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經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）于11月10日發(fā)布的一項分析研究，對巴西的稅制改革給出了積極評價。根據(jù)報告《巴西消費稅制度改革》（The Reform of Brazil’s Consumption Tax System），此次改革將使巴西的經(jīng)濟環(huán)境更加具有競爭力，并更有利于吸引投資。
報告指出：“這項改革為打造一個更具競爭力、更有利于投資者的經(jīng)濟環(huán)境帶來了巨大希望，同時也將使消費稅制度更加公平和透明。”
研究文件強調(diào)，巴西的稅收改革將該國引入一個全新的現(xiàn)代化增值稅（IVA）體系，取代目前聯(lián)邦和州層面上實行的五種主要消費稅。新的體系將采用雙重增值稅結(jié)構(gòu)（IVA dual），由聯(lián)邦層面的增值稅和州及市級的增值稅組成，兩者將遵循相同的規(guī)則。
報告寫道：“該雙重增值稅體系的兩個組成部分將在納稅人定義、應稅交易與事實、稅率、免稅與非征稅情形、進項稅抵扣以及特殊與優(yōu)惠制度等方面，均受相同規(guī)則約束。”經(jīng)合組織還稱贊改革的一項關(guān)鍵設(shè)計——聯(lián)邦、州和市級增值稅必須共享同一計稅基礎(chǔ)。
該項報告指出：“無論是聯(lián)邦政府，還是各州與市政當局，都無權(quán)單獨修改或采用不同的計稅基礎(chǔ)。這有助于顯著降低當前稅制的復雜性，并消除與之相關(guān)的諸多扭曲。”
此外，文件還強調(diào)，為確保新稅制的良好運作，必須在行政各層級建立對雙重增值稅規(guī)則的統(tǒng)一理解。報告警告說： “ 要確保巴西稅制改革的成功，關(guān)鍵在于保證對適用于兩種增值稅的共同規(guī)則進行一致的解釋。如果允許 27 個州和 5570 個市分別制定自己的法規(guī)和解釋，將損害 稅收 改革的初衷。 ”
編譯 ：Marcos
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