今年的美國大選,可謂是一波三折,也被譽為是史上最激烈的一場大選。至今,這次花費數(shù)十億美元的大選,終極中獎人出現(xiàn)了:特朗普即將成為下一任總統(tǒng)。
美國總統(tǒng)的競選其實也是美國對這個政黨及執(zhí)政能力、政策的一種選擇。近年來,美國的兩黨在能源問題上明顯存在著分歧:共和黨更偏重油氣開采,而民主黨則力推可再生能源。
隨著特朗普成為新一任的總統(tǒng),其曾經(jīng)的能源政策及接下來可能的政策也成為熱門的話題。
01
特朗普如何看能源
先來介紹一下特朗普1.0時期在能源方面的政策。
2016年,特朗普上任之后就實施了大刀闊斧的能源行動。
首先就是,特朗普簽發(fā)了《關(guān)于促進能源獨立和經(jīng)濟增長的總統(tǒng)行政命令》,也即“能源優(yōu)先計劃”,廢除了奧巴馬時期的包括《清潔電力計劃》在內(nèi)的大部分能源與氣候政策,其中就包括取消了對可再生能源、氣候變化、環(huán)境保護等領(lǐng)域的支持政策。
這也成為其鼓勵化石能源生產(chǎn),支持國內(nèi)大規(guī)模勘探開發(fā)油氣資源影響最大的事件。
為了確保油氣等傳統(tǒng)能源可以正常擴產(chǎn),特朗普選擇無限制的支持水力壓裂法開采油氣,取消了奧巴馬在任時北極地區(qū)海上鉆探的禁令,支持KeystoneXL和Dakota Access長距離油氣管道建設(shè),撤銷限制煤炭生產(chǎn)的規(guī)定。
在特朗普在任的第三個年份,也就是2019年,美國憑借在頁巖油氣方面的大量開采成功成為石油凈出口國。這也是美國從石油凈進口國到凈出口國的一個歷史性扭轉(zhuǎn)。美國在能源方面的獨立還重塑了國際原油市場的供需和貿(mào)易格局。
為了促進油氣消費,特朗普還撤銷了奧巴馬時期禁止甲烷泄露的規(guī)定,取消了小型汽車和卡車排放標(biāo)準(zhǔn)。在石化產(chǎn)品方面,特朗普發(fā)布了一項旨在減少塑料垃圾的回收項目,廢除一次性塑料禁令。
除了向油氣等傳統(tǒng)能源傾斜,特朗普還質(zhì)疑全球氣候變化,并于2020年正式退出了《巴黎氣候協(xié)定》。
在外交方面,特朗普也是奉行建立國際能源主導(dǎo)地位。這主要也是因為本國內(nèi)油氣產(chǎn)量的大幅增長。
從以上不難看出,特朗普時期并沒有出臺支持風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)展的政策。這也是特朗普及其代表的共和黨與拜登及其代表的民主黨的最大區(qū)別。
可唯獨在核能方面,特朗普表現(xiàn)的比較積極,大力發(fā)展核能,增加鈾產(chǎn)量。
隨著特朗普一系列能源行動的出現(xiàn),美國及全球的能源市場格局也發(fā)生了巨大變化,比較大的變化就是刺激了全球煤炭產(chǎn)業(yè),全球油氣價格受到了一定程度的打壓。
02
上一任總統(tǒng)的能源政策
自拜登入駐白宮以來,其在能源方面的態(tài)度也非常明確:大力支持可再生能源。
比較明顯的就是,拜登在任期間十分重視氣候變化,重新加入《巴黎氣候協(xié)定》,并提出2050年碳中和目標(biāo)。
拜登制定了“清潔能源革命”以應(yīng)對氣候危機,呼吁未來十年內(nèi)再投資2萬億美元用于能源清潔轉(zhuǎn)型,以提升美國在全球市場上包括清潔能源技術(shù)、電池技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新優(yōu)勢,實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的逐步替代。
同時,拜登政府也希望新能源和可再生能源成為美國經(jīng)濟復(fù)蘇的新增長點,并逐步發(fā)展為以風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源為動力的經(jīng)濟,并提出2035年實現(xiàn)100%清潔能源電力。
