【摘要】新疆作為我國新能源資源最為豐富的區(qū)域之一，近年來儲(chǔ)能市場(chǎng)迎來飛速增長(zhǎng)。

新疆儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的持續(xù)發(fā)力與逐步完善。自2019年起，新疆逐步構(gòu)建起支持儲(chǔ)能發(fā)展的政策框架，從引導(dǎo)性、規(guī)范性向市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

隨著政策紅利的不斷釋放，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)呈現(xiàn)出規(guī)模快速擴(kuò)張、項(xiàng)目密集落地、技術(shù)多元應(yīng)用等特點(diǎn)。

但同時(shí)，我們必須注意到其也面臨著系統(tǒng)平衡、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性壓力等方面的挑戰(zhàn)，需統(tǒng)籌推進(jìn)、逐步破解。

以下為正文：

新疆近年來隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源的大規(guī)模開發(fā)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為國內(nèi)儲(chǔ)能領(lǐng)域最具潛力的區(qū)域之一。新疆儲(chǔ)能的發(fā)展不僅得益于其得天獨(dú)厚的綠能資源稟賦，更離不開國家與地方層面政策的持續(xù)引導(dǎo)，二者的雙重激勵(lì)引爆了新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)熱潮，也為全國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

01

政策演變：從引導(dǎo)探索到體系完善，筑牢市場(chǎng)發(fā)展根基

新疆儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的持續(xù)發(fā)力與逐步完善。自2019年起，新疆逐步構(gòu)建起支持儲(chǔ)能發(fā)展的政策框架，尤其是2021年以來，國家與地方密集出臺(tái)關(guān)鍵政策，從引導(dǎo)性、規(guī)范性向市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，具體可分為三個(gè)階段。

2019年之前，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)還處于萌芽探索期。

此階段，國家層面逐步重視儲(chǔ)能在新能源消納中的作用，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)各地開展儲(chǔ)能試點(diǎn)探索。新疆作為新能源大省，依托風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展，開始嘗試儲(chǔ)能與新能源配套結(jié)合，但尚未出臺(tái)針對(duì)性的地方儲(chǔ)能政策，儲(chǔ)能項(xiàng)目以小規(guī)模試點(diǎn)為主，發(fā)展較為緩慢，核心以探索儲(chǔ)能在新能源消納中的可行性為主，為后續(xù)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2021年至2024年，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)迎來規(guī)范發(fā)展期，國家層面的配儲(chǔ)政策和地方層面的配套措施，逐步激發(fā)市場(chǎng)活力。

2021年以來，隨著新疆新能源裝機(jī)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，棄風(fēng)棄光問題逐步凸顯，儲(chǔ)能的重要性日益凸顯。國家層面，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，鼓勵(lì)并引導(dǎo)新能源電站結(jié)合電力系統(tǒng)需求配套調(diào)峰與儲(chǔ)能能力，為新疆等地制定區(qū)域性配套儲(chǔ)能政策提供了重要依據(jù)。

2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》，指導(dǎo)各地編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，明確抽水蓄能、新型儲(chǔ)能的合理配置與調(diào)用要求。

地方層面，新疆逐步出臺(tái)針對(duì)性政策，明確新能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配套比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。2023年8月，新疆出臺(tái)分時(shí)電價(jià)政策，采用五段式電價(jià)機(jī)制，為儲(chǔ)能提供了峰谷套利空間，進(jìn)一步提升了儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；同年，新疆開始批復(fù)首批獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能從“配套依附”向“獨(dú)立參與”轉(zhuǎn)型，國網(wǎng)新疆電力推行“隨報(bào)隨審隨批”原則，有效縮短評(píng)審周期，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，助力儲(chǔ)能項(xiàng)目快速落地。

2025年以來，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)迎來高質(zhì)量發(fā)展期，通過市場(chǎng)化賦能實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展。

此階段，新疆儲(chǔ)能政策從“強(qiáng)制配儲(chǔ)”向“市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，逐步完善儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展。

