關于優化學校假期統一推出“春假”的建議

梁建章 戴斌

今年中秋國慶和暑假假期旅游市場的火熱展現了旅游復蘇的強勁態勢，假期旅游出行需求集中爆發導致的一系列問題也引發了進一步優化學生假期的思考。

據中國旅游研究院，今年中秋和國慶的8天超長假期形成了有統計記錄以來熱度最高的假日旅游市場，“人人是游客，處處是風景”。攜程《中秋國慶旅游總結報告》顯示，“十一”假期，國內旅游訂單同比2022年增長近2倍。攜程《2023年暑期出游市場報告》顯示，今年暑期，親子游成為消費主力，國內親子跟團游占比達46%，出境游親子家庭報名的訂單占比達52%。暑期機票訂單中，家庭出游是增長最快的群體，其中親子游機票訂單漲幅最高，較2019年同期增長達到56%。暑期到達烏魯木齊、西寧、敦煌、西雙版納的機票訂單中，親子人群占比分別為56%、70%、72%、73%，機票價格比2019年上漲35%、30%、40%、51%。假期游“價高量更高”現象，一方面對當前促進消費刺激經濟有很強的推動作用，另一方面親子游需求的集中爆發也帶來了供需矛盾、價格飆升、安全等諸多難以回避的問題。建議通過合理優化學生假期、統一推出“春假”的方式去緩解這些問題。

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暑期親子游需求攀升引發的思考

今年的暑期各大景區人滿為患，比如熱門景區酒店客房爆滿，原來200元的標間甚至漲到了2000元；景區門票一票難求，比如故宮門票需要提前7天實名預約搶票，定好了鬧鐘到時間幾臺手機一起刷，有的甚至一連搶了三天，還是搶不到；此外，學生暑期出游的集中爆發，也帶來了一定的安全隱患和風險。

導致暑期出游熱情“高漲”，更多是因為學生集中放假，家長也選擇在這期間集中休年假，需求的集中爆發勢必在短期內形成旅游相關資源的嚴重供不應求，然后導致某些旅游需求無法得到滿足或者旅游成本迅速飆升，而且隨著國內各旅游景點變得愈加擁擠體驗變差，有些游客會將視線轉向海外。另外，一周以上親子游的全年可選擇時間段不多，也是旅游需求在暑期集中爆發的一個重要原因。因此我們不妨借鑒一下一些國家正在實行的春假制度。

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春假制度的啟示

在許多國家，學生每年二月初到四月初都會放春假，具體放假時間根據學校類型、地區、學年、班級不同而不同。

例如法國將國家劃分為三個區域，不同區域的學生錯開7天放春假，例如2023年貝桑松、波爾多、克萊蒙費朗等城市為A區，春假時間是4月8日至4月24日，艾克斯馬賽、亞眠、卡昂等城市為B區，春假時間是4月15日至5月2日，巴黎、圖盧茲、凡爾賽等城市為C區，春假時間為4月22日至5月9日。法國全國的三個區域依次錯開7天休假，三個區域同時放假時間僅三天重疊，這樣的安排可以讓酒店、景區等旅游設施有足夠的承載量，緩解了假期交通擁堵的風險，保證所有學生都能好好享受春假假期，法國的寒假也是如此錯開放假。

法國2023年假期安排

美國假期分為暑假、寒假、春假三類。暑假一般從六月初開始，持續到八月中旬，總時長兩個多月。寒假通常從十二月底開始，并持續到一月初或者一月中旬，總時長兩到三周。春假通常在三月底或四月初開始，持續一到兩周，此外，感恩節前后還會安排額外的假期。美國中小學生每年假期約為180天（包含公共假期和雙休）。

在春假期間，學生們可以有多種選擇來度過，比如參加文化藝術交流、學校游學、體育鍛煉，也可以外出旅游或者選擇繼續學習等，大學生可以選擇實習或從事項目研究，進行科學實驗和社會實踐。

春假制度具備如下優勢。對于學生來說，春假更適宜出行，有助于勞逸結合，還能進一步拓寬視野，例如可以通過參加游學、社會實踐活動，去了解不同國家和地區的文化、歷史和自然環境。也可以通過參加各種戶外運動促進身心健康發展。對于想要繼續學習的學生，春假也可以通過參加編程、語言等學習課程，進一步提高素質和學習能力。對學生家長來說，除了寒暑假，也可以選擇在春假期間休年假帶著孩子親子游學，有助于增進親子互動，給了家長在寒暑假之外更多的休假選擇，有助于帶薪休假制度更好落地。對全社會經濟發展來說，春假的時間是旅游業和文化藝術產業的繁忙時期，在旅游游學、戶外運動等方面，學生和家長的消費都有所增加，春假制度能夠更好發揮旅游消費拉動經濟增長的基礎性作用，也一定程度上緩解了暑假親子游集中爆發帶來的資源緊張問題。

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進一步優化學校假期的一些建議

近日，國家出臺《關于恢復和擴大消費措施》文件，再次提出全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。在推動落實進一步鼓勵錯峰休假，促進假日消費方面，我們建議借鑒其它國家的春假制度，為學校統一增加“春假”，并適時考慮增加“秋假”。我們都知道，寒暑假的時間分布，暑假時間一般會在7月初到8月底，而寒假時間會在每年的1月中旬到2月末期間。所以在每年的4月、5月和10月、11月是空檔時期，而且，對于大部分地區處于亞熱帶的中國來說，春秋季節是最適合出游的季節?？煽紤]適當縮短暑假或寒假的天數，將釋放出的時間用于增加春假或秋假，結合我國實際情況合理優化學生假期安排。落實春假或秋假制度有助于勞逸結合，強化學生素質教育，促進學生全面發展身心健康，也能為親子游增加更多選擇，緩解旅游出行在暑假寒假集中爆發帶來的問題。相信這些建議所能產生的積極效果，不僅僅體現在優化全年假期安排，促進旅游消費，推動旅游業高質量發展方面，更會在家庭和教育領域產生深遠影響。

實際上，關于春假或秋假制度，國家之前已經在有關文件里有所安排，接下來可考慮通過相關政策文件進一步明確將春假或秋假制度統一落實下來。根據《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。2019年12月12日，國家發改委等九部門發布的《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》指出，各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間，制定出臺中小學放春假或秋假的辦法，引導職工家庭在適宜出行季節帶薪休假。近年來，也有多位人大代表提出大范圍推廣中小學生“春秋假”制度的建議，教育部2020年在答復中表示，在保證開足開齊國家規定課程，完成好正常教育教學任務和教學時長的前提下，學校放假時間包括春秋假時間由各地、高等學校結合實際作出具體安排。例如浙江省杭州市已在全國率先進行中小學春假試點，2023年義務教育階段中小學的春假時間安排為4月27日至4月28日。

綜上，我們對國家假期制度提出以下建議：

一是建議統一推行學生春假制度。研究結合“五一”假期，考慮為全國學校統一制定春假?？蓮氖罴倩蚝僬{出一周左右時間，在“五一”假期前后，為學生安排一周左右的春假。視春假制度執行情況，再逐步考慮推行秋假制度。

二是建議考慮由國家統一安排因地制宜錯峰休春假。另外，高校可以結合實際情況，適當延長春假時間到兩周。

三是建議在制度上推動帶薪休假和福利旅游對接。鼓勵更多家長根據工作安排自行選擇休假時機，與學生春假假期相輔相成，避免休假集中在寒假暑假。