河南
近日，有消息顯示，河南省汝州市張魯莊、郭莊兩個城中村改造項目，在作為企業債募投項目信披竣工之后，又被作為河南省地方政府專項債的募投項目，變更建設主體之后，被用于重復舉債融資。
2016年9月26日，汝州市鑫源投資有限公司（簡稱“鑫源投資”）面向社會公開發行20億元公司債券，簡稱“16汝州鑫源債”，其中7.4億元用于汝州市城東片區風穴路街道張魯莊城中村改造項目，7.6億元用于汝州市北汝河北側片區鐘樓街道郭莊城中村改造項目，5億元用于補充公司營運資金。募投項目法人為鑫源投資。
2020年11月6日，評級機構中證鵬元資信評估股份有限公司，出具的《2016年汝州市鑫源投資有限公司公司債券2020年跟蹤信用評級報告》顯示，截至2019年12月31日，本期債券募投項目已完工。
而令人蹊蹺的是，信披“已完工”的“16汝州鑫源債”2個募投項目，項目實施單位由鑫源城投變更為汝州市新型城鎮化管理辦公室后，又被列示成了河南省地方政府債“19河南18”的子募投項目。
2019年6月14日，河南省財政廳披露“2019年河南省(地市級 )棚改專項債券(三期)—2019年河南省政府專項債券(十三期)”發行結果公告，實際發行規模262.646億元，債券簡稱“19河南18”，債券編碼157759，主要用于河南省所轄17個設區市的棚戶區改造項目。
“2019年河南省汝州市棚戶區改造項目、汝州市產業集聚區片區怯莊村棚戶區改造項目（二期）、汝州市科教園區棚戶區改造項目（一期）”，便是地方政府債“19河南18”的子募投項目。
其中，2019年河南省汝州市棚戶區改造項目共包含五個棚戶區改造項目，分別為：一、汝州市洗耳河街道南關城中村改造項目（一期）項目；二、汝州市城東片區風穴路街道張魯莊城中村改造項目；三、汝州市二里店社區安置房建設項目；四、汝州市北汝河北側片區鐘樓街道郭莊城中村改造項目；五、汝州市煤山街道洗耳河片區趙莊城中村改造項目。
地方政府債“19河南18”發行材料披露，汝州市產業集聚區片區怯莊村棚戶區改造項目（二期）項目單位為：汝州市騎嶺鄉人民政府外；其他六個棚戶區改造項目項目單位均為：汝州市新型城鎮化管理辦公室。
企業債的募投項目，在信披“已完工”之后，變更建設主體是什么操作？“已完工”項目還能重新立項、報建？重新再推倒重建？若非如此，“已完工”項目變更建設主體用于二次融資，怕是難以擺脫“套取”專項債券資金的公眾質疑。
發行債券募集資金的根本目的，是如實建設債資金券募投項目。信披已完工的原“16汝州鑫源債”募投項目，為何又成了地方政府債“19河南18”的募投項目？這是否涉嫌“套取”專項債券資金？
另據群眾反映稱，河南省汝州市洗耳河片區趙莊城中村改造項目、汝州市城東片區風穴路街道張魯莊城中村改造項目、汝州市北汝河北側片區鐘樓街道郭莊城中村改造項目、汝州市二里店社區安置房建設項目等多個還遷安置房項目，因長期停工，在當地飽受詬病，并被群眾多次舉報。
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