一、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第七十九條??公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第二十七條 公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據(jù)。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第四十六條第三款 以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第四十三條第三款 以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》解釋

第四十三條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第四十三條第三款規(guī)定的“以非法手段取得的證據(jù)”：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。

二、嫖娼行政處罰案件中，什么是“以非法手段取得的證據(jù)”

在嫖娼行政處罰案件中，常見(jiàn)的“以非法手段取得證據(jù)”如下：

（一）詢問(wèn)筆錄

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.詢問(wèn)的民警少于二人

3.未讓嫖娼人員、賣淫女閱讀、核對(duì)

4.嫖娼人員、賣淫女未簽字捺印

5.民警未在詢問(wèn)筆錄上簽字

（二）親筆供詞、陳述

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.收集民警少于二人

3.嫖娼人員、賣淫女未在親筆供詞、陳述上簽字捺印

（三）辨認(rèn)筆錄

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.組織辨認(rèn)的民警少于二人

3.直接跟嫖娼人員、賣淫女指出照片列表中的辨認(rèn)對(duì)象

4.未讓嫖娼人員、賣淫女閱讀、核對(duì)辨認(rèn)筆錄

5.嫖娼人員、賣淫女未在辨認(rèn)筆錄上簽字捺印

6.組織辨認(rèn)的民警未在辨認(rèn)筆錄上簽字

（四）檢查、提取筆錄

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.無(wú)檢查證進(jìn)行的檢查

3.檢查民警少于二人

4.檢查婦女的身體由男性工作人員進(jìn)行

5.未讓嫖娼人員、賣淫女閱讀、核對(duì)

6.嫖娼人員、賣淫女未簽字捺印

7.檢查民警未在檢查筆錄上簽字

（五）電子數(shù)據(jù)——聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.收集民警少于二人

3.無(wú)檢查、提取等筆錄，存儲(chǔ)聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄的手機(jī)來(lái)源不明

4.未對(duì)存儲(chǔ)聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄的手機(jī)進(jìn)行封存

5.未制作提取電子數(shù)據(jù)筆錄，無(wú)電子數(shù)據(jù)清單，提取筆錄無(wú)民警、持有人簽名

6.打印、拍照的聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄，無(wú)直接打印的情況說(shuō)明、制作過(guò)程的文字說(shuō)明，無(wú)民警、持有人簽名

7.嫖娼人員、賣淫女未閱讀、核對(duì)聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄

8.嫖娼人員、賣淫女未在聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄上簽字捺印

（六）證據(jù)保全決定書(shū)、證據(jù)保全清單

1.通過(guò)威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等手段獲取

2.證據(jù)保全的民警少于二人

3.證據(jù)保全決定書(shū)及清單中載明的所保全的證據(jù)，來(lái)源不明

4.未讓嫖娼人員、賣淫女閱讀、核對(duì)證據(jù)保全決定書(shū)、證據(jù)保全清單

5.嫖娼人員、賣淫女未在證據(jù)保全決定書(shū)、證據(jù)保全清單上簽字捺印

6.民警未在證據(jù)保全決定書(shū)及清單上簽字

（七）衛(wèi)生紙、避孕套等物證

1.無(wú)衛(wèi)生紙、避孕套等的勘驗(yàn)、檢查、提取筆錄，來(lái)源不明

2.勘驗(yàn)、檢查涉黃現(xiàn)場(chǎng)的民警少于二人

3.證據(jù)保全決定書(shū)及清單中記載的物證明細(xì)，與檢查筆錄記載的不一致

4.衛(wèi)生紙、避孕套等物證被污染過(guò)；

5.無(wú)衛(wèi)生紙、避孕套等物證照片的制作過(guò)程及存放處的文字說(shuō)明

6.嫖娼人員、賣淫女未在衛(wèi)生紙、避孕套等物證照片上簽字捺印

（八）監(jiān)控視頻

1.無(wú)調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、提取筆錄等，監(jiān)控視頻來(lái)源不明

2.調(diào)取、提取監(jiān)控視頻的民警少于二人

3.無(wú)監(jiān)控視頻制作過(guò)程的文字說(shuō)明，無(wú)民警簽字

4.監(jiān)控視頻被修改、刪減

5.監(jiān)控視頻畫(huà)面無(wú)法確定是嫖娼人員、賣淫女本人

（九）到案經(jīng)過(guò)

1.簽字的正式民警不一致少于二人

2.簽字的民警與實(shí)際接受到案的民警不一致

作者介紹

北京郭曉航律師

職務(wù)：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）高級(jí)合伙人、刑民行交叉法律事務(wù)部副主任

教育背景：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)辦理、審查治安、刑事、交通處罰案件11年，辦理黃賭毒等常見(jiàn)治安處罰、醉駕酒駕六千余件、刑事案件六千余件

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：黃賭毒等常見(jiàn)治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績(jī)：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起刑事案件取保、不起訴、緩刑

公安行政處罰

工作經(jīng)驗(yàn)、成功案例介紹

公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷：

在公安機(jī)關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，累計(jì)辦理黃賭毒等常見(jiàn)治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。

辦理的常見(jiàn)治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱私

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執(zhí)行職務(wù)

13.故意損毀財(cái)物

14.盜竊

辦理的常見(jiàn)交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

2.再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

3.飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車

4.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車

5.醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車

律師執(zhí)業(yè)期間：

律師執(zhí)業(yè)3年來(lái)，辦理黃賭毒等常見(jiàn)治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)67件，撤銷或者降低處罰幅度共計(jì)22件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、降低處罰幅度2件、阻止下達(dá)行政處罰決定4件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達(dá)行政處罰決定2件；酒駕行政處罰撤銷1件；成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法。

成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷15件：

1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)曹某某下達(dá)行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)田某某下達(dá)行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書(shū)面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)鄭某某下達(dá)行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書(shū)面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)顏某某下達(dá)行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定2件：

1.孫某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)孫某某下達(dá)行政處罰。

2.萬(wàn)某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予萬(wàn)某某罰款五百元的行政處罰，提出書(shū)面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)萬(wàn)某某下達(dá)行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車案件，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

（四）成功控告兩起治安違法

1.王某某被打案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機(jī)關(guān)僅對(duì)劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)姚某控告書(shū)、要求對(duì)姚某進(jìn)行治安處罰的法律意見(jiàn)書(shū)、證據(jù)。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定姚某構(gòu)成毆打他人，并對(duì)姚某某作出行政處罰。

2.萬(wàn)某某威脅人身安全案

萬(wàn)某某多次通過(guò)微信發(fā)送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)萬(wàn)某某控告書(shū)、要求對(duì)萬(wàn)某某進(jìn)行治安處罰的法律意見(jiàn)書(shū)、威脅的微信信息。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定萬(wàn)某某構(gòu)成威脅人身安全，并對(duì)萬(wàn)某某作出行政處罰。