連續(xù)十七年獲評中國十大“最具幸福感城市”，獲評國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)優(yōu)秀城市，躍居全球科研城市第23位，人才生態(tài)指數(shù)位居全國前十，位列全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第5位……湖南長沙，這座古老而充滿活力的城市，正在以全新的速度在高質(zhì)量發(fā)展的道路上大步向前。

橘子洲頭，青年毛澤東藝術(shù)雕像巍然屹立，一代偉人目光如炬、英姿勃發(fā)，其心憂天下、敢為人先的革命豪情促推著新一代長沙人奮勇前進(jìn)。

如何以司法之力助推這座煙火璀璨的“幸福之城”欣欣向榮？本期訪談，我們特別邀請到湖南省長沙市中級人民法院院長李立新分享他們的經(jīng)驗(yàn)。

記者：李院長您好！我了解到，長沙已經(jīng)連續(xù)十七年獲評新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同舉辦的中國十大“最具幸福感城市”，這絕不是件容易的事。您認(rèn)為長沙這座城市的幸福密碼是什么？

李立新： 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次親臨長沙考察，為這座城市指明了前進(jìn)的方向，正是因?yàn)槭冀K牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“三高四新”“兩個融合”的殷切囑托，懷揣光榮與夢想砥礪奮進(jìn)，才鑄就了今日的“幸福之城”。

至于長沙的“幸福密碼”，應(yīng)該是三組關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展、低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活。其中“高質(zhì)量發(fā)展”是幸福得以植根的土壤，因此，幸福要更加持久、更加可觸、更有成色，就必須培植好“高質(zhì)量發(fā)展”這片沃土。

圖為長沙連續(xù)17年獲評“最具幸福感城市”宣傳海報。

記者：您剛才提到，“高質(zhì)量發(fā)展”是幸福得以植根的土壤，那么作為這座“幸福之城”人民法院的院長，您對于以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的總體思路？

李立新： 思路決定出路。在今年的全國高級法院院長會議上，最高人民法院院長張軍指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的今年高質(zhì)量發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都與審判工作密切相關(guān)，人民法院要主動對標(biāo)對表，依法履職盡責(zé)，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。長沙法院始終堅持把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判工作中，做實(shí)“公正與效率”，狠抓“九分落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一，堅決扛起新時代人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任。同時，深刻領(lǐng)悟“國之大者”，精準(zhǔn)把握“省市大計”，從守護(hù)公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定、優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)創(chuàng)新驅(qū)動等多維度發(fā)力，充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步答好人民滿意的司法答卷，激發(fā)長沙先進(jìn)制造的強(qiáng)勁脈搏、科技創(chuàng)新的澎湃動能、改革開放的奮進(jìn)旋律，讓司法成為長沙高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

記者：經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的法治化營商環(huán)境。2024年初，企查查大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布了《全國企業(yè)投資吸引力50強(qiáng)城市》榜單，長沙排名第12位。據(jù)了解，長沙已連續(xù)兩年獲評全國十大“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”。可見，長沙是一座讓企業(yè)家安心投資、樂于投資的城市。請問長沙法院在助力打造良好的法治化營商環(huán)境方面有哪些具體舉措，取得了怎樣的成效？

李立新： “法治是最好的營商環(huán)境”。人民法院是法治化營商環(huán)境建設(shè)的中堅力量。在近年來的營商環(huán)境評價工作中，長沙中院牽頭負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年獲評全省第一，并在全國評價中位列“優(yōu)秀”等次。我們主要是助力營造“五個環(huán)境”：一是公平有序的競爭環(huán)境。嚴(yán)懲干擾正常經(jīng)營、破壞公平競爭的行為，近三年審理不正當(dāng)競爭案件764件，有力維護(hù)市場秩序。二是誠實(shí)守信的交易環(huán)境。聯(lián)合40多家單位推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，開展失信懲戒“四個一批”行動，2024年以來，將1.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單；打擊拒執(zhí)犯罪，移送線索162條，近千名失信被執(zhí)行人主動履行判決。推行“執(zhí)前督”“預(yù)處罰”制度，督促履行完畢3718件，信用修復(fù)失信企業(yè)1504家。三是優(yōu)勝劣汰的退出環(huán)境。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立“預(yù)重整+重整”有效銜接機(jī)制。近年來，通過破產(chǎn)清算、重整與和解程序，高效盤活資產(chǎn)，提供就業(yè)崗位3萬余個，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超500億元，化解市場主體債務(wù)超900億元。四是規(guī)范高效的司法環(huán)境。探索涉企案件快審模式，速裁案件平均結(jié)案周期縮減至44.7天。形成常態(tài)化涉企案件評查工作機(jī)制，通過公正高效透明的司法服務(wù)，切實(shí)提升市場主體的安全感和獲得感。五是暖企護(hù)企的服務(wù)環(huán)境。成立全省首家涉企糾紛政協(xié)委員調(diào)解工作室，與市工商聯(lián)建立優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。積極開展“四聯(lián)四訪·我為企業(yè)解難題”活動，深入園區(qū)和企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場走訪調(diào)研270余次，召開座談會110余次，為企業(yè)提供貼身、精準(zhǔn)的指導(dǎo)服務(wù)。

