打著所謂“經濟主權”的幌子，美國又將矛頭對準中國的機器人產業。

據行業媒體The Robot Report報道，2月6日，美國國會接連拋出兩項與機器人產業密切相關的法案，直指中國、俄羅斯等國家，試圖通過立法手段將中國制造的機器人拒之門外，同時構建本土機器人戰略體系。

▍兩項法案齊出：一邊“筑墻”，一邊“補課”

此次提出的兩項法案分別聚焦于機器人產業戰略評估與采購限制。

其中，《國家機器人委員會法案》（HR 7334）由加州共和黨眾議員杰伊·奧伯諾爾特、弗吉尼亞州民主黨眾議員詹妮弗·麥克萊倫及俄亥俄州共和黨眾議員鮑勃·拉塔聯合發起。三位提案人同時也是近期重組的國會機器人工作小組核心成員。

該法案提議在美國商務部設立一個由18名機器人領域權威專家組成的獨立委員會，成員由兩黨領袖與總統共同任命。委員會將在一年內提交中期報告，兩年內提交最終報告，向國會和政府提出“切實可行的政策建議”，涵蓋機器人技術發展、勞動力培訓、供應鏈安全、制造業競爭力及國家安全等維度。

奧伯諾爾特在聲明中稱：“機器人技術正在重塑我們的經濟、制造基礎與國家安全。美國必須保持在機器人創新領域的全球領先地位。”麥克萊倫則強調，機器人技術是適應21世紀數字化世界的“剛需”，成立委員會將幫助美國在“技術發展與創新方面保持領跑”。

更具針對性的，則是同日提出的《2025年人形機器人監管及阻止從極權國家獲取法案》（簡稱“2025年人形機器人法案”，S. 3275）。該法案由路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪與特拉華州民主黨參議員克里斯·庫恩斯聯合發起，明確禁止聯邦政府從“外國實體”采購集成人工智能的人形機器人，而所謂“外國實體”直接點名中國、伊朗、朝鮮和俄羅斯。

卡西迪直言：“美國人在科技領域領先就能獲勝。我們正通過阻止中國等國將他們的機器人引入我們的工作場所和家庭，來保持這種領先地位。”

▍美國自動化與機器人行業：機器人是“基礎性基礎設施”

兩項法案在提出后獲得美國自動化與機器人行業的高度評價。

美國自動化促進協會（A3）主席杰夫·伯恩斯坦在領英上發文稱，這是“加強美國在機器人與自動化領域領導地位的重大進展”。A3長期以來一直呼吁聯邦政府出臺國家機器人戰略。

波士頓動力公司政策與政府關系副總裁布倫丹·舒爾曼則認為，《國家機器人委員會法案》是“美國第一部真正意義上的機器人產業聯邦立法”。他在國會機器人小組會議上曾現場演示四足機器人Spot，極具象征意義。舒爾曼表示，人工智能正在指數級提升機器人能力，國際競爭日趨激烈，“此時成立國家委員會恰逢其時”。

Novanta公司機器人戰略主管羅伯特·利特爾則從制造業回流角度予以支持：“機器人與自動化不是可有可無的工具，而是基礎性基礎設施。沒有它們，大規模的生產回流根本不可行。制造業競爭力、供應鏈安全、經濟韌性，統統依賴先進自動化。”

除立法動作外，國會議員還與行業組織密集互動。奧伯諾爾特、麥克萊倫等人日前會晤由國際無人駕駛車輛系統協會（AUVSI）組織的行業高管，共同宣布啟動“機器人競爭力伙伴關系”（PfRC）。

值得注意的是，此次法案將“人形機器人”單列出來，明確納入采購禁令，背后是日益升溫的國家安全焦慮。

卡西迪參議員在解釋法案時特別指出，人形機器人“在工業、家庭及國防領域將發揮越來越重要的作用”。盡管美國在研發投資上仍居領先，但“許多海外公司也在全力攻關，且往往得到政府強力支持”。

報道特意點出杭州宇樹科技（Unitree）、深圳逐際動力（LimX Dynamics）等中國機器人企業最新進展，而美國本土明星企業特斯拉，其Optimus人形機器人的部分零部件目前仍依賴中國供應鏈。特斯拉上周剛宣布，將加州Model S和Model X工廠改造為Optimus的美國本土生產線。

這種“既用中國零件、又防中國整機”的復雜現實，恰恰折射出全球機器人產業鏈的高度交織。然而在華盛頓的立法邏輯中，“脫鉤”正從口號走向行動。

▍遏制升級：機器人成中美科技博弈新戰場

從華為、TikTok到大疆，從半導體、人工智能到量子計算，美國近年來以“經濟主權”“國家安全”之名，對中國科技產業實施精準封鎖。如今，人形機器人被推至聚光燈下。

人形機器人集成了人工智能、精密制造、傳感器、控制系統等一系列前沿技術，被視為繼智能手機、電動汽車之后的下一代智能終端。高盛預測，到2030年全球人形機器人市場規模有望達到千億美元級。誰掌握人形機器人，誰就掌握了未來制造業與智能服務的入口。

美國此次立法意圖十分清晰：對內補課，建立戰略評估與產業政策機制；對外設障，切斷聯邦采購渠道，進而引導整個市場生態“去中國化”。雖然目前法案主要針對聯邦政府采購，但業界認為，這只是第一張多米諾骨牌。

中國機器人產業近年來發展迅猛，已連續多年成為全球最大工業機器人市場，人形機器人領域亦涌現出宇樹、逐際動力、傅利葉智能等一批創新企業。面對美國新一輪立法圍堵，中國企業或將面臨出口合規、供應鏈重構乃至品牌信譽等多重挑戰。

技術無國界，但技術競爭從未像今天這樣充滿地緣政治色彩。當機器人從車間走向客廳、從物流中心走向戰場，它的每一次轉身，都牽引著大國角力的敏感神經。