圖解｜與中國“脫鉤”是錯誤！

解析默茨訪華背后的“雙軌戰(zhàn)略”

2026.02.28

編者按：

剛剛送走法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼，中國又在馬年新春迎來了德國總理默茨。2月25日至26日，這位歐盟最大經(jīng)濟體的新掌舵人完成了他就任后的首次訪華之行。一邊是德國經(jīng)濟衰退、企業(yè)裁員潮加劇，一邊是美國關(guān)稅大棒高懸、跨大西洋關(guān)系日益微妙，默茨此行可謂是“帶著任務(wù)來”——旨在修復(fù)2025年因地緣競爭受損的中德關(guān)系，同時為歐洲尋找新的“中國機會”。有趣的是，他轉(zhuǎn)身就將于3月初飛往華盛頓會見特朗普。在中美之間尋找新平衡，歐洲這次能走穩(wěn)嗎？

默茨在訪華前提出處理對華關(guān)系的“五項原則”，既有“強化歐洲競爭力”的直白，也有“承認(rèn)中國大國地位”的務(wù)實。他一邊警告“與中國‘脫鉤’是錯誤”，一邊又在歐盟峰會上呼吁對華“不公平競爭”采取更強硬措施。這種“既要又要”的姿態(tài)，恰恰折射出歐洲在中美夾縫中的真實處境。對于中國來說，如何在歐洲的“平衡術(shù)”中把握自身節(jié)奏、爭取最大利益，同樣是擺在面前的一道必答題。本篇圖解不僅梳理了本次默茨訪華的重要行程，更拆解了值得關(guān)注的五大重點，供讀者參考。

重要行程梳理

2月23日

中國外交部宣布，默茨總理將于2月25日至26日訪華。此行是2025年5月他就任德國總理以來首次訪華。

2月24日

默茨總理訪華前于柏林機場發(fā)表講話，表示與中國的交往對德國影響深遠，應(yīng)攜手共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

2月25日

上午：默茨總理抵達北京開啟訪華之行，受到國務(wù)院總理李強的熱情迎接。隨行的有大約三十位來自德國主要企業(yè)的商業(yè)代表，涵蓋人工智能、機械制造、綠色環(huán)保、生物技術(shù)、化學(xué)工業(yè)等多個領(lǐng)域。

中午：默茨總理和李強總理共進午餐并在人民大會堂出席中德經(jīng)濟顧問委員會座談會，共同強調(diào)中德合作的重要性和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，愿在多個領(lǐng)域加強合作。

下午：默茨總理前往釣魚臺國賓館會見了國家主席習(xí)近平。雙方同意繼續(xù)鞏固和深化兩國關(guān)系，維護自由貿(mào)易。兩位領(lǐng)導(dǎo)人會后共進晚餐，李強總理、王毅外長出席了會議。

晚上：默茨總理在回答記者提問時透露中國將購買120架空客飛機的消息。

2月26日

上午：默茨總理參觀故宮博物院，留言祝福中德兩國關(guān)系，在與習(xí)近平主席討論時，雙方同意通過外交手段解決烏克蘭問題。默茨總理還參觀了德國車企梅賽德斯奔馳的中國總部，體驗了該公司與中國科技公司Momenta合作開發(fā)的輔助駕駛系統(tǒng)。

中午和下午：默茨總理前往杭州訪問中國機器人企業(yè)宇樹科技和德國能源公司西門子等若干企業(yè)，期間談?wù)撝械轮g工業(yè)的競爭與合作問題，隨后結(jié)束本次訪華行程。

PART·1

中德關(guān)系“五項原則”奠定訪華基調(diào)

默茨總理啟程前在機場發(fā)表講話提出應(yīng)對中德關(guān)系的“五項原則”，表現(xiàn)出合作姿態(tài)（圖源：dpa Picture-Alliance）

默茨總理在本次訪華行程前，提出了德國在應(yīng)對中德關(guān)系中的“五項原則”，包括：

（1）強化德國和歐洲的競爭力；

（2）維持歐洲對華政策的共識；

（3）維持市場公平競爭；

（4）推動去風(fēng)險化而不脫鉤；

（5）承認(rèn)中國大國地位呼吁國際合作。

默茨總理對于中德關(guān)系在中歐關(guān)系中地位的相關(guān)表態(tài)，相比前任朔爾茨對中國“系統(tǒng)性對手”定義更加溫和。他在行程中所展現(xiàn)的更為積極追求合作的姿態(tài)，體現(xiàn)出他作為歐盟最大經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人，在對華立場上同時具有價值觀和地緣政治戰(zhàn)略上的鷹派，和經(jīng)濟貿(mào)易上的務(wù)實合作派的“雙軌戰(zhàn)略”特點。