圖為長沙市中級人民法院院長李立新一行對重組企業(yè)進(jìn)行回訪，實(shí)地考察了解重組后的生產(chǎn)運(yùn)營情況。

記者：科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。當(dāng)前，長沙躍居全球科技集群百強(qiáng)榜第32位、全球科研城市第23位，長沙法院在服務(wù)保障科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了什么作用？

李立新： 支持長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，是湖南省委、省政府立足于打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提出的戰(zhàn)略部署。長沙法院堅決響應(yīng)號召，樹牢“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，為長沙科技創(chuàng)新賦能護(hù)航。2024年，長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭受理技術(shù)類案件839件，同比增長112.4%。

服務(wù)保障科技創(chuàng)新，我們主要是致力于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、保護(hù)創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動能。一是持續(xù)加大保護(hù)力度。堅持嚴(yán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊妨害創(chuàng)新、惡意侵權(quán)行為，審理的涉“長高電新”標(biāo)識惡意訴訟司法懲戒案，被寫入今年全國兩會最高人民法院工作報告。依法適用懲罰性賠償，近兩年來已判處懲罰性賠償2600余萬元。推進(jìn)快保護(hù)，實(shí)行“行政裁決+行政（人民）調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式，極大提升糾紛解決效率。二是緊盯重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域。發(fā)布全國首份工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十二條措施。與馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、岳麓山實(shí)驗(yàn)室簽署協(xié)同保護(hù)合作文件，推動視頻文創(chuàng)、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)。三是積極拓展保護(hù)載體。先后設(shè)立馬欄山法庭、創(chuàng)谷法庭、自貿(mào)區(qū)法庭等服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造的專業(yè)法庭。推動技術(shù)調(diào)查官制度運(yùn)用，聘任技術(shù)調(diào)查官21名，有效解決知識產(chǎn)權(quán)審判中技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難問題。2024年10月，長沙中院與湖南廣播影視集團(tuán)舉辦專題研討會，并發(fā)布《全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)長沙宣言》，得到最高人民法院的充分肯定和代表委員的高度贊譽(yù)。

圖為長沙市中級人民法院三鏈融合法護(hù)園區(qū)“N課一冊”活動。

記者：從長沙出發(fā)的中歐班列輻射30個國家100個城市，6月中旬，第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會也剛剛在長沙成功舉辦，長沙與歐洲、非洲的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，長沙法院在推進(jìn)涉外法治建設(shè)方面作了什么有益的探索？

李立新： 工欲善其事，必先利其器。為推進(jìn)涉外法治建設(shè)，2023年6月，長沙中院涉外商事審判庭正式掛牌運(yùn)行，成為全省首家具有獨(dú)立編制的、專業(yè)化涉外商事審判機(jī)構(gòu)，各基層法院也基本實(shí)現(xiàn)了涉外民商事案件歸口辦理。

隨著對外經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，長沙法院應(yīng)勢而為，在推進(jìn)涉外法治建設(shè)方面作了積極探索。一方面，我們抓牢了服務(wù)自貿(mào)區(qū)這個“牛鼻子”。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)中歐、中非經(jīng)貿(mào)合作中具有重要地位，是中非經(jīng)貿(mào)合作核心平臺。長沙中院專門設(shè)立中國（湖南）自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)國際巡回審判庭，并審理“臨空經(jīng)濟(jì)第一案”，樹立了良好的國際化司法形象。出臺《辦理認(rèn)可和執(zhí)行港澳特別行政區(qū)民商事判決案件操作規(guī)范（試行）》，獲得首屆“人民法院涉港澳司法合作優(yōu)秀成果”二等獎；審理的一起國際貨物買賣合同糾紛案，入選“人民法院服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十大典型案例”。另一方面，我們強(qiáng)化了平臺機(jī)制建設(shè)這個“助推器”。與湘潭大學(xué)合作開展中非經(jīng)貿(mào)（國際商事）法律查明和多元解紛，共建國際商事法律查明中心和涉非高端法律人才培養(yǎng)基地。與省貿(mào)促會湖南調(diào)解中心、市貿(mào)促會共同創(chuàng)建全省首家專業(yè)化國際商事調(diào)解平臺“桃花嶺國際商事調(diào)解室”，目前已成功調(diào)解25起案件。

