〔讀城〕四川出臺最“潮”的政府文件

——學習《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》的體會

文/李后強

四川省社會科學院教授

當一份蓋著大紅印章的省政府辦公廳文件，開始認真討論“谷子經濟”、“數字游民”和“情緒價值”，并計劃發放“算力券”時，你肯定會想到，有些東西真的變了。

這份名為《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》的川辦發〔2026〕7號文件，絕非尋常公文。它像一份精準的“時代切片”，將Z世代的興趣圈層、全球產業變革的前沿脈動與地方經濟發展的宏大藍圖，前所未有地縫合在了一起。它的“潮”，不是流于表面的詞匯堆砌，而是一種從認知底層到政策工具的全方位“刷新”。

1.潮在“語境破壁”。第一次，官方文件讀懂了年輕人的“黑話”與熱愛。文件最直觀的沖擊力，來自于其詞匯表的“擴容”。“谷子經濟”（周邊商品）、“萌寵經濟”、“數字游民社群”、“圈層悅己消費”、“情緒需求”……這些長期活躍于社交平臺、亞文化圈層的概念，被正式納入了省級產業的頂層設計。這不僅僅是幾個新詞的采納，其深層含義是價值認同的轉向。它意味著政策制定者承認，消費的動力不再僅僅是物質滿足，更是情感連接、身份認同和興趣歸屬。引導知名IP研發潮玩手辦、開拓寵物主題公園，這些條款實則是為“為愛發電”和“它經濟”提供了合法的商業腳本和發展空間。這份文件，像是一份寫給新消費世代的“理解備忘錄”。

2.潮在“工具迭代”。用最數字化的“券”，賦能最未來的產業。 文件的“潮”不僅體現在說什么，更體現在怎么做。在生產性服務業部分，它創新性地提出了“算力券”、“場景券”、“模型券”政策。這“三券”如同數字時代的“政策紅包”，直接瞄準了人工智能產業的核心要素——算力、應用場景和算法模型。通過補貼直達中小企業，它試圖以需求側刺激撬動供給側的技術迭代與創新。同時，推動服務業全鏈條“智改數轉”，建設智慧物流“大腦”、集成AI試穿的智慧門店，都彰顯了其以數字技術為底層操作系統，重構服務業邏輯的雄心。這不再是簡單的補貼傳統行業，而是用最前沿的工具，培育全新的產業生態。

3.潮在“賽道卡位”。在全球趨勢的浪尖上，定義“四川服務”。 文件的視野極具全球感和未來感。它不僅要打造“國際消費目的地”，更布局了低空物流、自動駕駛貨車編隊、不動產投資信托基金(REITs)等前沿形態。發展“柔性制造+個性化定制”、推廣即時直配生產線模式，是對全球制造業服務化、供應鏈敏捷化趨勢的回應。培育心理康養、精神療愈服務，發展藝術療愈課程，則精準切中了后物質時代人們對心理健康和生活品質的迫切需求。這份文件為“四川服務”錨定的，不再是區域性、傳統性的定位，而是參與全球服務業價值鏈重塑的進取姿態。

4.潮在“操作手冊”。讓宏大的“潮”，變成可觸摸的“利”。 再酷炫的概念，若不能落地便是空中樓閣。這份文件最難得的“潮”，在于其極強的可操作性。它摒棄了模糊的指導，代之以清晰的“路線圖”和“激勵清單”——對數字化應用場景實驗室最高支持1000萬元，對服務業集聚區最高激勵2500萬元，對首次入圍中國服務業企業500強的企業最高獎勵500萬元……金額、責任單位，一目了然。實施“萬企培育行動”、要求制定年度突破工作清單，則確保了政策能從“紙面”精準滴灌到“地面”。這種“政策即產品”的思維，讓創新突破不再是口號，而成為可執行、可考核、可受益的具體行動。

總體來說，這份“最潮”的政府文件，是“最懂Z世代”的文件，本質上是一份面向未來的“服務清單”和“投資指南”。它首先“潮”在產業洞察的“超前瞻性”，精準卡位世界產業變革與消費遷徙的節拍。文件沒有沉溺于四川服務業規模領先的“舒適區”，而是犀利地指出了“生活性體量龐大、生產性能級偏低”的結構性短板。它的“潮”，是清醒的潮。這背后，是對全球服務業從“規模擴張”轉向“質效引領”、從“傳統驅動”邁向“融合創新”大潮的深刻把握。它“潮”在語境，與年輕人同頻共振；“潮”在視野，與全球前沿同步；“潮”在工具，與數字時代共進；它“潮”在心態，主動俯身傾聽新一代消費者的心跳；“潮”在格局，以國際潮流定義本地服務業的新坐標。當政府文件開始用商業世界的語言規劃未來，用科技創新的工具賦能產業，用共情時代的視角理解民眾，其釋放的信號遠超一份產業政策本身。它要將四川從傳統消費大省，推向“服務型制造高地” 和 “國際消費目的地” ，把創新消費格局直接打開。它不再只是冷冰冰的產業規劃，而是成為一張理解新經濟、連接新世代、塑造新生活的藍圖。我們知道，當政府文件開始認真討論“情緒價值”“數字游民” “谷子經濟”“萌寵經濟”等網絡高頻詞和青年文化符號時，它的重大意義遠不止幾個新詞那么簡單，我們看到的，是一種更敏捷、更包容、更創新的治理模式正在生成。四川的這一步，踏響的可能是全國服務業邁向高質量發展新階段的潮音，或許正在為全國書寫一份關于如何與時代共“潮”生的新答案。