安徽省安慶中級(jí)法院：“徽動(dòng)執(zhí)行”凝聚合力，多元聯(lián)動(dòng)破局執(zhí)行難題

安徽省安慶中級(jí)法院積極推進(jìn)“徽動(dòng)執(zhí)行”系列行動(dòng)，秉持“護(hù)民生、保民利”的宗旨，通過構(gòu)建全方位、深層次的執(zhí)行工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，著力破解執(zhí)行過程中的“查人找物”等難題堵點(diǎn)，切實(shí)提升執(zhí)行工作質(zhì)效，為法治化營商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、“法院 + 公安”聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)破解執(zhí)行難題

安慶中級(jí)法院與公安機(jī)關(guān)攜手，依據(jù)《關(guān)于建立執(zhí)行工作協(xié)作機(jī)制的意見》，創(chuàng)新推出“法院 + 公安”的“查人找物”聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建起緊密高效的執(zhí)行協(xié)作體系。

1、信息共享，精準(zhǔn)定位被執(zhí)行人

公安部門充分發(fā)揮信息資源與技術(shù)手段優(yōu)勢，根據(jù)法院案件需求，及時(shí)向桐城市法院等提供被執(zhí)行人高消費(fèi)記錄、近期活動(dòng)軌跡等關(guān)鍵信息。在協(xié)助查找被執(zhí)行人過程中，公安機(jī)關(guān)對(duì)被執(zhí)行人行蹤軌跡、車輛信息等進(jìn)行全面摸排。一旦發(fā)現(xiàn)有效線索，第一時(shí)間與法院對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的精準(zhǔn)查控。例如，在某起合同糾紛執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人長期躲避執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)鎖定其近期活動(dòng)范圍，法院據(jù)此迅速出擊，成功將被執(zhí)行人控制，促使案件順利執(zhí)行。

2、執(zhí)法協(xié)同，強(qiáng)化執(zhí)行威懾力

在執(zhí)法過程中，公安機(jī)關(guān)對(duì)已被法院決定拘留的被執(zhí)行人或相關(guān)人員及時(shí)采取控制措施，并明確送拘收拘條件。對(duì)于妨礙法院正常執(zhí)行、拒不執(zhí)行的行為，公安機(jī)關(guān)迅速出警取證、依法處置，暢通了拘留、打擊拒執(zhí)犯罪等聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)。這種執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，極大地增強(qiáng)了執(zhí)行的威懾力，有效遏制了被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象。

3、機(jī)制健全，保障聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

為確保“法院 + 公安”協(xié)作機(jī)制的長效運(yùn)行，雙方持續(xù)健全管理機(jī)制。建立專人聯(lián)絡(luò)制度，指定專門的聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期通報(bào)、臺(tái)賬核查制度，對(duì)執(zhí)行協(xié)作工作進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督。同時(shí)，優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制與考核機(jī)制，對(duì)在執(zhí)行協(xié)作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題嚴(yán)格處理，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性。此外，協(xié)作機(jī)制還明確了雙方在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)中的職責(zé)分工和工作流程，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、聚焦核心難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力提升質(zhì)效

該協(xié)作機(jī)制聚焦執(zhí)行工作核心難點(diǎn)，在被執(zhí)行人查找、機(jī)動(dòng)車查控等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

1、被執(zhí)行人查找：多管齊下，突破執(zhí)行瓶頸

被執(zhí)行人難找一直是執(zhí)行工作中的一大難題。通過“法院 + 公安”協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)利用其廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段，協(xié)助法院對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行全面排查。除了傳統(tǒng)的戶籍信息查詢、活動(dòng)軌跡追蹤外，還借助大數(shù)據(jù)分析、人臉識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，提高查找的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)，法院與公安部門建立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，針對(duì)一些隱蔽性強(qiáng)、行蹤不定的被執(zhí)行人，開展專項(xiàng)查找行動(dòng)，形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力。

