燃?xì)庑孤?nèi)澇積水、橋梁傾覆、網(wǎng)絡(luò)攻擊——這些風(fēng)險(xiǎn)事件，在不同的城市中時(shí)常上演。

城市越智慧，系統(tǒng)越復(fù)雜，安全問題就越不是孤立的點(diǎn)，而是一張巨大的交織網(wǎng)。過去依賴經(jīng)驗(yàn)、靠人海堆出來的安全治理體系，已經(jīng)難以匹配城市發(fā)展運(yùn)行的速度與規(guī)模。當(dāng)城市不再只是地理空間的集合，而是一個(gè)由數(shù)據(jù)、算法和算力構(gòu)成的“數(shù)字生命體”，安全治理的邏輯必將重塑。

由宜興市人民政府、宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司、中國信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所、華為云計(jì)算技術(shù)有限公司、東南大學(xué)聯(lián)合編制的《城市大安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展研究報(bào)告》，揭示了一場(chǎng)圍繞城市治理的“靜悄悄革命”。其核心是顛覆一種舊觀念，樹立一個(gè)新共識(shí)：安全不再是成本或負(fù)擔(dān)，而是價(jià)值、是效益，是城市競(jìng)爭力。

這場(chǎng)變革的路徑，便是將城市安全從各維度單一的安防概念，躍升至一個(gè)系統(tǒng)性的城市大安全AI產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在江蘇宜興，正踐行這一全新理念，以“天機(jī)鏡”大模型為核心，為中國式現(xiàn)代化下的韌性城市建設(shè)，提供了一個(gè)可供復(fù)制的“樣板間”。

城市大安全：從“韌性”共識(shí)到“五大板塊”重構(gòu)

“韌性”已成為全球城市發(fā)展的共識(shí)。聯(lián)合國人居署在《世界城市報(bào)告2022》中指出：任何城市的未來情景，都將面臨意想不到的沖擊和壓力，城市究竟會(huì)像紙牌屋一樣坍塌，還是能夠抵御住不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這是由其韌性強(qiáng)弱所決定的。其最新發(fā)布的《世界城市報(bào)告2024》再次強(qiáng)調(diào)：投資城市韌性不再是一種可選項(xiàng)，而是必須項(xiàng)。

在國內(nèi)，建設(shè)韌性城市，也早已是國家戰(zhàn)略。從“十四五”規(guī)劃首次提出韌性城市建設(shè)，到《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》，再到今年7月中央城市工作會(huì)議明確提出“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，以及“十五五”規(guī)劃建議提出“提高公共安全治理水平”，一系列政策正推動(dòng)城市安全發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。

建設(shè)韌性城市是城市可持續(xù)發(fā)展的未來。

增強(qiáng)城市對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的感知、抵御、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力迫在眉睫。新的治理范式首先要求重新定義問題的邊界，《城市大安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展研究報(bào)告》提出，城市大安全必須從五大板塊進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)：

• 城市生命線安全：保障燃?xì)狻⒐┧蛄骸⒐艿赖瘸鞘忻}絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；
• 城市公共安全：應(yīng)對(duì)人群密集、交通、突發(fā)事件等社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)；
• 企業(yè)生產(chǎn)安全：防范工業(yè)、建筑施工等領(lǐng)域的安全事故；
• 自然災(zāi)害及生態(tài)保護(hù)：應(yīng)對(duì)洪澇、火災(zāi)等各類災(zāi)害及次生災(zāi)害；
• 數(shù)網(wǎng)安全：保障城市數(shù)智化運(yùn)行的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)“血液”安全。

這五大板塊共同構(gòu)成了韌性城市的基石。要實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)性工程，不得不說挑戰(zhàn)重重，而AI的到來為此注入了新能量。

在日前于宜興召開的“共聚AI泛生態(tài) 智啟產(chǎn)業(yè)新未來——城市大安全AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨華為中國行2025江蘇站”活動(dòng)上，國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長姜江強(qiáng)調(diào)，城市安全不再是某一領(lǐng)域或某一單位的單兵作戰(zhàn)，而是以建設(shè)安全可靠的韌性城市為階段目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)，破除依靠人力巡查與經(jīng)驗(yàn)判斷的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建出一個(gè)“能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化”的城市安全智能體。

