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近期，葡萄牙《國(guó)籍法》的修訂案無疑是整個(gè)歐洲移民界最重磅的焦點(diǎn)。2025 年 10 月，葡萄牙議會(huì)通過《國(guó)籍法》修正案（第 17/XVII 號(hào)議會(huì)法令），擬大幅收緊入籍門檻；隨后該法案進(jìn)入預(yù)防性憲法審查程序（旨在立法生效前核查合憲性）。12 月15日，葡萄牙憲法法院（Tribunal Constitucional）以第 1133/2025 號(hào)裁決認(rèn)定其中4項(xiàng)核心規(guī)范違憲，直接導(dǎo)致修正案無法按原文本生效。

這一次的裁決，不僅推翻了部分條款，更重要的是，它明確了未來入籍道路的走向。作為專業(yè)的移民服務(wù)機(jī)構(gòu)，環(huán)球出國(guó)為您帶來全面的深度分析。

一、 憲法法院到底“否決”了什么？

2025年12月15日憲法法院在其官方網(wǎng)站上做出了裁決公告

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以下是環(huán)球出國(guó)葡萄牙律師針對(duì)公告的解讀：

1. “自動(dòng)禁止入籍”條款（全票否決）

原條款內(nèi)容：被判處 2 年及以上監(jiān)禁者，自動(dòng)喪失申請(qǐng)葡萄牙國(guó)籍資格，無需個(gè)案評(píng)估。

被駁回原因：

• 違反"比例原則"：未考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)輕重、悔改表現(xiàn)等個(gè)案差異，懲罰過度
• 侵犯平等權(quán)：對(duì)所有嚴(yán)重犯罪 "一刀切"，不區(qū)分故意與過失
• 違反憲法第 30 條：刑罰不得必然導(dǎo)致公民基本權(quán)利 (如入籍權(quán)) 喪失

實(shí)際影響：即使有嚴(yán)重犯罪記錄，仍可申請(qǐng)國(guó)籍，移民局必須個(gè)案評(píng)估，綜合考慮個(gè)人情況、社會(huì)融入度等因素。

2. “明顯欺詐” 條款（全票否決）

原條款內(nèi)容：國(guó)籍申請(qǐng)中存在 "明顯欺詐" 時(shí)，可拒絕或撤銷國(guó)籍，但未明確定義什么是 "明顯欺詐"。

被駁回原因：

• 違反法律確定性原則：沒有清晰界定 "明顯欺詐" 的具體標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成要件
• 賦予行政機(jī)關(guān)過度自由裁量權(quán)：官員可隨意解釋，申請(qǐng)人無法預(yù)判行為后果

實(shí)際影響：未來立法必須明確定義 "欺詐" 的具體情形（如偽造材料、故意隱瞞重大事實(shí)等），并設(shè)定嚴(yán)格的認(rèn)定程序。

3. “未決申請(qǐng)”規(guī)則（全票否決）

原條款內(nèi)容：修正案生效前已提交但未審批的國(guó)籍申請(qǐng)，需按 “申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)已被修正案修改后的收緊法律標(biāo)準(zhǔn)” 審核（而非申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)正在生效的原法律標(biāo)準(zhǔn)）

被駁回原因：

• 違反信賴保護(hù)原則：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)，是基于當(dāng)時(shí)生效的原法律（如 5 年居住要求）規(guī)劃行為、形成合法期待，原條款強(qiáng)行要求按后續(xù)修改的收緊標(biāo)準(zhǔn)審核，打破了申請(qǐng)人對(duì)原有法律的合理信賴；
• 對(duì)申請(qǐng)人不公平：入籍申請(qǐng)審批存在行政延誤（非申請(qǐng)人原因），原條款將法律變更帶來的不利后果轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人，違背公平原則。

實(shí)際影響：已遞交的申請(qǐng)繼續(xù)按 “申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)正在生效的原法律標(biāo)準(zhǔn)” 審核。

4. “拒絕融入” 條款（多數(shù)否決）

原條款內(nèi)容：申請(qǐng)人若 "以明確、公開方式拒絕融入葡萄牙社會(huì)、不認(rèn)可國(guó)家機(jī)構(gòu)及象征"，可取消其國(guó)籍，但未定義具體行為標(biāo)準(zhǔn)。

被駁回原因：

• 概念極度模糊：沒有明確哪些行為構(gòu)成 "拒絕融入"，缺乏客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)
• 侵犯基本權(quán)利：可能被濫用于懲罰言論自由、文化差異等
• 立法不嚴(yán)謹(jǐn)：重大權(quán)利事項(xiàng)必須由議會(huì)明確界定，不能依賴模糊表述

實(shí)際影響：未來如需保留類似條款，必須詳細(xì)列舉可構(gòu)成 "拒絕融入" 的具體行為（如嚴(yán)重違反法律、公開煽動(dòng)暴力等），并建立嚴(yán)格的舉證和聽證程序。

此次憲法法院的行動(dòng)，是葡萄牙司法系統(tǒng)對(duì)立法權(quán)的制衡體現(xiàn)，保障了法律的嚴(yán)肅性和公正性。

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二、葡萄牙《國(guó)籍法》下一步流程是什么? 時(shí)間線大概如何?

