，當前中國大數據與算力應用已進入全球第一梯隊，應進一步推動跨部門數據開放共享，積極探索人工智能在檢察工作中的嵌入應用，以科技手段持續賦能法律監督，提升辦案質效。

宋志慧代表：

進一步推動偵監協作下沉基層

　　“作為一名基層教育工作者，能來福建進行專題調研，深入海上絲綢之路沿線福州、泉州、廈門等地了解檢察工作，是一次難得的履職實踐。”全國人大代表、河北省文安縣大圍河回族滿族鄉大圍河中心校教師宋志慧表示。

　　宋志慧說，福建僑商云集、協作包容的地域文化，為檢警聯動、依法治理奠定了良好的社會根基。調研中她看到，福州依托數字化平臺運行，通過偵監協作辦公室自動預警執法漏洞，一站式快速辦理輕罪案件，切實筑牢了基層司法第一道防線；泉州立足僑鄉實際，針對商貿糾紛、涉眾案件常態化開展檢警案件磋商、統一取證標準，有力護航了民營經濟高質量發展；廈門則依托海絲中央法務區健全偵捕訴閉環銜接機制，高效處置跨境案件、追贓挽損，偵監協作辦公室實現實體化運行，監督有力度、協作有溫度。

　　結合調研情況與校園治理實際，宋志慧坦言，當前基層執法監督覆蓋仍不均衡，涉青少年法律問題的源頭治理也仍需加強。為此，她提出建議，進一步推動偵監協作下沉基層，規范一線取證流程，補齊執法短板；常態化開展檢警聯合“法治進校園”活動，將法治資源引入校園，從源頭化解青少年矛盾糾紛。

　　“希望檢察機關持續深耕基層治理，以扎實法治保障守護海絲僑鄉的平安穩定，讓法治陽光照亮每一個孩子的成長之路。”宋志慧說。

張雪松代表：

案件管理向“智能化”跨越

　　全國人大代表、中車集團首席技能操作專家張雪松對檢察機關在偵監協作機制創新上的突破感受頗深，認為檢察機關在公安偵破案件過程中的依法介入，極大地提升了辦案質效，是檢警協作與時俱進的體現。他表示，將通過深入一線調研，不斷夯實履職本領，精準建言獻策，更有效地發揮監督推動作用。

　　調研過程中，張雪松特別關注到福建檢察工作因地制宜的鮮明特色。在福州，公益訴訟檢察對船政文化遺產及文明古跡的系統保護給他留下了深刻印象，“這種守護不僅維護了歷史文脈，也讓旅游資源的社會價值得到了放大”。而在民營經濟發達的泉州，檢察機關構建的“親清”護航模式，切實為經濟發展提供了法治助力；廈門檢察機關依法平等保護臺商臺企權益，為服務大局、促進兩岸融合發展注入了法治力量。

　　作為一名來自高端制造領域的技術專家，張雪松對政法系統的信息化建設提出了具體建議。他充分肯定了當前公安及檢察機關在數字化應用上的成效，同時建議進一步明確最高檢和各級檢察院在偵監協作中的分工與職責，細化具體操作流程，以便全國推廣時更好地學習借鑒。在案件管理流程中引入更精細化的分級分類機制，通過科技手段優化司法資源配置，實現從“信息化”向“智能化”的深度跨越，護航國家經濟社會高質量發展。

靳靈展代表：

將法治文化送到老百姓身邊

　　“代表履職只有到基層、到現場、到案件辦理的一線，才能知道制度運行得怎么樣，群眾的期待又在哪里。”全國人大代表、河北省石家莊市評劇藝術中心演員靳靈展是一名新時代的文藝工作者，常年扎根舞臺。她認為，評劇唱的是家長里短、人間冷暖，一句唱詞有沒有真情，觀眾一聽就知道。司法辦案也是一樣，一個案件辦得公不公正，群眾心里有一桿秤。

　　此次福建之行，靳靈展看到檢察機關與公安機關在法治軌道上相向而行。這些工作雖與舞臺表演不同——沒有鑼鼓點，也不一定收獲掌聲，卻在群眾看不見的地方，在一個個看似平凡的案件里，把公平正義一一托舉。她表示，會把調研中看到的好經驗好作風帶回去，也把基層群眾對公平正義的新期待帶上來。

　　“我想讓更多人知道，公正不是一句口號，它可能就藏在一次依法介入、一份補充偵查提綱、一次共同研判、一次嚴格把關里。”不久前，靳靈展創作并主演了公益微電影《燕趙山海情》，用藝術呈現檢察公益訴訟守護綠水青山、守護家園的動人故事。她希望將此次調研中看到的檢察故事轉化為微電影、小品、戲劇等多種形式，把法治文化送到老百姓身邊。

　　靳靈展建議檢察機關進一步推動檢警辦案信息系統的深度銜接，讓偵查監督更精準、取證更有方向，同時讓監督更有溫度，兼顧力度與人文關懷，使法律成為守護公平正義、懲治犯罪、安定人心的力量。

王欽峰代表：

持續優化涉外法治化營商環境

“福建省作為民營經濟大省和改革開放先行區，檢察機關立足獨特省情，探索打造出特色鮮明、成效突出的偵監協作機制樣板，結合海洋強省建設、兩岸融合發展等重點任務，踐行檢察擔當。”全國人大代表、山東豪邁集團股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰在參加福建檢察工作專題調研時表示。