圖為長沙市中級人民法院、貿(mào)促會湖南調(diào)解中心、長沙市貿(mào)促會訴調(diào)對接合作備忘錄簽約暨“桃花嶺國際商事調(diào)解室”啟動儀式。

記者：發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。長沙是全國著名的旅游城市，岳麓山、湘江水、橘子洲、長沙城，吸引著一批批游客絡(luò)繹不絕來此旅游。請問長沙法院在推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些好舉措？

李立新： 長沙是一個“網(wǎng)紅城市”，2024年，全年接待游客量已突破2億人次，穩(wěn)居全國假日旅游熱門城市前列。我們深入踐行“兩山”理念，保護(hù)長沙生態(tài)環(huán)境，依法維護(hù)游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，積極規(guī)范旅游市場秩序。嚴(yán)厲打擊涉旅游行業(yè)的侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等違法行為，近三年，全市法院共審理此類案件197件。積極發(fā)揮典型案例的導(dǎo)向作用，審理的“岳麓山夜騎案”，在警示經(jīng)營管理者盡到相應(yīng)安全保障義務(wù)的同時，也明確引導(dǎo)游客要增強(qiáng)自身安全意識，承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，獲得了人大代表、政協(xié)委員的點(diǎn)贊。針對旅游糾紛中暴露的問題，積極向相關(guān)部門單位等發(fā)送司法建議，促進(jìn)其完善管理、提升服務(wù)質(zhì)量，游客滿意度不斷提升。其次，全力守護(hù)美麗長沙。我們立足長沙“山水洲城”的生態(tài)特征，因地制宜建設(shè)集巡回審判、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳等功能于一體的8個生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地，其中3個入選全省法院十大優(yōu)秀基地。成立環(huán)境資源審判庭，近三年，全市法院審理各類環(huán)境資源案件355件。聚焦湘江流域和綠心地區(qū)保護(hù)，先后與武漢海事法院，以及株洲、湘潭、永州、衡陽四地法院開展環(huán)境資源司法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同向發(fā)力、同題共答。

圖為長沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌儀式。

記者：經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要各方協(xié)同合作，長沙法院在加強(qiáng)與其他部門協(xié)同聯(lián)動，形成服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展合力方面有哪些舉措和經(jīng)驗(yàn)？

李立新： 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動和協(xié)調(diào)各方力量。長沙法院充分發(fā)揮定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正、促推治理等職能作用，不斷畫好“同心圓”、擴(kuò)大“朋友圈”。比如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，與湘西、衡陽、湘潭、株洲四地中院共同簽訂合作備忘錄，打造省域司法合作的樣板。與長沙經(jīng)開區(qū)管委會共同推進(jìn)法庭信息化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、司法鏈“三鏈融合”。在破產(chǎn)審判上，堅持以案件辦理為契機(jī)，推動府院聯(lián)動制度化建設(shè)。2024年，我們通過辦理某儀表廠清算案，與相關(guān)部門聯(lián)動，不僅解決了長達(dá)28年的遺留問題，還與市資規(guī)局聯(lián)合出臺了涉破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)事務(wù)辦理規(guī)范意見。目前，我們已與市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、資規(guī)、住建等部門聯(lián)合出臺了5項(xiàng)涉破產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范意見。在民主法治建設(shè)上，為人大立法和政府制定規(guī)章制度提供法律意見建議200余條。認(rèn)真接受專項(xiàng)評議，主動邀請人大代表、政協(xié)委員來院視察調(diào)研和監(jiān)督法院工作。在社會綜合治理上，堅持“抓前端、治未病”，轄區(qū)6個基層法院入駐綜治中心，協(xié)同建立協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟分層遞進(jìn)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。經(jīng)過引導(dǎo)，今年當(dāng)事人選擇在綜治中心解決糾紛5429件，調(diào)解成功1626件，等等。通過這些協(xié)同聯(lián)動舉措，形成了全社會共同參與和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

圖為長沙市行政審判行政檢察行政復(fù)議白皮書發(fā)布會暨建設(shè)更高水平法治長沙座談會。

來源：人民法院報·2版