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作者｜李杭

頭部城市競爭日趨激烈，北方城市正發力突圍。

近日，各地陸續發布2025年經濟數據，北方GDP十強城市榜單正式出爐。

北京以52073.4億元領跑，天津守住“北方第二城”位置，青島緊隨其后。北方十強城市中，除北京、天津兩個直轄市外，山東有3座、遼寧有2座，河南、陜西、河北各有1座。

這10個城市里，有7個經濟增速跑贏國家線（5%），其中唐山增速最高，達6.2%，沈陽增速最低，僅2%。

盡管北方頭部城市已展現出突圍勢頭，但不可否認的是，近年來南北方經濟分化態勢仍較為明顯。在10個經濟大省中，南方占8席；29個萬億城市中，南方有20座、占比超六成，北方僅有9座。

在全國經濟重心持續南移的大背景下，北方城市未來該如何找準發力點？

天津守住“北方第二城”

2025年，北方GDP十強城市陣容與上年保持一致，未出現變動，依次為北京、天津、青島、鄭州、濟南、西安、煙臺、唐山、大連和沈陽。

作為十強之首的北京在2025年GDP突破5萬億元大關，成為北方首個邁入5萬億俱樂部的城市。這不僅體現了北京作為首都的經濟韌性，更體現出其高端服務業的集聚優勢，持續釋放高質量發展動能。

天津穩居第二位，GDP達18539.82億元，領先排名第三的青島979.15億元。

2025年以來，青島對天津的追趕態勢尤為明顯。從季度數據來看，一季度青島GDP達到4071.34億元，同比增長5.9%，增速高于天津的5.8%，但是總額仍然與天津差了近120億元。到了前三季度末，青島與天津的差距已收窄至42.61億元，但經過第四季度的發力后，天津再度拉開差距，將兩地總量差值擴大至近1000億元。

天津能守住“北方第二城”的位置，核心原因還是在于其深厚的工業基礎和持續的轉型升級。

? 天津圖源：圖蟲創意

2025年，天津制造業的支撐作用不斷增強，制造業增加值增長4.9%，快于全市規模以上工業0.7個百分點，占全市規上工業增加值比重達到64.3%，比上年提高1.9個百分點。

當地12條重點產業鏈保持較快增長態勢，其中車聯網產業鏈增速尤為突出，達到25.3%，信創、航空航天、生物醫藥、新材料等產業鏈也實現了較高增速，成為拉動工業增長的重要動力。

天津新興產業的發展勢頭同樣亮眼，高技術制造業增加值增長5.3%，增速快于全市規上工業平均水平，占比提升至16.6%。其中，光纖、工業機器人、服務機器人等新產品產量分別增長24.8%、17.9%和6.4%，成為產業升級新的增長點。

天津憑借堅實的產業根基實現了位次穩固，但不可否認的是，青島的追趕勢頭同樣值得關注。

過去幾年，青島與天津之間的GDP差距正持續收窄。2019年，青島與天津的GDP差距為2362.97億元，到了2022年這一差距縮小到了1390.59億元。2025年年末，二者的差距又進一步縮小至979.15億元。

中國城市發展研究院投資部副主任袁帥對時代周報記者表示，青島近年來在海洋經濟培育、新興產業布局等方面的持續發力，是其能不斷拉近與天津GDP差距的關鍵原因。

2025年，青島規模以上工業增加值比上年增長7.9%，比天津高出了3.7%。在“10+1”創新型產業體系下，青島不斷發展新質生產力，其中，汽車制造業，化學原料和化學制品制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增加值分別增長25.9%、15.9%、12.8%。

而海洋經濟作為青島的獨特王牌，貢獻了約三分之一的GDP。“海洋+高端制造”的雙輪驅動模式，形成了青島獨特的發展優勢。

談及青島與天津的競逐格局，袁帥表示，隨著青島在膠東經濟圈的龍頭帶動作用持續增強，未來天津北方第二城的位置，勢必會面臨越來越大的競爭壓力。

沈陽錨定東北第二個萬億城市

盡管2025年北方十強城市展現出一定的突圍韌性，但南北方頭部城市的發展差距仍未得到根本扭轉。

從省份維度看，北方省份GDP占比由2024年的35.2%降至2025年的35.1%，南方省份GDP占比由64.8%上升至64.9%。

聚焦城市層面，北方頭部城市的發展表現同樣處于相對弱勢。GDP前五十強城市中，北方僅有15座，占比僅30%；29個萬億GDP城市里，含新晉的大連在內，北方僅有9座，占總數的31%。

產業發展層面，南北發展程度的差異進一步顯現。南方坐擁粵港澳大灣區、長三角城市群等核心區域，在數字經濟、高端制造等新興領域表現突出；而部分北方省份仍處于傳統產業轉型的陣痛期，新舊動能轉換面臨較大壓力。

為破解南北方經濟分化的發展難題，我國近年來持續加碼區域協調發展布局，穩步推動京津冀協同發展、東北全面振興，加快構建沿黃城市群，推動生態環境保護與產業轉型升級協同推進。

而此前發布的“十五五”規劃建議，更是首次將“促進東中西、南北方協調發展”寫入其中，為后續全國區域協調發展劃定了明確方向。

在此背景下，北方城市如何搶抓“十五五”政策機遇、破解發展瓶頸，成為關注的焦點。

北京社科院副研究員王鵬告訴時代周報記者，北方城市應利用政策紅利，從追趕總量轉向優化結構，具體就是要做好產業協同與補鏈，激活民營經濟活力以及推進綠色能源轉型。

目前，隨著各地“十五五”規劃建議陸續公布以及地方兩會密集啟幕，各地正加快細化經濟發展實施方案、錨定年度增長核心目標，北方GDP十強城市也將陸續披露各自2026年發展指標與產業攻堅方向。

在北方GDP十強城市中，北京和天津已經公布了2026年的GDP增速目標，其中北京將目標定為5%左右，天津則設定為4.5%，兩地均明確將在實際工作中爭取更好結果。

前段時間，山東“十五五”規劃建議出爐，明確提出推動青島在“十五五”期間邁上2萬億GDP臺階。2025年青島GDP達17560.67億元，增速5.4%，距離2萬億目標尚有超2400億元差距。

此外，北方GDP十強城市中或將再添一座萬億城市。沈陽有望成為繼大連之后，遼寧乃至東北的第二個“萬億城市”。

2025年沈陽GDP達9100.3億元，距離萬億元大關不足1000億元，但增速偏低的現實仍制約著其突破步伐，如何加快發展、順利躋身萬億城市行列，成為沈陽當前面臨的重要課題。

? 沈陽 圖源：圖蟲創意

袁帥表示，沈陽作為東北重要中心城市，需依托工業底蘊，推動裝備制造等傳統產業與數字經濟、智能制造深度融合，加強與東北核心城市產業協同，借大連港口補海運短板，同時優化營商環境與人才政策，破解增速偏低困境，縮小與北方頭部城市差距。

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