　　王欽峰提到，福州、泉州、廈門的實踐為全國檢察機關完善偵監協作機制提供了可復制經驗。檢察機關通過深化協同辦案、依法介入研判、同步監督糾正不規范偵查行為，讓案件從源頭規范，實現陽光透明公正的執法司法，提高了辦案效率與質量。同時，檢察機關依托信息化平臺，針對職務侵占、商業賄賂、虛假訴訟等涉企違法犯罪實現線索共享、聯合取證，構建起閉環式涉企案件監督鏈條，有力打擊了破壞營商環境的違法行為。

　　調研期間，王欽峰深入一線，深刻感受到福建檢察機關護航市場經濟的責任擔當。在安踏集團，檢警偵監協作機制全鏈條打擊制假售假，守護企業創新與海外品牌價值；檢警聯動開展職務犯罪警示教育，極大提升了民營企業信心和底氣。

　　“既要依法從嚴懲治犯罪，也要為企業規范經營提供指導幫助。”王欽峰希望深化檢企協作，針對企業管理漏洞制發精準檢察建議，常態化開展法治“體檢”。依托檢察、海關、海警協同平臺，聚焦涉外企業競爭痛點，助力企業化解單邊制裁、長臂管轄等風險，持續優化涉外法治化營商環境。

尹花代表：

提升專業水平應對新型犯罪挑戰

作為一名來自企業的全國人大代表，青島啤酒股份有限公司總裁助理兼制造總裁助理、研發中心主任尹花對法治化營商環境有著天然的敏感。5天的實地調研讓她印象最深的不是經濟數據，而是偵監協作機制如何在案件辦理中悄然發力——依法介入、會商研討、共解難題，合力提升辦案質效。

　　調研中，她看到了法治中國在福建的生動實踐。臺企臺胞權益保護的暖心舉措、民營企業發展的蓬勃態勢，背后都有一條清晰的法治脈絡。以安踏集團為例，良好的法治化營商環境讓企業敢于創新、深度出海，快速領先于一些海外知名企業，對國內民營企業的發展是一個很好的啟發。

　　此次調研也讓尹花有了新的思考。新型犯罪手段層出不窮，新型技術犯罪、網絡犯罪、人工智能犯罪對傳統辦案模式提出挑戰，專業團隊建設與技術手段升級必須同步跟上。她建議，系統總結福建檢察機關偵監協作機制的實踐經驗，形成可復制、可推廣的制度成果；同時針對知識產權侵權等新型案件，健全專業化辦案隊伍，以科技賦能法治。

　　偵監協作機制探索已走過5年。在尹花看來，一個機制是否成功，最終要看它能不能經得起實踐的檢驗。福建檢察機關給出了自己的答案——執法司法質效在提升，群眾滿意度在提升，法治環境的溫度也在提升，彰顯了機制創新的生命力與價值。

齊玉祥代表：

加大打擊力度守護能源安全

“安全是發展的條件，經濟建設與國防建設必須協同推進、雙向支撐。”全國人大代表、奧德集團科研開發中心主任齊玉祥在參加福建檢察工作專題調研時感慨道。5天來，他走進檢察院、深入辦案區，參觀船政文化國防教育基地，一路看一路聽，一路在思考，對法治護航高質量發展的實踐路徑有了更深切的體會。

　　讓齊玉祥感觸最深的是偵監協作機制真正“落了地”，把法律監督的關口提到了偵查一線，通過法律監督關口前移，一站式全流程管控、智能化監督，實現了源頭規范偵查行為。

　　齊玉祥的目光始終沒有離開過自己的“責任田”。作為一名來自能源板塊的全國人大代表，此次調研讓他看到了中國“不惹事也不怕事”的底氣究竟從何而來，他深切感到，“國無防不利”從來不是一句空話。他坦言，現實中破壞電力油氣設施、竊取商業技術秘密等現象時有發生，既威脅企業正常運營，也影響千家萬戶的日常生活。

　　他建議福建檢察機關和公安機關圍繞能源領域違法犯罪開展專項司法保障，依托偵監協作平臺統一證據標準，加大打擊力度，以標桿性案例在全國形成震懾效應，守護能源產業鏈的安全。同時，他呼吁將能源安全、產業安全、糧食安全納入全民國防教育體系，面向企業職工、科研人員和在校師生常態化開展國家安全宣傳教育，讓法治意識、保密意識和國家安全意識真正入腦入心。

孫曉穎代表：

不斷提升專業化辦案能力水平

　　“福建檢察機關在‘愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏’的福建精神引領下，一群人、一條心、一起拼，檢察工作成效可感可觸可見。”全國人大代表、山東省棗莊市第三中學教師孫曉穎在福建檢察機關實地調研后有感而發。

　　檢察工作具有較高的專業性。通過參觀辦案辦公現場、聽取典型案事例匯報和相關文件解讀，孫曉穎對偵查監督與協作配合機制有了進一步了解。她認為，該機制將檢察機關的事后監督轉變為前端預警、中端指導、后端復盤的全鏈條監督，推動檢警兩家從分散發力到聚合增效，有效提升司法工作運行質效。

　　此次調研活動還向代表們展現了福建檢察機關融入法治化營商環境建設、守護城市歷史文化記憶等方面的工作情況。孫曉穎坦言，這些工作背后的檢察為民情懷與家國擔當，讓自己深受觸動。

　　作為一名人民教師，孫曉穎認為，當下的教育教學不能僅僅依靠課本。因此她十分珍惜此次實地調研機會，也會把調研成果轉化為教學素材，為法治教育添磚加瓦。與此同時，她建議偵查監督與協作配合機制能夠不斷總結提升、持續推廣，并對檢察隊伍不斷提升專業化辦案能力水平、滿足群眾對公平正義的更高期待寄予厚望。

來源：《檢察日報》