“特朗普2.0”沖擊下的亞太分工重構與中國擔當

導讀

亞太地區多年的經貿合作形成了緊密的分工體系。特朗普再次執政后，單邊主義關稅政策不斷升級，沖擊亞太經貿格局，加速亞太國家調整供應鏈和分工體系。然而，合作機制松散和政治互信不足制約了區域合作深化。中國通過擴大內需引領地區分工優化升級，推動亞太經濟可持續發展，為亞太經濟穩定增長注入持久動力。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：劉洪鐘

上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院教授

亞太地區作為全球經濟最活躍的板塊，歷經數十年發展，已形成緊密聯動的區域分工體系。然而，2025年特朗普再次執政后，不斷升級的單邊主義貿易政策，對亞太經濟秩序形成強烈沖擊，推動區域分工格局進入深刻調整期。在此背景下，中國實施的擴大內需、擴大高水平對外開放、深化區域合作等戰略，在為自身發展錨定方向的同時，將有力引領亞太地區的經濟再平衡。

自2018年特朗普首次執政時期發起對華貿易戰以來，亞太區域分工已開啟適應性調整。2018至2024年，美國自中國進口額從5632億美元降至4626億美元，占其進口總額的比重從21.6%跌至13.8%。面對這一變化，中國加速構建“雙循環”新發展格局，與東盟的經貿聯系持續深化，2018年以來，東盟已連續5年成為中國最大貿易伙伴。

在區域分工變動過程中，東南亞憑借大量外資流入快速崛起，成為新的區域制造中心。中國則通過產業升級邁向更高附加值領域，繼續在區域產業鏈中扮演著樞紐角色。不過，盡管生產布局發生變化，亞太對美國的出口依賴并未根本改變。2024年，美國對亞太經濟體的貿易逆差仍超7000億美元，表明亞太區域內“重生產、輕消費”的格局依然存在，經濟增長依然高度依賴外部市場。

圖片來源：中國日報

特朗普再次執政后，其對外經濟政策呈現出更加強烈的單邊主義與保護主義色彩。一方面，關稅打擊范圍顯著擴大，由針對中國擴展至加、墨乃至全球，并宣布對所有進口商品加征“基準關稅”；另一方面，政策工具使用更加不受約束，甚至動用《國際緊急經濟權力法》，直接宣布全國進入緊急狀態，并以此為由對世界各國加征不同水平的高額關稅。這意味著美國政府正式對全球開打“貿易戰”。

面對外部壓力，亞太各國意識到僅靠出口拉動增長的模式已難以為繼，必須通過擴大區域內貿易和消費，構建更均衡、更可持續的分工體系。實際上，亞太地區消費市場具有巨大的發展潛力。2024年，亞洲消費者支出達16萬億美元，占全球27%。到2033年，預計亞太地區個人消費還將增長7萬億美元。

然而，區域合作機制仍顯松散。盡管亞太已有200多項自貿協定，包括已生效實施4年的《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP)，但多數仍停留在關稅減免層面，而在數字經濟、環境及勞工等新興領域則規范不足，制約了區域合作的深化與擴大。

政治互信赤字也制約了合作深化。在地緣政治泛安全化趨勢下，部分亞太國家“選邊站隊”，疊加歷史糾葛、領土爭端等問題的影響，顯著影響了區域內的政治互信與經濟整合。

圖片來源：新華社

面對區域分工調整，中國憑借自身優勢、超大規模市場潛力及“十五五”規劃建議指引，正成為亞太經濟的“穩定器”與“引領者”。

首先，中國是區域供應鏈的穩定樞紐與高水平開放的積極推動者。2025年前10個月，中國貨物貿易總額達到37.3萬億元，同比增長3.6%，成為全球157個國家和地區的前三大貿易伙伴。根據“十五五”規劃建議，未來中國將穩步擴大制度型開放，對接國際高標準經貿規則，積極商簽更多雙邊和區域貿易協定，并高質量共建“一帶一路”。這為亞太深化經貿投資合作提供了穩定預期和清晰路徑。近期韓國總統李在明成功訪華，雙方就深化供應鏈合作、加強新興領域對話達成多項共識，正是中國踐行開放承諾、深化周邊合作的具體體現。

其次，在數字化與綠色轉型領域，中國的技術溢出與產業協同效應持續顯現。比如比亞迪泰國電動汽車工廠已經投產，年產能15萬輛；中國對亞太數字化項目投資超200億美元，助力印尼、馬來西亞等國升級數字基建；與印尼簽署126億美元協議，重點支持電池與清潔能源項目。這些合作緊密契合“十五五”規劃建議關于發展新質生產力、推動綠色低碳轉型的戰略方向，將對亞太地區的數字化和綠色轉型起到有力的助推作用。

圖片來源：新華社

再次，中國正成長為亞太重要的消費市場。近年來中國內需潛力持續釋放，家庭消費占GDP比重穩步提升，消費者信心指數顯著高于美國、日本和歐盟等發達經濟體。在韓國、新加坡、澳大利亞等多個亞太國家，中國已躍升為其最終消費品的第一大出口目的地。隨著“十五五”規劃建議將擴大內需列為核心任務，并深入推進雙循環發展戰略，中國有望進一步釋放超大規模市場優勢，為亞太地區提供日益廣闊的進口與增長機遇。

最后，中國正成為全球和地區治理的積極貢獻者。中國倡導平等有序的世界多極化與普惠包容的經濟全球化，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以世界貿易組織為基礎的多邊貿易體制。通過提出并落實全球發展倡議、全球治理倡議等公共產品，中國積極參與全球治理體系改革，致力于應對單邊主義和保護主義挑戰，推動構建開放型世界經濟，為亞太及全球經濟的穩定、包容與可持續發展貢獻中國智慧與中國方案。

未來，中國內需市場將持續擴容，區域合作將不斷深化。中國將以自身高質量發展為引擎，為亞太各國創造更廣闊的市場空間與更多元的合作機遇，與各方一道共建更具韌性、更加公平、普惠包容的亞太經濟共同體，為全球經濟的穩定與可持續增長注入持久動力。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Close community"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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