此外，默茨總理需要通過在訪華期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人的良好互動，以及兩國所達成的在經(jīng)濟合作上的協(xié)議和部分政治共識，向外界傳遞兩國關(guān)系正在逐步緩和而不是更加緊張的信號，進而為德國乃至歐盟整體贏得更多實際利益和應(yīng)對美國時的籌碼。

國務(wù)院總理李強與德國總理默茨共同出席中德經(jīng)濟顧問委員會座談會（圖源：新華社）

PART·2

經(jīng)濟合作成為本次訪華“主旋律”

默茨總理在結(jié)束訪華首日行程后向記者透露會談情況良好，兩國簽署多項合作協(xié)議（圖源：dpa Picture-Alliance）

中國2025年對德出口額達到約2010億美元，已經(jīng)超越美國，重新成為德國的最大貿(mào)易伙伴。德國國內(nèi)輿論認(rèn)為，默茨總理此行的首要目的，在于進一步加強雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括吸引中國企業(yè)加大對德貿(mào)易和投資，和為在華德企爭取更好的市場準(zhǔn)入條件，以緩解貿(mào)易逆差。從事實上看，默茨總理本次訪華所達成的合作大多集中在經(jīng)濟層面，例如達成了一筆涉及中方增加采購來自德國合資公司空客120架飛機的新訂單，和幾項恢復(fù)德國對華部分農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，以及促成兩國企業(yè)達成十余項合作，涉及汽車、機械、能源、物流、金融等行業(yè)，另有一些合同仍在洽談中。雙方還同意恢復(fù)中德兩國政府磋商機制。默茨總理表達了他作為德國總理計劃定期訪問中國，以及兩國在“一切可能的地方”加強合作的意愿。這些均體現(xiàn)出默茨總理對改善兩國關(guān)系，以及在多極化的世界格局下與中國開展務(wù)實合作的迫切希望。相比之下，雙方在政治問題上的交流則相對有限，只是重申了希望通過外交方式和平解決烏克蘭問題等共同期望。

默茨總理同時還強調(diào)，作為歐盟成員國，德國包括貿(mào)易政策在內(nèi)的大政方針只能在歐盟框架內(nèi)產(chǎn)生。除重申歐盟統(tǒng)一市場和協(xié)調(diào)歐盟對華立場的一致性外，該表態(tài)的背景是，在默茨總理訪華前夕舉行的歐盟“競爭力”峰會上，與法國總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩在內(nèi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人呼吁推進歐盟結(jié)構(gòu)性改革，明確提出支持歐盟制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)議程和保護措施，以及加強區(qū)域內(nèi)外合作，以應(yīng)對來自中國的“不公平競爭”。這被視為默茨總理將對中德之間經(jīng)濟沖突的解釋置于中歐關(guān)系的大背景之下，以緩解兩國之間過去一段時間因此產(chǎn)生的相對緊張的關(guān)系，同時為潛在的合作創(chuàng)造更有利的條件。

默茨總理曾在2月初的歐盟“競爭力”峰會上提議改革精簡歐盟程序，以提升面對中美的競爭力（圖源：德國聯(lián)邦政府）

PART·3

競爭仍將在兩國未來的經(jīng)濟互動中

長期存在

2月26日，德國總理默茨在杭州宇樹科技觀看機器人寫“?！弊郑▓D源：新華社）

在德國經(jīng)濟低迷，企業(yè)裁員和破產(chǎn)潮加劇，以及2025年對華貿(mào)易逆差達到創(chuàng)紀(jì)錄1050億美元的背景下，默茨總理承認(rèn)兩國之間經(jīng)濟競爭的公平性是他本次訪華討論的重點議題。他在行程第二天訪問杭州時，提到中國制造業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢對歐洲市場和歐洲企業(yè)在全球范圍內(nèi)形成了競爭。其對中國先進機器人制造企業(yè)的專程參訪，也被學(xué)者解讀為一定程度上反映出德國在新一輪中美歐技術(shù)競爭中落后的焦慮。

