美國(guó)拜登政府8月底再次推遲對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，并表示將在未來(lái)幾天內(nèi)公布決定。

這已經(jīng)是美方第二次推遲。此前，拜登政府5月份發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)稅，涉及約180億美元的中國(guó)產(chǎn)品。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施，并批評(píng)美方“出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化，是典型的政治操弄”。

8月1日原是美方最早一批對(duì)華關(guān)稅正式生效的日子，但在7月30日，即拜登宣布退出總統(tǒng)連任競(jìng)選約一周后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，因需要更多時(shí)間研究來(lái)自業(yè)界的超過(guò)1100條公眾意見(jiàn)，延后至8月底發(fā)布最終決定。

在9月6日的記者會(huì)上，商務(wù)部發(fā)言人何詠前就美方再度推遲關(guān)稅回答深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。何詠前指出，美方國(guó)內(nèi)就復(fù)審結(jié)果征求公眾評(píng)論意見(jiàn)時(shí)，多數(shù)意見(jiàn)反對(duì)加征關(guān)稅或申請(qǐng)擴(kuò)大關(guān)稅豁免范圍，充分說(shuō)明美對(duì)華301關(guān)稅不得人心。“我們敦促美方糾正錯(cuò)誤做法，積極回應(yīng)各界呼聲，立即取消全部對(duì)華加征關(guān)稅。”何詠前說(shuō)。

另?yè)?jù)何詠前透露，就301關(guān)稅問(wèn)題，中方已多次向美方提出嚴(yán)正交涉。外界注意到，中美商貿(mào)工作組將于9月7日在天津舉行第二次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，預(yù)計(jì)雙方將就廣泛的話(huà)題進(jìn)行深入交換意見(jiàn)，包括各自對(duì)經(jīng)貿(mào)政策的關(guān)切。

理論上來(lái)說(shuō)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的正式批準(zhǔn)和通報(bào)只是“例行公事”，如今卻兩度推遲。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員楊水清認(rèn)為，這折射出美國(guó)國(guó)內(nèi)以及民主黨內(nèi)部的分歧難以彌合，“實(shí)際上這是眾口難調(diào)的，你想加征關(guān)稅，但反饋回來(lái)的意見(jiàn)還是有不少反對(duì)聲音，這個(gè)時(shí)候美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還是需要權(quán)衡一下公眾意見(jiàn)”。

事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)對(duì)華加征關(guān)稅的呼聲很高，包括紐約、新澤西、弗吉尼亞、佐治亞在內(nèi)，多個(gè)沿海州認(rèn)為美國(guó)計(jì)劃對(duì)中國(guó)船岸起重機(jī)加征的25%關(guān)稅，將影響當(dāng)?shù)馗劭诘陌l(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。福特等美國(guó)本土汽車(chē)企業(yè)和行業(yè)組織，則敦促保持中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)配件、鋰電池和關(guān)鍵礦物的稅率穩(wěn)定，以免影響相關(guān)生產(chǎn)投資。

加征關(guān)稅，美國(guó)消費(fèi)者受到的傷害更大。根據(jù)美國(guó)三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的穆迪公司此前推算，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了對(duì)華加征關(guān)稅92%的成本，每個(gè)美國(guó)家庭每年增加開(kāi)支1300美元。而拜登政府很清楚這一點(diǎn)，早在2019年，拜登在抨擊特朗普政府關(guān)稅時(shí)就表示，“任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)新生都會(huì)告訴你，是美國(guó)人在為此買(mǎi)單”。

布魯金斯學(xué)會(huì)監(jiān)管與市場(chǎng)中心主任桑杰·帕特奈克分析指出，回看特朗普和拜登政府的關(guān)稅記錄，最新研究表明，各行業(yè)至少有14萬(wàn)至27.5萬(wàn)個(gè)工作崗位出現(xiàn)凈流失，美國(guó)消費(fèi)者必須支付的價(jià)格和額外成本也增加了。

楊水清告訴深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸傮w而言，加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)是大幅受損，其中既包括普通消費(fèi)者，也涉及生產(chǎn)制造商。“有一些中國(guó)企業(yè)在美國(guó)可能不賺錢(qián)，加了這么多關(guān)稅之后就直接不賣(mài)了、停產(chǎn)了。而一些仍然在賣(mài)的企業(yè)，加征關(guān)稅后的損失大多還是由美國(guó)的消費(fèi)者和采購(gòu)商來(lái)承擔(dān)。”

外界注意到，這是美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯接棒拜登競(jìng)選后，美民主黨政府面臨的首個(gè)重大貿(mào)易決定，而對(duì)于拜登-哈里斯政府來(lái)說(shuō)，該決定在政治上十分棘手。在政治強(qiáng)硬已經(jīng)成為美國(guó)政壇“政治正確”的情況下，若調(diào)低關(guān)稅，勢(shì)必會(huì)招致共和黨人的批評(píng)；但若繼續(xù)原定的加稅計(jì)劃，則可能會(huì)招致國(guó)會(huì)中一些民主黨人對(duì)成本上升的抱怨。

楊水清認(rèn)為，除黨派因素外，處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置也會(huì)影響企業(yè)對(duì)關(guān)稅政策的態(tài)度。“整體而言，大型的跨國(guó)企業(yè)遵循的是比較優(yōu)勢(shì)原則，希望可以做到利潤(rùn)最大化，所以肯定不希望有關(guān)稅壁壘。但對(duì)于那些想要在美國(guó)本土發(fā)展、要跟中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)，他們肯定希望樹(shù)立高額關(guān)稅壁壘，這樣成本劣勢(shì)才能被關(guān)稅抹掉。”

到目前為止，哈里斯的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)尚未就關(guān)稅立場(chǎng)表態(tài)。分析認(rèn)為，這是因?yàn)槊裰鼽h一方面想要通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)爭(zhēng)取“鐵銹地帶”選票，但同時(shí)又不得不顧及對(duì)價(jià)格高度敏感的華爾街和硅谷的資金支持。“哈里斯現(xiàn)在也很難，因?yàn)樗彩莿倱Q上來(lái)，誰(shuí)也得罪不起，所以最好的辦法就是不談這個(gè)問(wèn)題，然后讓美國(guó)貿(mào)易代表辦公室自己去處理。”楊水清說(shuō)。

作者 | 朱海勝，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者