2025年7月，新疆發(fā)布輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則，允許獨(dú)立儲(chǔ)能通過調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù)獲得收益，進(jìn)一步完善儲(chǔ)能市場(chǎng)化收益機(jī)制；2025年8月1日起，新疆將獨(dú)立儲(chǔ)能企業(yè)由只能參與“月度雙邊交易”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p邊協(xié)商交易”“集中競(jìng)價(jià)交易”和“滾動(dòng)撮合交易”，交易方式更加靈活，提升了儲(chǔ)能項(xiàng)目的收益穩(wěn)定性。

同時(shí)，國家層面持續(xù)加大對(duì)新疆儲(chǔ)能發(fā)展的支持，2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確國家統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模，支持新疆結(jié)合實(shí)際合理安排抽水蓄能項(xiàng)目及建設(shè)時(shí)序；2025年7月，國家能源局在對(duì)全國人大建議的答復(fù)中，明確表示將在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強(qiáng)各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，支持新疆儲(chǔ)能建設(shè)，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

截至目前，新疆已構(gòu)建起涵蓋配置要求、電價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)交易、技術(shù)支持、審批服務(wù)的全方位政策體系，為儲(chǔ)能市場(chǎng)的持續(xù)升溫提供了堅(jiān)實(shí)保障。

02

市場(chǎng)熱潮：規(guī)模激增，項(xiàng)目扎堆，多元格局初步形成

在政策持續(xù)引導(dǎo)、收益模式的逐步明確與新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的多重驅(qū)動(dòng)下，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，呈現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張、項(xiàng)目密集落地、技術(shù)多元應(yīng)用的特點(diǎn)。

從裝機(jī)規(guī)模來看，新疆儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模近年來實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，從早期的小規(guī)模試點(diǎn)，逐步發(fā)展成為西部?jī)?chǔ)能裝機(jī)第一的區(qū)域。截至2025年12月31日，新疆電網(wǎng)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)2015.04萬千瓦/7053.76萬千瓦時(shí)，突破2000萬千瓦大關(guān)。

從項(xiàng)目落地來看，自政策紅利逐步釋放后，新疆儲(chǔ)能項(xiàng)目呈現(xiàn)“扎堆落地、多點(diǎn)開花”的態(tài)勢(shì)，涵蓋獨(dú)立儲(chǔ)能、配套儲(chǔ)能、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能等多種類型，同時(shí)區(qū)域分布呈現(xiàn)“南疆集中、北疆跟進(jìn)”的特點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2023—2025年新疆累計(jì)批復(fù)3批次2133萬千瓦獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目；在配建儲(chǔ)能方面，已評(píng)審配儲(chǔ)2978萬千瓦，其中已批復(fù)2344萬千瓦。

分區(qū)域來看，喀什、哈密、和田三地儲(chǔ)能規(guī)模位居全疆前三，分別為708萬千瓦、649萬千瓦、598萬千瓦；其中，哈密作為新疆新能源核心基地，聚集了沃能十三間房?jī)?chǔ)能一電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，該電站可實(shí)現(xiàn)每天“兩充兩放”，轉(zhuǎn)換效率近90%，利用水平位居全國前列；南疆地區(qū)則重點(diǎn)布局構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能項(xiàng)目，已投運(yùn)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能項(xiàng)目約20個(gè)，總規(guī)模222萬千瓦，其中配置型占比70%，集中式占比30%，在提升系統(tǒng)穩(wěn)定性、促進(jìn)新能源消納方面發(fā)揮了重要作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目方面，克州300兆瓦/1200兆瓦時(shí)構(gòu)網(wǎng)型獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)送電后，一次性可充滿120萬度電，可保障約20萬家庭6小時(shí)的晚高峰生活用電，每年可調(diào)節(jié)電量約3.84億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約11.55萬噸，減排二氧化碳30萬噸。

大唐石城子100萬千瓦配套光熱+光伏一體化項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)，光熱發(fā)電系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)白天儲(chǔ)熱、晚上發(fā)電，有效解決新能源出力不穩(wěn)定問題。最新消息顯示，其中90萬千瓦光伏已全容量并網(wǎng)，剩余10萬千瓦光熱部分進(jìn)入連續(xù)發(fā)電攻堅(jiān)階段，即將全面投產(chǎn)。

吉木薩爾的光伏儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目、三峽能源新疆吉木薩爾200MW/1000MWh全釩液流儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)中，將陸續(xù)并網(wǎng)投運(yùn)。

