2026.03.03

第4期（總第27期）

全球地緣政經(jīng)動態(tài)

本 期 要 點 速 覽

01

全球重點事件與對華影響分析

1. 美以對伊朗發(fā)動大規(guī)模空襲并引發(fā)跨區(qū)域反擊行動

2. 美國最高法院裁定總統(tǒng)越權征稅違憲（含APEC成員）

3. 德國總理默茨就任后首次訪華，釋放務實合作信號

4. 巴拿馬強制接管長和集團兩大港口

02

其他重要涉華動向與簡析

1. 泰國舉行大選，阿努廷領導泰自豪黨獲勝將繼續(xù)執(zhí)政（含APEC成員）

2. 第62屆慕尼黑安全會議召開，聚焦全球秩序危機

3. 拉加德考慮提前離任以防右翼勢力干預歐央行繼任人選

03

近期國際大事預告

1. 美國多州中期選舉初選將于3月正式啟動

PART 1

精選分析

美以對伊朗發(fā)動大規(guī)?？找u

并引發(fā)跨區(qū)域反擊行動

作者：葉衛(wèi)冕

2月28日，美空襲伊朗后，德黑蘭天邊升起一股濃煙

（圖源：美聯(lián)社）

2026年2月28日，美以對伊朗發(fā)動聯(lián)合軍事打擊。當日清晨，以色列政府宣布對伊朗實施名為“咆哮的獅子”的軍事行動，美國方面同步以“史詩怒火”為代號發(fā)動聯(lián)合打擊。這次空襲針對伊朗境內(nèi)包括首都德黑蘭、伊斯法罕、奈坦茲、福爾多等多個城市和軍事設施的目標，旨在打擊核相關設施、導彈發(fā)射系統(tǒng)和指揮控制節(jié)點。行動開始后，多地傳出爆炸聲，伊朗及周邊國家空域隨即關閉。當日上午，伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊在德黑蘭遭遇空襲身亡，并于次日得到伊朗官方媒體確認。襲擊還造成眾多伊朗高級軍政官員傷亡，包括武裝部隊總參謀長穆薩維、伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令穆罕默德·帕克普爾、國防委員會秘書阿里·沙姆哈尼和國防部長阿齊茲·納西爾扎德。特朗普在隨后的視頻講話中表示，此次行動旨在“徹底消除伊朗的核與導彈項目”，并公開提及其推動“政權更迭”的目標。

空襲發(fā)生數(shù)小時內(nèi)，伊朗迅速展開全面報復。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊向以色列及美國在中東多國的14個軍事基地發(fā)射多波彈道導彈和無人機，沖突迅速外溢。截至3月1日，以色列本土城市特拉維夫已有超過四十棟建筑被擊中并出現(xiàn)人員傷亡，以軍總參謀部亦被革命衛(wèi)隊導彈擊中。與此同時，伊朗導彈飛越或落入巴林、科威特、約旦、卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯及伊拉克等國境內(nèi)或周邊空域，多國啟動防空系統(tǒng)進行攔截。迪拜國際機場運行受到影響，部分民用設施受波及起火。中東多國領空隨后臨時關閉，地區(qū)航空交通大面積中斷。同日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊宣布，出于“安全與軍事原因”，霍爾木茲海峽已對船只關閉，禁止任何船只通行。該聲明迅速引發(fā)國際航運與能源市場關注。為防止國內(nèi)局勢波動，伊朗當局實施近乎全面的互聯(lián)網(wǎng)限制措施。

國際社會對伊朗局勢迅速作出反應。2月28日下午，聯(lián)合國安理會就伊朗局勢召開緊急會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁各方立即?；鸩⒒謴蛯υ挘l責美以當前的軍事行動正嚴重破壞國際和平與安全。伊朗和美國代表在會上言辭交鋒，美國與以色列堅稱打擊是防止伊朗“核威脅”與區(qū)域擴張的必要防御行動，伊朗方面則指責美以違反聯(lián)合國憲章并誓言繼續(xù)反擊，并警告任何協(xié)助美以行動的國家都可能成為合法打擊目標。

