近年來，我國持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化，法治護航市場主體合法權益成為共識。在山東德州平原縣，德州鼎耀環(huán)保建材有限公司（下稱“鼎耀公司”）因租賃資產產權多次變動陷入經營困境，相關糾紛中暴露出的產權交易合規(guī)性、企業(yè)權益保障等問題，引發(fā)行業(yè)關注。目前，涉事企業(yè)正通過合法途徑維護自身權益，相關事項有待進一步核查與厘清。

租賃權與產權變動的權益博弈

據了解，鼎耀公司的經營糾紛源于2014年簽訂的一份租賃協(xié)議。當年，該公司以租金抵債形式一次性支付19年租金，租賃山東美森環(huán)保科技有限公司的車間及土地開展生產經營，2015年3月該租賃合同在平原縣工商局完成備案，后經平原縣人民法院審理確認，租賃使用權有效期至2033年，目前仍有8年合法使用權存續(xù)。

租賃物產權在此后歷經兩次變更：2021年，平原縣投資公司通過司法競拍取得該資產，并劃轉至其全資子公司山東海成建設工程有限公司（下稱“海成公司”）；2025年10月，海成公司將該資產轉讓給山東安德聚力企業(yè)管理有限公司（下稱“安德聚力公司”）。依據《民法典》“買賣不破租賃”原則，租賃物產權變動不應影響在先合法租賃權的效力，鼎耀公司的正常經營本應得到保障。

公開信息顯示，安德聚力公司成立于2025年7月17日，注冊資本1000萬元，法定代表人為趙顏，從公司成立到受讓涉案資產間隔僅兩個月。同時，該公司與山東申德工業(yè)裝備有限公司為同一法定代表人控股，這一關聯關系為后續(xù)糾紛埋下伏筆。值得注意的是，海成公司作為地方全資國有企業(yè)，其資產轉讓行為需遵循《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》相關要求，其中明確規(guī)定轉讓方應充分披露標的涉及的債權債務及權利限制情況。此次轉讓是否已妥善處理在先租賃權、完整披露相關權益信息，仍需相關部門核查確認。

糾紛升級與企業(yè)維權進程

因產權變動引發(fā)的權益分歧，鼎耀公司與海成公司的相關訴訟于2025年被平原縣人民法院受理（案號：2025魯1426民初3456號），10月28日完成首次庭審，二次庭審原定于11月10日舉行。然而，在司法程序推進過程中，雙方糾紛出現升級。

據鼎耀公司反映，自2025年10月18日起，有社會人員多次進入廠區(qū)開展作業(yè)，期間發(fā)生辦公設施損壞、生產設備及庫存物品處置等情況，導致企業(yè)生產經營被迫中斷。平原縣開發(fā)區(qū)派出所核實，相關人員為申德公司所雇傭。更為特殊的是，海成公司于11月9日主動撤回訴訟，使得雙方糾紛的司法解決路徑暫時中斷，產權變動與現場處置的關聯性有待進一步厘清。

糾紛發(fā)生后，鼎耀公司通過報警、信訪、提交刑事控告書等多種途徑反映情況、維護權益。企業(yè)曾多次向當地公安機關報案，請求處理現場處置行為，公安機關以“屬經濟糾紛范疇”為由未予立案偵查，僅作糾紛協(xié)調處理。2025年11月11日，鼎耀公司向平原縣公安局遞交刑事控告書，后被移送至開發(fā)區(qū)派出所，截至1月1日，尚未收到正式立案或不予立案的書面答復。此外，企業(yè)赴德州市信訪局反映情況時，也未能順利推進訴求受理，維權進程面臨多重阻礙。

目前，鼎耀公司已停工兩個多月，生產設施、經營資料受到影響，訂單交付受阻，企業(yè)正常經營陷入困境，員工就業(yè)也受到波及，后續(xù)權益維護與生產恢復工作亟待推進。

合規(guī)性審視與營商環(huán)境建設思考

從法律層面看，《刑法》《治安管理處罰法》對故意毀壞財物、破壞生產經營、擾亂企業(yè)生產秩序等行為均有明確規(guī)制，相關行為是否涉嫌違法犯罪，需結合事實與證據由司法機關依法認定。而國有資產轉讓作為重點監(jiān)管領域，《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》對轉讓決策、信息披露、審計評估、競價交易等環(huán)節(jié)均設定了強制性要求，財政部也明確要求產權交易機構加強對國有資產轉讓的資料審核與合規(guī)監(jiān)管，確保權屬清晰、程序合法。海成公司作為國企，其資產轉讓程序是否完全符合上述規(guī)定，需國資監(jiān)管部門開展專項核查。

優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義，在于通過完善的法治保障，讓各類市場主體安心經營、公平競爭。近年來，各地通過府院聯動、規(guī)范執(zhí)法、暢通訴求渠道等舉措，切實維護企業(yè)合法權益，湘潭等地就通過破產重整、糾紛調解等方式，成功化解企業(yè)債務危機、保障職工權益，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了實踐樣本。基層職能部門在處理企業(yè)糾紛時，如何精準區(qū)分經濟糾紛與違法犯罪邊界，高效回應企業(yè)合理訴求，依法規(guī)范各類市場行為，是提升營商環(huán)境質量的關鍵環(huán)節(jié)。

多方期待規(guī)范處置與權益保障

當前，鼎耀公司核心訴求集中在恢復正常生產經營秩序、核實資產處置情況、通過合法途徑解決權益糾紛等方面。這一糾紛不僅關乎一家小微企業(yè)的生存發(fā)展，更涉及產權交易合規(guī)性、執(zhí)法規(guī)范化、訴求表達渠道暢通等多重議題，對基層治理能力與法治建設水平提出了考驗。

業(yè)內人士表示，期待上級主管部門、國資監(jiān)管機構、司法機關等多方介入，對此次產權轉讓程序的合規(guī)性、現場處置行為的合法性、企業(yè)訴求的合理性開展全面核查，依法厘清各方責任，妥善化解企業(yè)糾紛，保障市場主體合法權益。同時，以此次糾紛為契機，進一步規(guī)范國有資產交易流程，強化基層執(zhí)法規(guī)范化建設，暢通企業(yè)訴求表達與解決渠道，筑牢營商環(huán)境的法治根基。

目前，相關事項仍在推進過程中，后續(xù)進展有待進一步關注。