紀法實踐講堂｜清風礪劍：國企領導如何答好新時代的必答題？

在山西太原，一場由企業貨款糾紛引發的沖突，將一家市屬國企的董事長推向了輿論的風口浪尖。事件的表象是毆打他人被行政拘留，但其深層邏輯卻指向一個更為嚴肅的課題：在全面依法治國與全面從嚴治黨向縱深推進的今天，作為國有企業，其領導人員的紀法素養，是否真正跟上了時代的要求與國家治理現代化的步伐？

這不是孤立事件。近年來，從中央巡視反饋到地方紀委通報，國企領域違紀違法案件時有發生，暴露出部分領導人員“紀法意識淡薄”“規矩意識缺失”的共性短板。每一次個案的發生，都是對整個國企系統紀法教育效能的叩問。當企業掌舵者的行為逾越法律與紀律的紅線，損害的遠不止個人聲譽，更可能動搖國有資產安全的基石，侵蝕社會公眾對國有經濟的信任。

國企領導紀法教育，已從一項常規工作，升級為關乎國企改革成敗、國家經濟安全與社會公平正義的戰略性議題。這是一道必須回答、且必須答好的時代考題。

風險的特殊性與教育的滯后性

國有企業領導人員，身處一個特殊的“權力-市場”交匯點。他們掌握著資源調配、投資決策、人事任免等重要權力，同時又直接面對市場經濟的各種誘惑與復雜環境。其面臨的獨特風險在于：

權力異化風險：將國有資產經營管理權視為“私權”，將個人意志凌駕于組織決策之上，漠視“三重一大”集體決策制度。

利益沖突風險：在政商之間、公私之間角色模糊，為關聯交易、利益輸送提供可能。

規則懸置風險：將業務需要、經濟效益置于紀法規則之前，抱有“為了企業發展，可以突破規則”的慣性思維。

文化認知風險：部分領域長期形成的“圈子文化”“碼頭文化”仍有殘留，污染政治生態和營商環境。

反觀當下的紀法教育，卻常常陷入“供需錯配”的困境：

供給上，存在“大水漫灌”現象。課程內容常是黨紀國法條文的泛泛而談，與金融、投資、工程建設、產權交易等具體業務場景結合不緊，缺乏穿透力。

形式上，多以“我講你聽”的報告會為主，缺乏互動、研討與代入感，難以觸及靈魂。

效果上，常被視作“軟任務”，學習考核與干部評價、任用管理銜接不緊，“學歸學、做歸做”兩張皮現象突出。

教育的滯后，實質上是未能精準識別并響應國企治理現代化的核心需求——將法治思維、合規理念、廉潔要求深度嵌入企業戰略決策與日常運營的每一個神經末梢。

從“知識灌輸”到“行為重塑”的系統工程

加強紀法教育，絕非簡單增加培訓場次或延長學時，而是一項需要系統性思維與創新性方法的 “行為重塑”工程。

1. 內容體系的重構：從“一刀切”到“精準滴灌”

必須告別籠統的教育，建立分層分類的課程體系。對于“一把手”，應聚焦重大決策風險防范、監督機制認知與廉潔自律表率；對于分管財務、采購、投資的領導，則需深入講解相關領域的法律法規、刑事風險與合規管理實務。核心是將抽象紀法條文，轉化為具體崗位的“行為負面清單”與“合規操作指引”。

2. 方法論的革新：從“說教”到“體驗”與“共創”

案例教學：開發基于真實國企案例的“教學礦藏”，組織學員進行深度剖析，不僅要“知道錯了”，更要理解“為何會錯”“如何防止”。

情景模擬：圍繞商業談判、危機公關、內部舉報處理等設置場景，讓領導者在模擬決策中直面紀法考量和道德困境。

實景警示：走進庭審現場、監獄、警示教育基地，讓法律的威嚴與失去自由的代價產生最直觀的心靈沖擊。

數字化賦能：利用在線平臺，推送“微課程”“警示錄”，實現常態化、碎片化學習，并利用大數據分析學習盲區與興趣點。

3. 閉環管理的強化：教育與監督、問責的無縫銜接

紀法教育不能“結業即結束”。必須建立“學習-實踐-評估-反饋”的閉環：

將紀法學習考核結果剛性掛鉤于領導干部的年度考核、任期評價、選拔任用。

紀檢監察機構在監督執紀中，同步評估相關人員紀法教育成效的轉化情況。

建立個人紀法素養動態檔案，記錄培訓表現、考核成績及后續行為軌跡，作為長期評價依據。

超越培訓，構建“大教育”生態

真正有效的紀法教育，其邊界遠不止于課堂。它需要植入企業治理的“基因”，營造一種無法忽視的“場域”。

1. 治理文化的浸潤：將合規、誠信、廉潔作為企業核心價值觀的重要組成部分，通過企業文化建設、榜樣選樹、反面警示等多種方式，營造“守法光榮、違規可恥”的濃厚氛圍。領導人員的言行舉止，本身就是最鮮活的教育素材。

2. 制度約束的同步：教育是軟引導，制度是硬約束。必須同步完善企業內部權力運行監督機制，扎緊制度籠子。當清晰的制度流程讓違規行為無處遁形時，教育才能更有說服力。

3. 內外監督的合力：強化內部審計、紀檢監察、監事會等監督力量的同時，暢通職工民主監督、社會輿論監督渠道。讓領導人員時刻感受到權力在陽光下運行的壓力，這本身就是一種持續的、無聲的紀法教育。

4. 家庭與社會的延伸：探索開展廉潔家風建設活動，將教育觸角延伸至“八小時之外”。良好的家風，是抵御腐蝕的重要屏障。

一場關乎國企未來的“靈魂革命”

對國企領導人員的紀法教育，本質上是一場關乎企業健康肌體與靈魂的“革命”。它不是在既有知識體系上做簡單加法，而是要進行一場深度的思維升級與行為校準。

這條路，任重道遠。它考驗著國資監管部門的智慧，考驗著國有企業治理層的決心，更考驗著我們能否建立起一套適應中國特色現代企業制度要求、融合法治精神與市場規律的長效機制。

當每一位國企領導者都能將紀法要求內化為清醒的自覺、行動的基準、價值的追求，國企才能真正行穩致遠，不負其作為國民經濟“壓艙石”和“頂梁柱”的使命與榮光。這場深刻的變革，已在路上。（清風礪劍）

《紀法實踐大講堂》專題總策劃：秦前松，出品：中實智庫廉政法治研究中心，學術指導：武漢大學紀檢監察研究院。