作者：余飛

01

幼兒園人數連續五年減少

2月28日，國家統計局公布了《2025年國民經濟和社會發展統計公報》，

其中的GDP、常住人口數據，早就公布，本號早在之前的文章中詳細分析過。

這篇文章來看其披露的其他幾個關鍵信息：

全年研究生教育招生143.8萬人，在學研究生430.0萬人，畢業生116.7萬人。

普通、職業本專科招生1070.8萬人，在校生3954.0萬人，畢業生1105.1萬人。

中等職業教育招生526.5萬人，在校生1537.8萬人，畢業生521.9萬人。

普通高中招生1074.9萬人，在校生3039.5萬人，畢業生924.6萬人。

初中招生1852.8萬人，在校生5509.3萬人，畢業生1723.7萬人。

小學招生1461.7萬人，在校生10178.3萬人，畢業生1860.5萬人。

特殊教育招生16.4萬人，在校生92.7萬人，畢業生18.4萬人。

學前教育在園幼兒3225.5萬人。

對比去年的數據會發現，小學生人數正在加速減少。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

從數據可以看到，幼兒園持續減少，去年減少了358.5萬人。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

從歷史數據來看，幼兒園在園人數在2020年就已經見頂，2021年幼兒園在園人數較之前減少了13.06萬人，是多年來幼兒園在園人數首次減少。

2022年，在園人數加速減少，減少了177.66萬人。2023年幼兒園在園人數減少了534.55萬人，2024年減少了509萬人，2025年減少358.5萬。

幼兒園人數連續五年減少。

02

小學生人數，加速減少

2024年小學生人數出現了首次實質性下降。

過去幾十年，雖然小學數量在城市化過程中不斷減少，主要是農村小學生進入城鎮學習，城市學校擴建，農村學校關閉帶來的動態變化，但小學在校生數量一直增長。

制圖：城市財經；數據：教育部

這種轉變，終于發生在了2024年。

2024年小學在校生人數較2023年減少了251.6萬人，小學招生人數減少了261.3萬人。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

事實上，小學在校生人數2022年也出現過收縮，但那一年情況和現在不同。

當時處在疫情期間，有很多跨境學童流失疊加部分家長為了子女安全采取了延遲入學策略。

到2023年疫情結束后，2023年小學在校生、招生、畢業生全面實現增長。

2024年小學在校生、招生人數同時減少，則是新生兒人口帶來的影響，已經從幼兒園延伸到了小學。

2025年小學在校生人數加速減少，減少406.1萬人。

幼兒園人數持續減少，小學生人數開始加速減少背后，都是少子化引發的。

03

人口四連降了

國家統計局披露：

年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）140489萬人，比上年末減少339萬人。

這意味著，中國人口已經四連降。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

我們的人口見頂于2021年，2022年正式見頂開始負增長，當年減少了85萬人，2023年加速減少，減少了208萬人。2024年減少139萬人，2025年減少339萬人。

過去四年合計減少人口771萬人。

人口減少的直接原因，是出生人口不斷下降導致低于死亡人口。

國家統計局披露：

全年出生人口792萬人，人口出生率為5.63‰；死亡人口1131萬人，人口死亡率為8.04‰；人口自然增長率為-2.41‰。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

792萬新生兒，直接跌破了800萬，創下新低，恰與2024年結婚對數新低數據相呼應。

在這種局面之下，才有幼兒園連續五年減少，小學生人數加速減少的局面。

同時教育部預測：

“我國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峰值。”

來源：教育部

不久前，全國人大財經委、教科文衛委、預算工委發布了一份《關于財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》做的預測顯示：

據有關部門測算，高等教育學齡人口面臨“快升—短平—陡降”發展趨勢，在校生規模預計2032年左右達峰，到2040年左右又會大幅減少。

這里有兩個關鍵時間點，2032年見頂，2040年左右大幅減少。

這意味著少子化帶來的影響，即將在7年后進入大學，屆時大學生數量將開始減少。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

按照出生人數時間點預測，今明兩年初中生人數將見頂。

初中在校生高點在2003年前后，當年內地初中在校生規模高達6690.8萬人，之后開始快速減少，到2015年降到了最低，只有4312萬人。

這十多年里初中生人口規模不斷減少的原因不言而喻，這個周期對應的剛好是計劃生育時代成長起來的學生。

1998年房改后，中國城市化速度加快，特別是在2001年中國加入世貿組織后，迎來了經濟騰飛。

這段時間里盡管計劃生育政策仍在，但隨著民眾收入不斷提高，國家興旺發達，出生人數波動性增加，最終見頂于2016年。

因此，從2016年開始（對應出生年份2004年）開始初中生人口規模不斷增加，到2024年已經增至4386.2萬人。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

