緬甸的流血事件有增無(wú)減，截至上周，傷亡人數(shù)已超過(guò)500人。在全國(guó)各地實(shí)施的戒嚴(yán)令仍然實(shí)施中。與此同時(shí)，自稱為緬甸“影子政府”的民盟主導(dǎo)的CRPH（聯(lián)邦議會(huì)議會(huì)代表委員會(huì)）希望能武裝起來(lái)，保衛(wèi)計(jì)劃中的臨時(shí)政府。全球范圍內(nèi)的譴責(zé)聲浪已經(jīng)很大，而且廣泛傳播。

　　緬甸的下一步將會(huì)引向哪方？公民抗命運(yùn)動(dòng)參與者、軍方和所有海內(nèi)外利益相關(guān)者之間，還將繼續(xù)博弈，對(duì)于那些了解緬甸歷史的人來(lái)說(shuō)，宛如回到未來(lái)，只是這一次更加陰暗和不可預(yù)測(cè)。西方國(guó)家并不理解這個(gè)東南亞國(guó)家，如果貿(mào)然按照自身的民主模式和自由意愿干預(yù)緬甸政局，可能會(huì)將緬甸推向深淵。

　　誰(shuí)應(yīng)該為緬甸的混亂局面承擔(dān)責(zé)任？

　　盡管這很悲哀，但我們需要問(wèn)一個(gè)奇怪的問(wèn)題: 為什么緬甸會(huì)陷入這個(gè)循環(huán)黑洞？誰(shuí)辜負(fù)了緬甸？坦率地說(shuō)，答案相當(dāng)簡(jiǎn)單ーー每一個(gè)直接或間接參與其中的人。

　　盡管國(guó)際社會(huì)，特別是聯(lián)合國(guó)，自2月1日緬甸軍隊(duì)奪取政權(quán)以來(lái)，一直在強(qiáng)烈譴責(zé)其所犯下的暴行，但人們已經(jīng)完全忘記了，這種可怕的局面不僅僅是緬甸軍隊(duì)制造的。一個(gè)巴掌拍不響; 正是全國(guó)民主聯(lián)盟和緬甸國(guó)防軍勾心斗角，導(dǎo)致了緬甸秩序的崩潰。事實(shí)上，必須考慮到這些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，全國(guó)民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季和軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊大將，這兩者的權(quán)勢(shì)地位和個(gè)性，以及他們彼此之間的相處之道。

　　緬甸國(guó)防軍一直試圖在2008年憲法規(guī)定的緬甸議會(huì)民主實(shí)驗(yàn)中，維持其無(wú)需選舉就鎖定25%議會(huì)席位，維護(hù)其合法性。與此同時(shí)，全國(guó)民主聯(lián)盟在去年11月的選舉中獲得壓倒性勝利，這讓全國(guó)民盟更加大膽。它錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己可以獨(dú)自治理緬甸，并推進(jìn)拖延已久的憲法修正案，以減少并最終消除軍隊(duì)在政治舞臺(tái)上的影響力——甚至永久性鏟除軍方勢(shì)力阻撓。

　　正如外界報(bào)道的那樣，1月26日全國(guó)民主聯(lián)盟和緬甸軍方，已經(jīng)就軍方要求聯(lián)邦選舉委員會(huì)調(diào)查其關(guān)于選舉舞弊的指控進(jìn)行談判，這過(guò)程僵持非常緊張，但似乎朝著相互協(xié)議的方向發(fā)展。然而，不到40個(gè)小時(shí)后，談判就無(wú)可挽回地破裂了。鑒于談判前一周傳出的謠言，隨后的緬甸軍事接管并不完全令人震驚。

　　緬軍不僅誤判，還在民眾中灌輸對(duì)它的仇恨

　　只是，緬甸軍方誤判，甚至低估了緬甸公眾對(duì)恢復(fù)軍事統(tǒng)治的厭惡程度和抗議強(qiáng)度。緬甸街頭抗議開始于20世紀(jì)90年代公民抗命，也得到了來(lái)自邊境和其他地方的道德和金錢上的支持。泰國(guó)學(xué)生抗議者流行的三指行禮，也成為了反抗緬甸人民抗議緬軍的象征。

　　西方國(guó)家立即加入譴責(zé)隊(duì)列，但同時(shí)又不想把腳弄濕。它支持并敦促東盟向緬甸施加壓力，要求緬甸撤銷接管，回到2月1日前的狀態(tài)。說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。

