壓實責任、合力攻堅，鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局安全管理“一線”扎根

以深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，聚焦責任落實、隱患清零、監(jiān)管執(zhí)法與能力提升，在壓實全鏈條責任、攻堅重點領(lǐng)域風險、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管、筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線等方面系統(tǒng)施策、精準發(fā)力……打開今年的鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局工作日志，讓人清晰看到該局牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好取得的顯著成效。

織密“責任網(wǎng)”，擰緊安全發(fā)展“總開關(guān)”

“安全生產(chǎn)，責任如山。”鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負責人表示，該局緊緊抓住責任落實這個“牛鼻子”，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

黨政引領(lǐng)，扛起“硬擔當”。該局將安全生產(chǎn)置于前所未有的高度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅對照年度重點工作清單履職盡責，更將安全生產(chǎn)作為黨工委委員會議、主任辦公會議的重要議題常抓常議。通過集中學(xué)習(xí)，推動安全消防“雙掛鉤”制度、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦安全消防問題制度落地生根，實現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)責任從“紙面”到“地面”的扎實轉(zhuǎn)化。

部門聯(lián)動，筑牢“監(jiān)管墻”。 該局明確監(jiān)管職責，杜絕責任空檔，對新興業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，牽頭部門主動作為，建立完善底冊清單，確保“情況清、底數(shù)明”。日常監(jiān)管中，嚴格執(zhí)行隱患周滾動檢查與銷號制度，形成“排查—整改—復(fù)核”的閉環(huán)管理，讓安全隱患無處遁形。

企業(yè)主動，激發(fā)“內(nèi)驅(qū)力”。 該局積極推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”深刻轉(zhuǎn)變。通過建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制和風險辨識上報制度，極大地激發(fā)了企業(yè)員工排查隱患的積極性。截至目前，全區(qū)已有369家企業(yè)累計報告隱患7694條，對其中2425條有效隱患進行獎勵，發(fā)放獎勵金12.41萬元。

打好“攻堅戰(zhàn)”，啃下風險隱患“硬骨頭”

聚焦重點領(lǐng)域和突出矛盾，鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，集中力量開展系統(tǒng)性治理。

據(jù)介紹，在具體工作中，該局圍繞治本攻堅“八大行動”和14個方面24項重點任務(wù)，持續(xù)開展重大事故隱患動態(tài)清零。全年共排查整改重大事故隱患106條，兩批區(qū)級掛牌督辦重大事故隱患14條，剩余3條正在整改中。積極完成省、市督導(dǎo)檢查組交辦的46項問題及市級掛牌督辦的重大隱患整改任務(wù)，展現(xiàn)了堅決的執(zhí)行力。

為統(tǒng)籌推進“廠中廠”、電動自行車、高層建筑消防等9個“一件事”全鏈條綜合治理，該局從源頭管控到各環(huán)節(jié)整治，從主體責任到監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施全方位、穿透式管理。同時，加強社會面小場所安全治理，摸排建立全區(qū)“三合一”等較高風險場所清單，將安全監(jiān)管的觸角延伸到最細微的角落。

安全培訓(xùn)教育同步進行。該局堅持“監(jiān)管+教育”雙輪驅(qū)動，完成工貿(mào)、建筑施工、燃氣等17個行業(yè)領(lǐng)域的精準培訓(xùn)，重點提升行業(yè)監(jiān)管人員和企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”的安全管理能力。以“安全生產(chǎn)月”為契機，緊緊圍繞“查找身邊安全隱患”主題，深入開展安全宣傳“五進”活動，將安全知識送到千家萬戶，營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚社會氛圍。

鍛造“執(zhí)法劍”，提升精準監(jiān)管“威懾力”

安全生產(chǎn)無小事。日前，鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局成立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，深入企業(yè)項目一線，聚焦危化品、粉塵涉爆、煙花爆竹、有限空間等重點領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識，落實安全主體責任，細化安全防范措施，保障企業(yè)平安生產(chǎn)。

“聚焦重點，開展專項指導(dǎo)服務(wù)；利劍高懸，實施精準執(zhí)法檢查；嚴守紅線，深化危化品監(jiān)管。”鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負責人態(tài)度嚴肅，該局堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以精準有效的監(jiān)管監(jiān)察，倒逼企業(yè)主體責任落實，守住安全底線。

針對高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間等高風險領(lǐng)域，組織開展精準指導(dǎo)服務(wù)。對區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行“體檢式”排查，幫助企業(yè)整改隱患，并組織企業(yè)主要負責人參加國家級專題培訓(xùn)，推動“第一責任人”責任壓實。創(chuàng)新開展跨區(qū)域有限空間企業(yè)交叉服務(wù)與區(qū)內(nèi)觀摩交流活動，促進了經(jīng)驗共享與能力共同提升。

同時，科學(xué)編制執(zhí)法計劃，累計執(zhí)法檢查企業(yè)75家，排查隱患126條，已整改91條，立案查處3起，其中對重大安全隱患立案2起，實施“一案雙罰”1起，形成了強大震懾。在危化品領(lǐng)域持續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)“打非治違”專項行動，摸排企業(yè)及廢棄廠房數(shù)百家。推動醫(yī)藥企業(yè)實驗室安全風險排查和事故類比排查，督促企業(yè)對照自查、區(qū)級復(fù)查，所有問題隱患均錄入系統(tǒng)閉環(huán)管理，織密了危化品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

賦能“本質(zhì)安”，培育創(chuàng)新發(fā)展“防護林”

“在守住傳統(tǒng)領(lǐng)域安全底線的同時，我們前瞻布局，主動應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，著力提升本質(zhì)安全水平。”鹽城經(jīng)開區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負責人闡述道。

針對區(qū)內(nèi)快速發(fā)展的晶硅光伏、動力電池等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域風險大、應(yīng)急處置要求高的特點，大膽探索安全監(jiān)管新模式。通過修訂產(chǎn)業(yè)鏈安全指導(dǎo)手冊，聚焦責任落實、能力建設(shè)、隱患治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升風險防控能力。這一經(jīng)驗做法在《應(yīng)急管理簡報》上刊登介紹，為同類地區(qū)提供了“經(jīng)開區(qū)方案”。

安全管理的根基在一線，在班組。該局選取重點企業(yè)，深入推動班組安全文化建設(shè)，打造了一批可復(fù)制、可推廣的示范標桿。相關(guān)企業(yè)的實踐不僅獲得了省應(yīng)急管理廳的肯定，更有企業(yè)在國家級安全文化論文征集活動中榮獲一等獎，將基層安全管理的“經(jīng)開智慧”推向了更高平臺。

為助力企業(yè)安全管理水平提升，該局組織區(qū)內(nèi)注冊安全工程師等專業(yè)力量，組建安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，對251家企業(yè)開展“一對一”指導(dǎo)幫扶，排查隱患2266條，有效彌補了企業(yè)自身安全管理能力的短板，助力企業(yè)安全管理體系優(yōu)化升級，實現(xiàn)了政府監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展的同頻共振、互利共贏。

此外，該局加強應(yīng)急體系建設(shè)，通過重要節(jié)點宣傳、完善“8圖8表”與風險會商研判，強化預(yù)警“叫應(yīng)”機制；推進智慧監(jiān)管平臺建設(shè)與24小時應(yīng)急值守，全年參與設(shè)備演練44次，提升指揮智能化水平；修訂預(yù)案、組織演練，引導(dǎo)救災(zāi)需求與社會力量高效對接，構(gòu)建政府與社會協(xié)同的救援新格局。

通訊員 蔡文慧