文︱鄧飛

亞太國(guó)際教育協(xié)會(huì)（APAIE）年會(huì)正在香港隆重舉行。作為亞太地區(qū)乃至全球高等教育界最具影響力的盛會(huì)之一，APAIE年會(huì)不僅是區(qū)內(nèi)學(xué)者、教育管理層及政策制定者思想碰撞的殿堂，更是洞察全球教育趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。

今年，香港再次以東道主的身份迎接各地教育界翹楚，這不僅是對(duì)香港作為國(guó)際都會(huì)地位的肯定，更是香港向世界展示其教育韌性與開放姿態(tài)的重要契機(jī)。透過(guò)這次年會(huì)，香港可以強(qiáng)化地區(qū)聯(lián)系，同時(shí)透過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享，各地可以共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的教育挑戰(zhàn)，以期在不斷變化的全球格局中保持教育質(zhì)量。

從“補(bǔ)短板”到“建高地”

特區(qū)政府早于2007年便提出建設(shè)香港成為教育樞紐的構(gòu)想，這是基于社會(huì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的重要考量。隨著本港適齡學(xué)童人口持續(xù)減少，結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)明顯，“少子化”現(xiàn)象更導(dǎo)致亞太區(qū)內(nèi)國(guó)家劇烈競(jìng)逐生源，在這背景下，2023年施政報(bào)告明確提出建立“國(guó)際專上教育樞紐”，這標(biāo)志著香港教育的重大發(fā)展。香港的高等院校不是僅僅為了填補(bǔ)生源空缺而招收非本地生，而是站在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，重新審視高等教育的功能，讓教育成為香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的新引擎。

香港建設(shè)國(guó)際教育樞紐，最大的底氣來(lái)自于國(guó)家的堅(jiān)定支持與宏大的發(fā)展藍(lán)圖。在全球化與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深度融合的時(shí)代背景下，教育國(guó)際化已成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的關(guān)鍵指標(biāo)。只有不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，才能讓我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。

善用背靠祖國(guó)的獨(dú)特底氣

最近兩年，國(guó)家接連出臺(tái)了兩份極具分量的政策文件：一是《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2030年）》，其主要目標(biāo)是到2027年，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)將取得重要階段性成效，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)；另一是國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議，其主要教育目標(biāo)包括：建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心；以及辦好人民滿意的教育。當(dāng)中不少政策表述與香港息息相關(guān)。

在這一宏大戰(zhàn)略藍(lán)圖中，香港的角色獨(dú)一無(wú)二。在“一國(guó)兩制”下，香港擁有“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們既是國(guó)家教育對(duì)外開放的橋頭堡，也是國(guó)際學(xué)術(shù)界進(jìn)入中國(guó)的首選門戶。與此同時(shí)，香港高等教育體系與西方無(wú)縫銜接，擁有高度國(guó)際化的師資與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又深諳中華文化與內(nèi)地市場(chǎng)運(yùn)作。這種“超級(jí)聯(lián)系人”的角色，使香港能夠在推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

筆者過(guò)去在議會(huì)就相關(guān)議題做過(guò)不少工作，例如在2024年提出“積極建設(shè)香港成為國(guó)際教育樞紐，為香港教育訂立一套全面的戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖”議案，并獲支持通過(guò)；在2025年擔(dān)任“推動(dòng)香港成為國(guó)際教育樞紐小組委員會(huì)”主席，委員會(huì)就此議題提出一系列建議，包括推動(dòng)職專教育、完善宿舍配套、強(qiáng)化國(guó)際宣傳、支援非本地學(xué)生和本地院校，以及挽留人才等。筆者亦在2023年與教聯(lián)會(huì)智庫(kù)提出《香港建設(shè)國(guó)際教育樞紐倡議書》，認(rèn)為香港在“一國(guó)兩制”下，有“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既直接與內(nèi)地接軌，更是與世界對(duì)接；同時(shí)，香港一直是中外文化、經(jīng)濟(jì)及交通樞紐，享有完善的法律制度、自由開放和卓越教育聲望。這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，都是其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)法相比的。

打造北都區(qū)成“學(xué)術(shù)引力場(chǎng)”

當(dāng)前，香港正在建設(shè)北部都會(huì)區(qū)。當(dāng)中北都大學(xué)城的建設(shè)，將引領(lǐng)香港在構(gòu)建國(guó)際教育樞紐上更上層樓。北部都會(huì)區(qū)的開發(fā)不僅僅是土地供應(yīng)或城市規(guī)劃的變革，更是香港深度融合國(guó)家發(fā)展大局、對(duì)接“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇。在此，筆者有三點(diǎn)建議：

第一，以國(guó)際頂尖院校為引擎，構(gòu)筑“教育強(qiáng)國(guó)”的北都樞紐。北都須成為集聚全球高端智慧的“學(xué)術(shù)引力場(chǎng)”，特別是引進(jìn)國(guó)際知名大學(xué)與頂尖科研團(tuán)隊(duì)，這是通往成功的不二法門。香港須主動(dòng)邀請(qǐng)世界一流大學(xué)在北都區(qū)設(shè)立分校或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，形成強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”，吸引全球頂尖學(xué)家、博士后及優(yōu)秀青年學(xué)者匯聚，并聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、綠色科技等前沿領(lǐng)域。

此舉有助提升香港高等教育的國(guó)際影響力，以更高水平的對(duì)外開放激活教育和科研的實(shí)力。今年2月，德國(guó)U15（頂尖級(jí)大學(xué)聯(lián)盟）和U9（理工大學(xué)聯(lián)盟）訪問(wèn)香港，尋求學(xué)術(shù)合作機(jī)會(huì)。香港應(yīng)把握機(jī)遇，透過(guò)在北都區(qū)建立“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用轉(zhuǎn)化”的無(wú)縫銜接，解決單一院校體系難以突破的科研瓶頸，進(jìn)而為新田科技城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)提供最核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，亦幫助國(guó)家在“卡脖子”敏感科技范疇取得戰(zhàn)略性的突破。

成為人才“中轉(zhuǎn)站”“增值地”

第二，打造科研人才“旋轉(zhuǎn)門”，優(yōu)化創(chuàng)科生態(tài)的血液循環(huán)。特區(qū)政府要利用北都的地理優(yōu)勢(shì)，打破地域上的壁壘，讓其成為人才職業(yè)生涯的“中轉(zhuǎn)站”與“增值地”，通過(guò)創(chuàng)新的簽證政策與綠色通道，讓國(guó)際科研人員可以便捷地往返內(nèi)地和香港，形成“動(dòng)態(tài)開放”。

第三，以專屬法律與機(jī)制創(chuàng)新，保障產(chǎn)學(xué)研深度融合。特區(qū)政府要以專屬法律與機(jī)制創(chuàng)新，保障產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立一套與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配體系以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)愿意落戶北都區(qū)。這不僅推動(dòng)科技創(chuàng)新治理體系邁向現(xiàn)代化，更為國(guó)家新型生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大的制度支撐。

“海納百川，有容乃大”。面對(duì)未來(lái)，國(guó)際教育樞紐的戰(zhàn)略意義絕對(duì)不容低估。我們必須盡最大努力，完善國(guó)際教育樞紐的軟硬件建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國(guó)聲音，并與世界各國(guó)攜手，共同推動(dòng)人類教育事業(yè)的進(jìn)步與繁榮。