　　盡管東盟在處理內(nèi)部眾多危機(jī)方面有著令人自豪的54年歷史，但目前的緬甸危機(jī)出人意料，尤其是各國(guó)政府被遏制這種冠狀病毒的努力分散了注意力，東盟成員國(guó)也未能就如何處理緬甸問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。這是東盟首次違反自己不干涉其他東盟成員國(guó)內(nèi)政的基本原則。印度尼西亞、新加坡和馬來(lái)西亞公開表示強(qiáng)烈反對(duì)緬甸國(guó)防軍政府，而其他成員國(guó)的反應(yīng)則較為溫和。

　　這一次，如果緬甸軍方希望東盟提供一個(gè)安全的空間，讓他們與國(guó)際社會(huì)合作，那么他們的希望在過(guò)去兩個(gè)月及其恐怖統(tǒng)治下已經(jīng)破滅。緬軍表示，緬軍是人民的公仆，將“捍衛(wèi)民主”。但是，它目前的殘忍行為，充分說(shuō)明了它的意圖，并進(jìn)一步在民眾中灌輸對(duì)它的仇恨。

　　軍政府可以經(jīng)受住有針對(duì)性的國(guó)際制裁，但很難與鄰國(guó)共存，這可能導(dǎo)致其自我孤立。不管怎樣，這都是一個(gè)雙輸?shù)木置妗，F(xiàn)在，緬甸軍政府?dāng)[脫當(dāng)前困境的唯一途徑是，以具體的方式參與并回應(yīng)東盟輪值主席國(guó)及其后各成員國(guó)提出的要求。最重要的是，殺戮必須立即停止，一個(gè)對(duì)話過(guò)程應(yīng)該開始。

　　印尼、馬來(lái)西亞、新加坡和菲律賓更積極斡旋

　　印度尼西亞總統(tǒng)佐科已經(jīng)提議召開一次東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于緬甸危機(jī)的高級(jí)別會(huì)議。到目前為止，馬來(lái)西亞、新加坡和菲律賓對(duì)他的提議做出了積極的回應(yīng)。其他領(lǐng)導(dǎo)人尚未作出回應(yīng)。現(xiàn)在輪到主席國(guó)文萊蘇丹哈桑納爾?博基亞決定是否召開這樣一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，過(guò)往從未有過(guò)類似舉措，“討論”成員國(guó)內(nèi)部問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，全國(guó)民主聯(lián)盟的反對(duì)勢(shì)頭已經(jīng)增強(qiáng)，它試圖建立一個(gè)“影子政府”—— CRPH（聯(lián)邦議會(huì)代表委員會(huì)）。緬甸常駐聯(lián)合國(guó)代表在發(fā)言時(shí)伸出三根手指，他的發(fā)言讓全世界知道，全國(guó)民主聯(lián)盟是緬甸的合法政府。一些有權(quán)勢(shì)的朋友做出了一些倉(cāng)促的臨時(shí)安排，使 CRPH 成為一個(gè)可信的實(shí)體。一夜之間，CRPH（聯(lián)邦議會(huì)議代表委員會(huì)） 從無(wú)名小卒變成了在美國(guó)馬里蘭州擁有一個(gè)辦公室。

　　在國(guó)際社會(huì)毫無(wú)頭緒地譴責(zé)和懲罰緬甸國(guó)防軍的努力中，緬甸勇敢的街頭抗議活動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣。直到最近幾天，這個(gè)抗?fàn)幒蛡鰯?shù)字才有所減少。緬甸國(guó)防軍認(rèn)為，他們必須在少數(shù)民族武裝團(tuán)體加入沖突，以及更多海外資金流入緬甸為抗議活動(dòng)火上澆油之前，迅速平息騷亂。

　　斡旋各方必須考慮的六方面因素

　　在處理緬甸問(wèn)題時(shí)，考慮到其悠久的歷史，所有參與者必須接受以下現(xiàn)實(shí):

1. 　　緬甸國(guó)防軍不會(huì)允許自己像殖民國(guó)家那樣被一筆勾銷。緬甸軍隊(duì)花了幾十年時(shí)間來(lái)重建，以應(yīng)對(duì)外來(lái)侵略和135個(gè)少數(shù)民族團(tuán)體，其中18個(gè)少數(shù)民族有獨(dú)立的武裝勢(shì)力，甚至成千上萬(wàn)的民兵。緬甸軍隊(duì)認(rèn)為自己是國(guó)家的保護(hù)者。