在應(yīng)急管理部自然災(zāi)害防治研究院城市災(zāi)害研究中心主任朱月琴看來，人工智能正引領(lǐng)城市安全治理模式發(fā)生深刻變革，它不再是簡單的輔助工具，而是構(gòu)建起從事后應(yīng)對(duì)到事前防控的智能化屏障，成為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力。

AI不只是看見城市，更開始理解城市、參與治理。“AI城市治理將帶來‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、預(yù)測(cè)預(yù)警、人機(jī)協(xié)同’的智能化新范式，推動(dòng)韌性城市體系建設(shè)。”華為云副總裁黃瑾描繪了一幅未來圖景。這場(chǎng)轉(zhuǎn)變，正在宜興落地成型。

宜興的城市安全樣板間：從“治理樣板”到“產(chǎn)業(yè)引擎”

宜興市數(shù)據(jù)局局長吳南強(qiáng)在峰會(huì)上給出了一個(gè)生動(dòng)的比喻：宜興具備“10道特色菜”（十大AI應(yīng)用場(chǎng)景），是具有全國推廣意義的“樣板間”。

他指出，宜興面積大、地形多、產(chǎn)業(yè)豐富，是典型縣域經(jīng)濟(jì)的代表。“在宜興能夠做成的數(shù)智化場(chǎng)景，在全國一定是可以推廣的”。

這種推廣價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

治理的“新質(zhì)生產(chǎn)力”

AI賦能城市治理體系和治理能力躍遷，宜興以“天機(jī)鏡”城市安全大模型為抓手，實(shí)現(xiàn)了治理范式從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”的根本性轉(zhuǎn)變。

該模型由華為云與宜興聯(lián)合打造，是一個(gè)以數(shù)據(jù)為血液、算法為神經(jīng)、場(chǎng)景為器官的有機(jī)生命系統(tǒng)。技術(shù)上，“天機(jī)鏡”通過全域感知網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集城市生命體征，并以結(jié)構(gòu)化的模式構(gòu)筑多個(gè)Agent，依托多個(gè)Agent的協(xié)同，逐步建設(shè)完成城市安全AI Agent，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判與決策支持。

在宜興，“天機(jī)鏡”已覆蓋城市燃?xì)獗ā⒐┧堋⒊鞘袃?nèi)澇、橋梁倒塌、道路塌陷等9個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。舉例來說，它能感知一條地下燃?xì)夤芫€的異常震動(dòng)，能判斷積水點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市安全“及時(shí)感知、早期預(yù)警、高效處置”。

正如中國信息通信研究院首席專家石友康所說：“城市大安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)總體框架的核心即以城市安全大模型智能體為主體，形成預(yù)測(cè)-檢測(cè)-預(yù)警-處置-反饋的完整閉環(huán)，并與城市安全五大板塊充分互動(dòng)，形成各類交互與協(xié)同處置的新型治理模式。”

很明顯，這是一場(chǎng)從人治到智治的底層革命。

AI賦能，激活產(chǎn)業(yè)新引擎

更重要的是，宜興將城市安全治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。宜興落地的十大AI應(yīng)用場(chǎng)景，就是這一思路的集中體現(xiàn)。這“10道菜”涵蓋了數(shù)智農(nóng)業(yè)、電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材、安全生產(chǎn)等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

這清晰地表明，AI賦能城市安全，其目的不僅是“守住”城市，更是要“激活”產(chǎn)業(yè)。通過將治理過程中產(chǎn)生的先進(jìn)AI能力，反哺到本地產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的同頻共振，將安全投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

變革的發(fā)動(dòng)機(jī)：“天機(jī)鏡”的驅(qū)動(dòng)組件

如果說宜興是樣板間，那么“天機(jī)鏡”大模型及一系列數(shù)智化技術(shù)能力，就是這個(gè)樣板間的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。峰會(huì)上的幾項(xiàng)關(guān)鍵成果發(fā)布，構(gòu)成了這套發(fā)動(dòng)機(jī)的核心組件：

1. 大腦：“天機(jī)鏡”雙圖譜。此次峰會(huì)發(fā)布的“天機(jī)鏡”雙圖譜，是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防的關(guān)鍵。它智能化理清了城市治理中“事件鏈”知識(shí)圖譜（管什么）與“職能鏈”知識(shí)圖譜（誰來管）的復(fù)雜關(guān)系。通過雙圖譜精準(zhǔn)捕捉突發(fā)事件關(guān)聯(lián)關(guān)系及風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑，依托海量案例訓(xùn)練的政務(wù)大模型實(shí)時(shí)推演處置方案，讓城市安全大腦變成“預(yù)言家”。