2、機(jī)動(dòng)車查控：快速響應(yīng)，保障財(cái)產(chǎn)執(zhí)行

機(jī)動(dòng)車作為被執(zhí)行人常見的財(cái)產(chǎn)形式，其查控效果直接影響執(zhí)行案件的辦理質(zhì)效。公安機(jī)關(guān)在機(jī)動(dòng)車查控方面具有專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)支持。通過與車管部門的緊密合作，公安機(jī)關(guān)能夠快速查詢被執(zhí)行人名下機(jī)動(dòng)車的登記信息、行駛軌跡等。一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人車輛，立即與法院溝通，并協(xié)助法院采取查封、扣押等措施。這種快速響應(yīng)機(jī)制，有效防止了被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

三、凝聚執(zhí)行合力，健全“執(zhí)行多元聯(lián)動(dòng)大格局”

1、拓展協(xié)作領(lǐng)域，創(chuàng)新執(zhí)行方式舉措

安慶中級(jí)法院持續(xù)加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門的協(xié)作配合，不斷拓展執(zhí)行協(xié)作領(lǐng)域。與稅務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握被執(zhí)行人的納稅情況、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)等信息，為執(zhí)行工作提供有力支持。與不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便法院快速查詢被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)信息，提高不動(dòng)產(chǎn)查封、處置效率。同時(shí)，創(chuàng)新執(zhí)行方式舉措，如推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、執(zhí)行懸賞等，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與執(zhí)行，形成全社會(huì)支持執(zhí)行、參與執(zhí)行的良好氛圍。

2、優(yōu)化工作機(jī)制，提升案件執(zhí)行質(zhì)效

為進(jìn)一步提升執(zhí)行案件辦理質(zhì)效，安慶中級(jí)法院優(yōu)化完善工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件的信息化管理、指揮調(diào)度和監(jiān)督考核。通過執(zhí)行指揮中心，法院可以實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行人員的工作動(dòng)態(tài)、案件進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的問題。同時(shí)，建立健全執(zhí)行案件流程管理機(jī)制，對(duì)執(zhí)行立案、財(cái)產(chǎn)查控、強(qiáng)制措施實(shí)施、執(zhí)行款發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保執(zhí)行工作依法、公正、高效進(jìn)行。

四、加大執(zhí)行力度，促推“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)

1、全力攻堅(jiān)克難，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)案件

安慶中級(jí)法院扎實(shí)開展“終本清倉”“涉民生”“涉金融”等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，全力攻堅(jiān)克難，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)案件。在“終本清倉”行動(dòng)中，對(duì)歷年來的終本案件進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)賬，逐案分析執(zhí)行不能的原因，制定個(gè)性化的執(zhí)行方案。通過恢復(fù)執(zhí)行、追加被執(zhí)行人、引入第三方參與執(zhí)行等方式，努力盤活“終本”案件，提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率。在“涉民生”執(zhí)行行動(dòng)中，優(yōu)先保障涉及公民生存生活的案件執(zhí)行，開辟綠色通道，加快執(zhí)行進(jìn)度，確保申請(qǐng)執(zhí)行人盡快拿到執(zhí)行款。在“涉金融”執(zhí)行行動(dòng)中，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)金融債權(quán)案件的執(zhí)行力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保執(zhí)行工作規(guī)范有序

為確保執(zhí)行工作規(guī)范有序開展，安慶中級(jí)法院強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的工作紀(jì)律、執(zhí)法行為、執(zhí)行效率等方面的監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)行案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行案件的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，將執(zhí)行工作納入法院績效考核體系，加大執(zhí)行工作在績效考核中的權(quán)重，激勵(lì)執(zhí)行人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)行工作水平。

通過“徽動(dòng)執(zhí)行”系列行動(dòng)的深入開展，安徽省安慶中級(jí)法院在執(zhí)行案件辦理質(zhì)效、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、執(zhí)行指揮中心平臺(tái)建設(shè)、助力法治化營商環(huán)境建設(shè)等方面取得了顯著成效。未來，安慶中級(jí)法院將繼續(xù)凝聚執(zhí)行合力，健全“執(zhí)行多元聯(lián)動(dòng)大格局”，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式舉措，加大執(zhí)行力度，為維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民合法權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。