2. 　　了解緬甸的人會(huì)知道，緬甸人民是任性的，不屈不撓的，他們信守諾言。緬軍已經(jīng)制定了在今年內(nèi)舉行選舉的五步計(jì)劃。這個(gè)承諾就必須遵守。

3. 　　我們有理由相信，全國(guó)民主聯(lián)盟及其領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季不會(huì)像上次那樣以同樣的形式參與下次選舉。

4. 　　中國(guó)將明智地避免陷入緬甸政治和安全的泥潭。中國(guó)所做的僅僅是維持與軍政府的關(guān)系，以保護(hù)自身利益——不多也不少。

5. 　　西方是最大的問(wèn)號(hào)。它必須更多地了解這個(gè)國(guó)家、它的歷史以及緬甸的社會(huì)、心理和文化背景。如果西方國(guó)家堅(jiān)持將西方的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于緬甸這個(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)，并決定采取熟悉的做法，就像它在伊拉克、利比亞、敘利亞等國(guó)所做的那樣，不僅西方，而且世界將失去緬甸。

6. 　　最令人擔(dān)憂的東盟成員國(guó)是泰國(guó)。緬甸與緬甸的邊界長(zhǎng)達(dá)2401公里，貿(mào)易、商業(yè)和勞工部門相互交織，緬甸曠日持久的沖突，將對(duì)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)和多方面的影響。曼谷擔(dān)心緬甸難民涌入的前景。

　　緬甸難民被泰國(guó)驅(qū)逐返回邊境

　　所有真正希望看到緬甸恢復(fù)和平與穩(wěn)定的人，必須立即停止干預(yù)，并開始與緬軍和其他利益攸關(guān)方進(jìn)行對(duì)話。如果他們是問(wèn)題的一部分，那么他們必須是解決方案的一部分。

　　——以上的分析和建議，來(lái)自一位資深媒體人卡維（Kavi Chongkittavorn），他曾擔(dān)任泰國(guó)《國(guó)家》高級(jí)編輯及《緬甸時(shí)報(bào)》執(zhí)行總編職務(wù)。一方面，他熟悉緬甸各方博弈的動(dòng)力，以及緬甸軍政府干政的傳統(tǒng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型危機(jī)，另一方面，他也很大程度上代表了緬甸鄰國(guó)泰國(guó)的聲音，如果缺乏了緬甸軍方這樣維持秩序的核心力量，緬甸的轉(zhuǎn)型可能加劇分裂，無(wú)序局面令鄰國(guó)不勝其擾。

　　東南亞四國(guó)外長(zhǎng)受邀訪華，預(yù)期會(huì)對(duì)緬甸議題共同發(fā)聲

　　可以預(yù)期，新加坡外長(zhǎng)維文、馬來(lái)西亞外長(zhǎng)希沙慕丁、印度尼西亞外長(zhǎng)蕾特諾、菲律賓外長(zhǎng)洛欽于3月31日至4月2日受邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)期間，緬甸局勢(shì)將是共同關(guān)注的議題。

　　中方對(duì)于緬甸局勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持兩點(diǎn)：首先是中方長(zhǎng)期與緬甸相關(guān)各方，包括全國(guó)民主聯(lián)盟保持接觸溝通，推動(dòng)局勢(shì)緩和降溫，以和平方式解決問(wèn)題，繼續(xù)有序推進(jìn)緬甸的民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程；其次，中方一直主張?jiān)跂|盟區(qū)域合作的平臺(tái)基礎(chǔ)上，讓利益相關(guān)方都能就緬甸議題進(jìn)行協(xié)商，這次來(lái)訪的東盟四國(guó)外長(zhǎng)，都積極主張對(duì)緬甸局勢(shì)進(jìn)行干預(yù)，相信也能在來(lái)訪北京的會(huì)晤中，與中方達(dá)成共同聲明，“推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系以及中國(guó)同相關(guān)國(guó)家雙邊關(guān)系邁上新高度，更好維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展。”

　　參考文章：https://www.irrawaddy.com/opinion/guest-column/who-failed-myanmar.html