2. 血液：全國首個(gè)城市安全可靠數(shù)據(jù)空間。AI的智能源于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。峰會(huì)上啟動(dòng)的全國首個(gè)城市安全可靠數(shù)據(jù)空間建設(shè)，旨在構(gòu)建一個(gè)安全、高效、合規(guī)的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，為AI大模型的訓(xùn)練與應(yīng)用提供高質(zhì)量“燃料”，破解數(shù)據(jù)孤島、筑牢城市治理數(shù)字信用基石。

與此同時(shí)，宜興與華為、伙伴企業(yè)共建的宜興市人工智能科創(chuàng)中心和人工智能開發(fā)者小鎮(zhèn)正在吸引AI企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚，共同推動(dòng)“AI+城市安全”生態(tài)成長。峰會(huì)上同步啟動(dòng)的AI+城市大安全標(biāo)準(zhǔn)及貫標(biāo)，則為技術(shù)成果的落地提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)。

作為技術(shù)底座的提供者，華為為“AI+城市安全”深化落地提供了堅(jiān)實(shí)支撐與賦能。華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)總架構(gòu)師張妮指出，華為通過構(gòu)建“113N城市安全解決方案”，旨在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從被動(dòng)發(fā)現(xiàn)到“負(fù)一秒”的主動(dòng)預(yù)警，以及快速到達(dá)處置和監(jiān)督問效，這不僅是技術(shù)升級(jí)，更是對(duì)城市安全治理業(yè)務(wù)流程的智能重構(gòu)。

更重要的是華為“死磕場(chǎng)景”的實(shí)踐態(tài)度。華為公共事業(yè)軍團(tuán)國內(nèi)政務(wù)副總裁李道政分享了多個(gè)創(chuàng)新案例：利用光貓泛在感知為地震預(yù)警、預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估探索提供更廣泛的數(shù)據(jù)，利用光感知技術(shù)進(jìn)行燃?xì)庑孤逗偷谌绞┕て茐臋z測(cè)，利用雷視融合測(cè)流助力高效防汛防澇……真正的AI賦能，是將強(qiáng)大的AI根技術(shù)沉淀到城市安全的“毛細(xì)血管”中。

從智慧城市邁向AI CITY

宜興，正成為中國城市智能治理的前沿試驗(yàn)場(chǎng)。

從空中看，它是一座太湖西岸的江南城市；在數(shù)字世界里，它已經(jīng)長出一張“AI神經(jīng)網(wǎng)”，加速邁向AI CITY。

"天機(jī)鏡"大模型作為城市大安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要紐帶，已經(jīng)在城市大安全建設(shè)工作中發(fā)光發(fā)熱。宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司子公司副總經(jīng)理周源在峰會(huì)上分享了“天機(jī)鏡”帶來的切實(shí)成效：

系統(tǒng)上線以來，排水泄漏引發(fā)的路面塌陷事故、第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿识加写蠓南陆担瑑?nèi)澇預(yù)警與數(shù)字防汛實(shí)現(xiàn)雙盾防控，汛期應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間也有較大幅度的提升……

通過深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，宜興構(gòu)建起“強(qiáng)檢測(cè)、精預(yù)測(cè)、早預(yù)警、快處置”的城市安全檢測(cè)體系。同時(shí)，通過將場(chǎng)景與技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)圖譜繪制的基礎(chǔ)，宜興成功初步搭建出城市大安全AI產(chǎn)業(yè)鏈。

宜興市人民政府常務(wù)副市長周峰在會(huì)上表示：宜興正積極擁抱人工智能帶來的歷史機(jī)遇，致力于將城市安全從傳統(tǒng)的應(yīng)急處置，提升到全域感知、智能預(yù)警、高效聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化治理新高度，為全國縣域級(jí)城市安全體系建設(shè)貢獻(xiàn)“宜興智慧”。

從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”的成本中心，到“主動(dòng)預(yù)防”的治理中樞，再到“價(jià)值創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)引擎 ，宜興與華為等伙伴的探索，正在將安全這個(gè)城市最古老的需求，轉(zhuǎn)化為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新增量。