此行默茨總理帶來了據(jù)稱是史上最大規(guī)模的德國工業(yè)界代表團。對于企業(yè)來說，如何在2026年維持在中國的市場地位是其主要憂慮，尤其是絕大多數(shù)在華德企因為中國制造業(yè)的崛起和相關(guān)政策扶持，逐漸失去了競爭優(yōu)勢。而大量的德國制造業(yè)企業(yè)，也依賴從中國進口的關(guān)鍵原材料，如零部件和稀土礦產(chǎn)資源，維持正常生產(chǎn)活動。這些問題均關(guān)系到兩國各產(chǎn)業(yè)未來廣泛而長久的競爭。

然而，兩國之間的經(jīng)濟競爭并不意味著基于政治制度和意識形態(tài)的全面經(jīng)濟脫鉤或?qū)埂?/strong>默茨總理表示，尋求與中國脫鉤將是一個錯誤，將會毀掉兩國之間的經(jīng)濟機會。不少德國中小企業(yè)也曾在調(diào)查中表示，他們利用來自中國的進口產(chǎn)品來節(jié)省成本和擴大經(jīng)營。中德經(jīng)濟在過去的“黃金時代”曾經(jīng)因產(chǎn)業(yè)錯位和供應(yīng)鏈上下游關(guān)系，實現(xiàn)完美互補。隨著中國逐漸通過技術(shù)引進和研發(fā)突破實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在諸如機械制造、醫(yī)療器械、化學(xué)工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國已逐步逼近甚至趕超德國，兩國產(chǎn)業(yè)不可避免地出現(xiàn)重疊和競爭。默茨總理在本次訪華行程期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界的互動，表明雙方都已經(jīng)意識到此類競爭和不同立場的客觀存在，并將在未來較長一段時間內(nèi)伴隨兩國關(guān)系，甚至隨著地緣政治的變化而加劇。同時作為世界主要工業(yè)國和第二、第三大經(jīng)濟體的中德兩國，雙方在經(jīng)貿(mào)上依然存在廣泛的利益契合。如何在競爭中尋找新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以維持合作和互利共贏，不僅是業(yè)界必須考慮的問題，更考驗兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧、魄力和遠見，并將深刻決定兩國關(guān)系的未來走向。默茨總理透露德國經(jīng)濟部長隨后也將訪華，中德兩國未來經(jīng)濟合作與競爭的態(tài)勢走向，或許將在不久的將來呈現(xiàn)更為清晰的答案。

PART·4

特朗普政策的不確定性

使美國盟友重新探索平衡點

默茨總理將在訪華行程后訪問白宮會見特朗普總統(tǒng)討論關(guān)稅等事宜，圖為他在2025年6月上任后首次訪問白宮（圖源：dpa Picture-Alliance）

自去年12月至今，包括法國總統(tǒng)馬克龍、愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默，德國總理默茨等歐洲和北美中等強國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國尋求加強合作，體現(xiàn)出他們不再視美國為可靠合作伙伴，正在尋找其替代者，并希望在新一年重塑與中國關(guān)系的愿望。然而，英法德加等國向中國的靠攏并非全面倒向，更不是放棄與美國的關(guān)系，而是希望在“特朗普2.0”時期美國難以預(yù)料的關(guān)稅政策和逐漸疏遠歐洲的背景下，一定程度上在美國的期望和自身的切實經(jīng)濟利益上尋求一個艱難的平衡點。

默茨總理曾在去年競選期間在對華貿(mào)易問題上有過強硬的表態(tài)，警告德國企業(yè)不要加大對華投資，否則“后果自負(fù)”，并在上任后在國內(nèi)不同場合不間斷展開對中國的批評。對于現(xiàn)在的他來說，一方面在經(jīng)濟上希望能夠通過訪問中國為德國企業(yè)爭取更多貿(mào)易和投資機會，以緩解同時被歐洲和美國詬病的巨大貿(mào)易逆差，同時作為歐盟的領(lǐng)導(dǎo)者探索中歐合作的新契機，走出2025年歐盟在處理和中美關(guān)系中“雙輸”的陰霾。另一方面在政治上則希望2026年能夠拓展德國在亞洲，尤其是中國的影響力，但又避免向歐盟，以及目前歐盟在政治和安全上依然十分仰仗的美國，傳遞德國倒向中國或?qū)我皇袌鲞^度依賴的信號。