此外，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)還打破了單一技術(shù)格局，逐步形成電化學(xué)儲(chǔ)能為主、多元技術(shù)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，涵蓋磷酸鐵鋰、全釩液流、鈉離子電池、壓縮空氣、重力儲(chǔ)能、鉛炭、氫儲(chǔ)、熱儲(chǔ)等多種技術(shù)類型，適配不同應(yīng)用場(chǎng)景需求。

其中，磷酸鐵鋰儲(chǔ)能憑借技術(shù)成熟、成本較低的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)當(dāng)前新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；全釩液流儲(chǔ)能作為長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的重要技術(shù)路線，在新疆得到快速布局，吉木薩爾、哈密、阿克蘇等地均有大型項(xiàng)目落地，涵蓋電站建設(shè)、關(guān)鍵材料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。例如，新疆第九師白楊市塔城40億全釩液流電池智慧工廠及釩礦項(xiàng)目，涵蓋釩礦選礦、電池制造及儲(chǔ)能應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，建成后產(chǎn)能達(dá)1GW/4GWh。

03

現(xiàn)存挑戰(zhàn)：系統(tǒng)平衡+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)+經(jīng)濟(jì)壓力

當(dāng)前，新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也面臨著系統(tǒng)平衡、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的挑戰(zhàn)，需統(tǒng)籌推進(jìn)、逐步破解。

首先就是系統(tǒng)平衡壓力突出，儲(chǔ)能適配難度較大。

隨著新疆新能源裝機(jī)滲透率的持續(xù)提升，2025年上半年新能源裝機(jī)滲透率已達(dá)62%，發(fā)電量占比達(dá)27.5%，電力電子化比例超過75%，系統(tǒng)平衡壓力劇增。新疆新能源整體出力呈“春秋大、冬夏小”的特點(diǎn)，與電網(wǎng)夏、冬負(fù)荷高峰特性相反，同時(shí)新能源發(fā)展以光伏為主，白天尤其是中午時(shí)段消納壓力巨大，時(shí)空不匹配的矛盾對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，儲(chǔ)能與電網(wǎng)的適配難度較大。

其次是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)維體系不完善。

構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、混合儲(chǔ)能等新興技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系尚不完善，實(shí)際運(yùn)行效果仍需長(zhǎng)期檢驗(yàn)；不同技術(shù)的協(xié)同性、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制也有待優(yōu)化。

此外，新疆地域廣闊，儲(chǔ)能電站分布分散，運(yùn)維巡檢、設(shè)備更換等后期運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，同時(shí)專業(yè)運(yùn)維人才短缺，影響儲(chǔ)能項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

最后，是經(jīng)濟(jì)性壓力逐步凸顯。

盡管儲(chǔ)能系統(tǒng)造價(jià)逐年下降，但初始投資依舊較高，液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)還面臨投資回報(bào)周期長(zhǎng)的問題，其中液流電池方面，根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目案例，若不考慮政策補(bǔ)貼和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化，單純依靠峰谷套利和基本的電力服務(wù)收益，投資回報(bào)周期可能在10-15年甚至更長(zhǎng)。

同時(shí)，大規(guī)模儲(chǔ)能發(fā)展帶來的成本壓力，使得系統(tǒng)電價(jià)能否承載如此規(guī)模的儲(chǔ)能成本尚存疑問，儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)性之間的矛盾日益突出。

04

尾聲

新疆儲(chǔ)能市場(chǎng)的熱潮，是政策引導(dǎo)、資源稟賦、市場(chǎng)需求三者協(xié)同作用的結(jié)果。從政策演變來看，新疆已構(gòu)建起完善的政策支撐體系，從早期的引導(dǎo)探索到如今的市場(chǎng)化賦能，政策持續(xù)發(fā)力，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；從市場(chǎng)表現(xiàn)來看，新疆儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)攀升，項(xiàng)目密集落地，技術(shù)多元應(yīng)用，已成為國內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)極。

未來，隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，以及新疆新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，儲(chǔ)能市場(chǎng)需求將持續(xù)旺盛，行業(yè)將向規(guī)模化、市場(chǎng)化、多元化、高質(zhì)量方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

但與此同時(shí)，新疆儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也面臨著系統(tǒng)平衡、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)力。而新疆儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也將為全國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。