拜登政府還提出建立一個專注于解決氣候問題的跨領(lǐng)域和跨部門的研究機構(gòu)“氣候高級研究計劃署”,加強了造林并在聯(lián)邦土地和水域開發(fā)可再生能源,承諾到2030年將海上風(fēng)能發(fā)電量增加一倍。
在傳統(tǒng)油氣消費方面,拜登政府頒布法令禁止在公共土地和水域頒發(fā)新的油氣開發(fā)許可證。
在化石燃料方面,拜登取消了上一任特朗普在位期間的補貼政策,還在全球范圍內(nèi)要求其他國家也禁止化石燃料補貼。
拜登政府對油、氣運營商制定嚴(yán)格的甲烷污染排放限值,加大對生物液體燃料(如沼氣、燃料乙醇、生物柴油等)的研發(fā)投入,通過維護和實施《清潔空氣法案》,制定了嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟性新標(biāo)準(zhǔn)以確保新銷售的輕型和中型車輛溫室氣體100%零排放,重型車輛的電氣化水平逐年增加。
2022年,為了激勵資本和私人企業(yè)開發(fā)和部署清潔能源技術(shù),拜登還簽署了《通脹削減法案》。根據(jù)法案,美國將會投資3690億美元,被譽為美國歷史上“最積極的氣候行動法案”。其中就包括促進一系列可持續(xù)解決方案(包括電動汽車(EV)、節(jié)能家電、屋頂太陽能板、地?zé)峁┡到y(tǒng)和家用電池)的負(fù)擔(dān)和采用。
自這一法案簽署以來,美國公司已宣布在清潔能源技術(shù)和電動汽車制造方面的投資已經(jīng)超過1330億美元。
03
石油VS可再生能源
我們都知道不管是奧巴馬、拜登還是總統(tǒng)競選人哈里斯,都是認(rèn)可發(fā)展清潔能源,甚至大力支持發(fā)展可再生能源的。
如果哈里斯當(dāng)選的話,大概率還將會繼續(xù)拜登時期對可再生能源的支持政策。
然而,即使選情再膠著,也總有終止的時候。根據(jù)最新選情,特朗普已經(jīng)獲得第47任總統(tǒng)大選的勝利。
這也意味著接下來會是特朗普2.0時代。以其一貫的作風(fēng),能源行業(yè)接下來會受到不小的震動。
首當(dāng)其沖的應(yīng)該就是可再生能源行業(yè)。畢竟在競選之前,特朗普就曾表示可能會廢除《通脹削減法案》,還承諾可能會削減電動汽車和風(fēng)能的聯(lián)邦支持。特朗普團隊也表示會第二次退出《巴黎氣候協(xié)定》。
如果真是這樣,美國的可再生能源也將會迎來又一輪新的挑戰(zhàn)。
但是,這一切都隨著選情的膠著和馬斯克的加入而有了更多不確定性。作為全球電動汽車推動著之一,馬斯克不惜砸下1.19億美元成為特朗普最大的金主。隨后,特朗普在一次競選集會上表示,“我支持電動汽車,因為馬斯克支持我”。并且,在9月10日的一次演說中,特朗普還稱自己是太陽能的忠實粉絲。
還有,即使特朗普1.0時期取消了可再生能源的補貼政策,但風(fēng)電、光伏卻在快速發(fā)展,也超過了拜登執(zhí)政初期的增速。據(jù)美國光伏市場數(shù)據(jù),2019年美國新增裝機規(guī)模13.3GW,同比增長了23%。EIA也表示在2019年美國的風(fēng)力發(fā)電量突破3億兆瓦時,超過水電成為最大清潔能源電力。
所以,歷史是由人來塑造的,單個人可以影響歷史,但無法扭轉(zhuǎn)歷史的車輪。
再有就是油氣行業(yè),特朗普接下來很有可能會繼續(xù)其上次在任時期的政策,擴大生產(chǎn),并打擊油氣價格。這也意味著油氣行業(yè)也有可能迎來新的挑戰(zhàn)。
不過,有一件事可以確定的。特朗普將支持甚至延續(xù)拜登時期的清潔能源關(guān)稅。因為,其曾表示將對清潔能源產(chǎn)品和其他進口產(chǎn)品實施懲罰措施,以促進美國制造業(yè)。我國作為新能源產(chǎn)品出口大國,在清潔能源產(chǎn)品出口及企業(yè)出海的過程中或許還將面臨更多不確定的因素。
可是,現(xiàn)在的可再生能源技術(shù)相比于特朗普1.0時期,已經(jīng)有了很大的進步,隨著技術(shù)的進一步發(fā)展,當(dāng)其帶來的利益足夠大的時候,可再生能源的話語權(quán)會更大。
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