事實上，默茨總理在訪華前的2026年1月，將上任后的亞洲首訪目的地選擇在了美國的另一盟友印度，核心內(nèi)容為深化雙邊安全合作和推動供應(yīng)鏈“去風(fēng)險化”。此外，歐盟正在積極推進與印度和拉美國家簽訂新的貿(mào)易協(xié)定。這些都體現(xiàn)出了包括德國在內(nèi)的歐盟國家在處理對華關(guān)系時普遍采取的平衡戰(zhàn)略，以“兩邊通吃”尋求己方的利益最大化。

默茨總理將在結(jié)束訪華行程后的一周前往華盛頓會見美國總統(tǒng)特朗普，屆時雙方的具體表態(tài)，以及特朗普總統(tǒng)會否因為中國問題與默茨總理發(fā)生沖突，值得持續(xù)關(guān)注。

PART·5

對華影響和啟示

2月25日下午，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的德國總理默茨（圖源：新華社）

（一）特朗普訪華的前哨戰(zhàn)：或成為中歐關(guān)系又一轉(zhuǎn)折點

進入3月，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列訪問預(yù)計將隨著默茨總理的回程和中國工作重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)而暫時告一段落。雖然這些訪問并不足以在短期內(nèi)改變中歐目前關(guān)系依舊緊張的現(xiàn)狀，但卻為中國在特朗普總統(tǒng)訪華之前提供了一個窺探歐洲各國動向的絕佳機會。對于歐洲來說，發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，被提升到了一個歷史級別的重要地位。默茨總理訪美后將會帶回美國關(guān)于關(guān)稅等問題的最新動向，并在歐盟春季峰會上對歐盟政策進行再校準(zhǔn)。特朗普總統(tǒng)訪華前將是中國梳理這一階段外交成果，同時將其在中美元首會晤中充分利用，以換取更多談判籌碼的重要窗口期。該階段的一系列歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，以及后續(xù)的特朗普總統(tǒng)訪華，或許標(biāo)志著中歐關(guān)系的又一次重大轉(zhuǎn)折點。

（二）經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)輸出增強對歐綁定

默茨總理以及歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人近期訪華期間的相關(guān)表態(tài)表明，中國和包括德國在內(nèi)的一眾歐盟國家既是戰(zhàn)略上無法回避的競爭對手，也是經(jīng)濟上相互依賴的貿(mào)易伙伴。尤其是在美國的可靠性逐步降低的背景下，歐盟國家已經(jīng)無法再承擔(dān)失去中國市場的高昂代價。在美國逐漸構(gòu)建關(guān)稅和技術(shù)壁壘的當(dāng)下，中國應(yīng)該加強與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，主動占據(jù)因美國退出而空缺的歐洲部分市場。此外，目前中國的部分新興技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先歐洲，應(yīng)在這些領(lǐng)域探討與歐洲的進一步合作，通過技術(shù)的選擇性輸出搶占市場和標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。通過中歐在經(jīng)濟和技術(shù)上的深度合作綁定，對沖部分國家在安全上的對華“去依賴”戰(zhàn)略。

（三）在多邊主義中體現(xiàn)出對美國議程的替代作用

默茨總理在本次訪華行程中不斷以強調(diào)中國大國地位的形式，承認(rèn)中國在世界舞臺上不可替代的作用。這與英法等國領(lǐng)導(dǎo)人此前訪華時的表態(tài)相似，體現(xiàn)出歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對中國在國際事務(wù)，尤其是大國關(guān)系中展現(xiàn)更多責(zé)任的期望。這一方面是歐洲希望在美國戰(zhàn)略收縮的背景下，尋求更多公共產(chǎn)品供應(yīng)和替代；另一方面又希望通過責(zé)任掛鉤，敦促中國解決貿(mào)易逆差和一系列全球危機，以及利用中國制衡美國的影響力。中國需要在基于國家利益的前提下，體現(xiàn)出自身政策的穩(wěn)定性，以及在國際事務(wù)中以更加積極主動的態(tài)勢回應(yīng)各國關(guān)切，展現(xiàn)可靠合作伙伴的姿態(tài)，和美國目前的反復(fù)無常形成對比，進而贏得更多領(lǐng)導(dǎo)多邊主義合作議程的機會。

圖解作者

李征：香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院研究助理。

羅行?。?/strong>香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院研究助理。

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