學生荒只是人口減少帶來的影響之一，其他綜合影響，正在逐漸顯現中。

04

人口減少，會帶來什么影響

當下的各種鼓勵生育措施，其實并不是為了扭轉生育率趨勢而來，因為無法扭轉，而是延緩或者降低人口下降的速度。

人口下降，結婚人數下降、新生兒人數不斷下降、生源下降會帶來一系列綜合反應，比如老齡化問題、教育問題、城市格局洗牌問題，還有樓市問題等等。

第一，人口負增長的省市會越來越多。

自2022年全國人口見頂之后，人口變化局面非常快。

2020年七普時期人口減少的地區僅6個，而到2024年時，相較于2023年，人口減少的地區增至20個。

制圖：城市財經；數據：各省市自治區統計局

第二，養老壓力問題。

2023年年末，60歲以上人口規模2.97億，占總人口比重高達21.1%，相較于2022年增加了1.3個百分點。

65歲以上人口規模達到21676萬人，占總人口比重15.4%，較2021年增加了0.5個百分點。

2024年，老齡化進一步加深，60歲以上人口占比上升至22%，65歲以上人口占比上升至15.6%。

2025年兩個數據分別上升至23%、15.9%。

來源：國家統計局

隨著老齡化加重，老年人撫養比壓力越來越大。

由中央有關部門組織編寫、2020年底出版發行的《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》預測，養老保險將從2019年的2.65個人養活1個人，降低到2050年的1.03個人養活1個人。

面對日益擴大的養老金缺口問題，官方已經采取了多條措施。

這些年不斷出臺的鼓勵生育措施，就是其中之一。

此外延遲退休也在路上，官方多次 明確提到：

完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

此外，還推出了個人養老金制度，2022年11月，我們的個人養老金制度正式啟動實施。

第二，收縮型城市將被優化。

隨著全國人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴重的農村、鄉鎮乃至城市，會被合并消失，這是全世界范圍內的大趨勢，也是過去在做，將來我們仍要做的事情。

去年3月19日，民政部部長在學習時報發表署名文章，明確提到：

探索人口收縮地區行政區劃優化路徑。

這里的優化，究竟是如何優化，民政部沒有展開敘述。

不過，客觀來說，可選擇的路徑并不多，基本都是分兩步走：

1，大幅精簡人口收縮嚴重地區的行政單位和人員。

這一點，從2023年就已開始，尤其是很多人口小縣。

2，合并。

此外，去年8月份國務院發布的《關于推動城市高質量發展的意見》中也提到：

推動中小城市結合常住人口變動趨勢，動態優化基礎設施布局、公共服務供給，按程序穩慎優化行政區劃設置。

所釋放出來的信號，也大差不差。

2025年9月2日，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力進行了獨家專訪在回答每日經濟新聞的專訪中明確：

從城市發展趨勢來看，人口流失、資金外流、土地閑置的這一類城市，今后也會面臨撤并或整合的可能。這是國際規律和經驗，我們要尊重規律、順勢而為、因勢利導。

第三，教師制度變革。

新生兒不斷減少，帶來的一個直接結果是，教師隊伍過剩。

從國家教育部公布的數據來看，幼兒園專任教師2022年見頂，連續減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。

小學專任教師也從2024年開始下跌，2024年小學專任教師減少了6.62萬人。

制圖：城市財經；數據：教育部

初中、高中、大學專任教師仍在增長。

不過，按照少子化帶來的影響時間推算，他們也快了。

第四，施壓樓市。

在之前分析當下救市無法改變樓市趨勢的文章中，我列出了當下的六個不同，包括市場環境不同、需求不同、心態不同、杠桿率不同、宏觀大環境不同、人口趨勢不同。

房地產有句行話，短期看金融、中期看土地、長期看人口。

人口是樓市的底座，是需求的源泉，當人口不斷下降之時，增量需求會逐漸枯竭，改善需求成為主流，再加上當下供大于求的市場，會對樓市形成一個疊加利空效應。

我們的人口紅利期已經終結。

全國三分之二的城市人口在減少，其中絕大多數都是三四線城市。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

這也是本號為何一直在強調，越來越多的三四線城市，樓市終將鶴崗化。

大多數三四線城市，產業羸弱、經濟疲軟、人口流失、庫存高企，這些問題都是難以解決的。

所以，越來越多的三四線城市，房價會“鶴崗化”，不可阻擋。

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