憲法法院（TC）駁回提案并宣布部分條款違憲后，法案并不會(huì)立即作廢，而是進(jìn)入一個(gè)修正和重新批準(zhǔn)的程序。這對(duì)申請(qǐng)人來說，意味著一個(gè)新的觀察期和行動(dòng)窗口。

1. 修正和重新投票（Legislative Correction）

• 執(zhí)行主體： 葡萄牙議會(huì)（Assembleia da República）。
• 具體步驟：

1. 憲法法院將裁決書正式送交葡萄牙總統(tǒng)。
2. 總統(tǒng)將該修正案退回議會(huì)進(jìn)行重新審議。
3. 議會(huì)將集中精力修改被宣告違憲的條款（例如：居住時(shí)間計(jì)算方式、設(shè)置過渡性保護(hù)條款、拒絕國(guó)家共同體的模糊定義等）。
4. 議會(huì)對(duì)修改后的新文本進(jìn)行重新投票（Final Global Vote）。

2. 總統(tǒng)頒布與生效（Promulgation and Entry into Force）

• 執(zhí)行主體： 葡萄牙總統(tǒng)。
• 具體步驟：

1. 議會(huì)重新通過修正案后，再次送交葡萄牙總統(tǒng)。
2. 如果總統(tǒng)認(rèn)為修改后的文本符合憲法，他將頒布（Promulga??o）該法律。
3. 法律將在《共和國(guó)日?qǐng)?bào)》（Diário da República）上公布，并在規(guī)定的寬限期后正式生效

時(shí)間線： 考慮到目前不僅要修改文本，還面臨政黨間的博弈，新法的最終落地將至少推遲數(shù)周甚至數(shù)月。

本次憲法法院的裁決為所有潛在投資人提供了一個(gè)明確的信號(hào)：葡萄牙的法律框架是穩(wěn)定且傾向于保護(hù)合法權(quán)益的。

三、切實(shí)可行的行動(dòng)建議是什么?

對(duì)于目前仍在觀望或已經(jīng)遞交黃金簽證申請(qǐng)尚未滿足入籍條件的投資人以及整個(gè)葡萄牙的移民律師界普遍關(guān)注的過渡性保護(hù)條款（也就是遞交投資居留簽證就可以鎖定5年入籍法案的條款），在這一次憲法法院的裁決中并未被明確提及，因此目前能給到投資人確定且可行的方案依舊是先將黃金居留卡轉(zhuǎn)為永久居留卡再入籍。

值得注意的是此次法案修改僅涉及國(guó)籍法，葡萄牙黃金居留政策未變，投資人仍可按照“每2年居住滿14天”的要求續(xù)簽黃金居留卡，并且在持有黃金居留卡后滿5年申請(qǐng)黃金永久居留卡。

黃金永久居留卡無強(qiáng)制居住要求，投資人無需居住，在持永居卡5年后即可申請(qǐng)入籍。黃金居留投資人在十年中的前五年在葡居住滿35天，后五年無需居住即可申請(qǐng)入籍。即使未來葡萄牙黃金居留政策變更，也不會(huì)影響已持有黃金居留卡和已遞交黃金居留申請(qǐng)人的權(quán)益。

無論葡萄牙的入籍法案最終如何落定，投資移民入籍的居住要求并未改變，葡萄牙依舊是全歐洲入籍居住條件和門檻最低的選擇。

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四、環(huán)球出國(guó)：始終秉持專業(yè)與高效的服務(wù)理念

環(huán)球出國(guó)深耕移民領(lǐng)域逾20年，全球布局50多家公司，自2012年葡萄牙黃金居留項(xiàng)目法案成立以來，已服務(wù)超過3000余組家庭，項(xiàng)目成功率100%（截至2025年12月）。作為業(yè)內(nèi)唯一在葡萄牙設(shè)有直營(yíng)公司、擁有多位本地持牌律師的移民服務(wù)機(jī)構(gòu)，環(huán)球出國(guó)始終以專業(yè)、安全、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為每一位客戶保駕護(hù)航。

僅僅近一個(gè)月內(nèi)，環(huán)球有超過700組葡萄牙黃金居留簽證客戶獲批 !

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