近日，《求是》雜志發表兩篇關于縣委書記的文章。一是習近平總書記的《做焦裕祿式的縣委書記》，二是中央組織部的《培養造就一支高素質縣委書記隊伍》。兩篇文章對“如何當好縣委書記”提出了要求。

郡縣治，天下安。我國治理體系中，縣一級承上啟下、貫通城鄉，在我們黨執政興國中具有十分重要的作用。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記作為“一線總指揮”，其能力與作風如何，直接影響地方的發展成色。

在當前市縣鄉領導班子換屆工作有序推進之際，配強縣委書記隊伍，既要嚴格執行黨中央要求，也要從群眾的期待中找準縣委書記的選人標尺、履職坐標、評判標準。

游客在河南省蘭考縣展覽館內參觀（2021年3月2日攝）。記者 郝源 攝/新華社

期待做實事求是的“引路人”

實事求是，是當好縣委書記的思想法寶，也是群眾對干部發展理念的期待。現實中，個別縣委書記政績觀錯位，把個人意志凌駕于集體決策之上，把縣域當成自己說了算的“自留地”：今年制定A計劃，明年又推翻搞B計劃。這種主觀武斷、脫離實際的發展理念，往往把全縣發展方向帶偏，與群眾期待相去甚遠。

我國現有2800多個縣級行政區，各縣經濟水平不一，資源稟賦各異。群眾期待的實事求是理念，是因地制宜、一切從實際出發。這既體現為不讓群眾在盲目地“翻燒餅”中反復折騰，也體現為不搞脫離縣情的空中樓閣式規劃，不追求脫離民生的短期政績。

群眾期待的實事求是理念，還是準確務實地“上接天線”和“下接地氣”。對中央和上級政策要準確執行，不能層層遞減或層層加碼，損害群眾獲得感；向鄉鎮、村社下任務要立足實際，不搞拍腦袋決策。縣委書記作為黨的干部和縣域治理的“一把手”，只有始終堅持實事求是的發展理念，才是真正對黨忠誠、對人民負責。

期待做造福于民的“貼心人”

為民造福，是當好縣委書記的最大政績，也是群眾對干部履職初心的現實期待。歷史上，以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等為代表的縣委書記隊伍，扎根基層為民造福，一心一意為民服務，既回應了群眾期待，也詮釋了共產黨人的初心使命。

反觀當下，一些縣委書記“身在基層、心不在群眾”：有的功利心過重，只求個人政績，不管群眾訴求；有的抱著“臨時工”心態，當一天和尚撞一天鐘，只想任期到就“走人”。這種不當貼心人而當局外者的疏離姿態，本質上無法滿足群眾期待。

群眾期待的造福于民，既要求縣委書記“身”入群眾，多和群眾坐在一起，聽聽他們的稱贊、吐槽與期待，拉近雙方的物理距離；也要求“心”有群眾，在履職盡責的每一個環節都多換位思考，想想群眾的急難愁盼和現實期待，真正把距離上的“離得近”轉化為情感上的“貼得緊”，與群眾同呼吸、共命運、心連心。

2024年4月16日，人們在焦裕祿干部學院門口的“焦桐”廣場參觀游玩。記者 郝源 攝/新華社

期待做守土盡責的“開路人”

守土盡責，是當好縣委書記的職責本分，也是群眾對干部擔當作為的期待。我國不少縣常住人口十幾萬、幾十萬，大的超百萬，人口基數大、治理范圍廣，基層事務紛繁復雜。身處這樣的基層一線，各項工作千頭萬緒，若缺乏擔當，是當不好縣委書記的，更守不住一方水土，開拓不了發展新局。

過往發展中，許多縣委書記不當四平八穩的“太平官”，用敢于擔當的作為踐行黨員初心，回應群眾期待，樹立了良好榜樣。比如，原壽光縣委書記王伯祥直面當地貧困落后現狀，帶領群眾搞蔬菜大棚，把貧困縣變成全國百強縣；原政和縣委書記廖俊波不懼財政薄弱、招商困難等瓶頸，帶領干部群眾創造了“政和速度”。

進入新時代，拼資源、擴規模的粗放增長之路已行不通。此時群眾期待的守土盡責，是希望縣委書記具備敢闖敢干的魄力，能在全面深化改革中解決產業轉型瓶頸、基層治理堵點等問題，為群眾撐起好日子、開辟新路子。

期待做心中有戒的“規矩人”

心中有戒，是當好縣委書記的立身底線，也是群眾對干部清廉自持的期待。縣委書記手握縣域治理各項重大決策權，一言一行關乎一方發展，一舉一動連著萬家冷暖。一旦心無敬畏、行無邊界，極易滋生權力尋租，損害群眾利益。

現實中，一些縣委書記鋃鐺入獄，正是因為心中無戒、底線失守。他們有的獨斷專行搞“一言堂”，為不法商人大開方便之門；有的紀律松弛，長期接受管理服務對象的禮品禮金和宴請；有的家風敗壞，默許親屬插手工程項目，借機斂財。這些心中無戒的行為，嚴重透支黨和政府的公信力，與群眾的樸素期待背道而馳。

全面從嚴治黨背景下，群眾期待的心中有戒，既是要求縣委書記守住權力邊界，做到法定職權必須為，法無授權不可為；也是要求縣委書記嚴守私德小節，涵養克己奉公的操守，管好生活圈、交往圈、朋友圈，不被人情裹挾、不為利益迷心。

群眾心中期待的縣委書記，從不是高高在上的“官老爺”，也不是坐而論道的“清談客”。群眾期待的，是走得進群眾家門、進得了車間工廠，心中始終裝著百姓，做事不拍腦袋、遇難不躲擔子，凡事站在群眾立場權衡利弊的勤務員、實干家、貼心人。

原標題：群眾期待什么樣的縣委書記