歐盟方面，機構領導人與法國、德國、英國等成員國發(fā)表聲明，對沖突升級表示“極度關切”，呼吁各方保持最大程度克制，避免地區(qū)全面戰(zhàn)爭，并強調(diào)必須保護平民安全及維護核不擴散框架。歐洲多國明確表示未參與軍事行動，但敦促伊朗停止跨境導彈襲擊并重返外交軌道。

在地區(qū)層面，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林等海灣國家譴責伊朗將其領土卷入沖突，指責相關導彈襲擊侵犯主權，并表示保留采取回應措施的權利。巴林呼吁國際社會采取“果斷立場”制止敵對行動。巴基斯坦則在外交上采取雙向譴責立場，既譴責對伊朗發(fā)動的襲擊，也譴責伊朗對海灣國家的報復行為。俄羅斯對局勢發(fā)展表示嚴重關切，譴責美以軍事行動，并緊急要求國際原子能機構理事會于3月2日召開特別會議，評估空襲對伊朗核設施可能造成的影響。俄羅斯同時呼吁各方通過政治與外交渠道解決爭端。

美國與以色列方面則持續(xù)釋放強硬信號，強調(diào)此次行動并非短期懲罰性打擊，而是一場旨在削弱乃至重塑伊朗軍事能力與政權結構的長期行動，并表示軍事打擊將“根據(jù)需要持續(xù)進行”。整體來看，截至3月1日，沖突仍處于快速升級與外溢階段，地區(qū)安全形勢高度不穩(wěn)定。

2月28日下午，聯(lián)合國安理會就中東軍事升級舉行緊急會議（圖源：聯(lián)合國新聞）

IIA簡評

此次美國與以色列對伊朗發(fā)動的高烈度聯(lián)合空襲，本質(zhì)上已超越了單純阻斷伊朗擁核戰(zhàn)略的戰(zhàn)術訴求，而是美方陣營在中東地區(qū)一次極具進攻性的地緣擴張與秩序重塑。

從宏觀戰(zhàn)略層面審視，美以此次行動仍然處于俄羅斯深陷俄烏長期消耗戰(zhàn)、戰(zhàn)略外溢能力顯著受限的窗口期之內(nèi)。長期以來，美以與伊朗之間維持著“有限威懾-代理沖突”的灰色博弈邊界；然而，此次直接針對政權中樞的毀滅性打擊，標志著美國逆轉了近年來的中東戰(zhàn)略收縮態(tài)勢，轉而采取主動塑造地區(qū)秩序的進攻性姿態(tài)。伊朗作為歐亞大陸南翼的樞紐及俄羅斯在中東的核心支點，其高層領導體系遭受覆滅式重創(chuàng)，客觀上斬斷了“非西方陣營”內(nèi)部的關鍵支撐鏈條。這種突破底線的直接打擊，使非西方國家間原本依賴“共同抗拒制裁”形成的松散協(xié)同面臨嚴峻的現(xiàn)實戰(zhàn)爭考驗，陣營結構的穩(wěn)定性正呈現(xiàn)明顯的下行趨勢，中俄的國際戰(zhàn)略空間亦遭到進一步擠壓。

此外，美以此次針對以哈梅內(nèi)伊為首的伊朗高級軍政核心的“斬首”行動，也正式宣告了伊朗苦心經(jīng)營多年的“抵抗之弧”戰(zhàn)略架構徹底破產(chǎn)。在此次總攻之前，伊朗外圍的戰(zhàn)略支點已被系統(tǒng)性拔除：以色列對加沙哈馬斯的無情圍剿與對黎巴嫩真主黨的重創(chuàng)，疊加土耳其扶持的敘利亞反對派推翻巴沙爾政權，以及阿塞拜疆在土耳其支持下?lián)魯喢滥醽?，伊朗的外部屏障已蕩然無存。隨著核心節(jié)點的覆滅，原先由伊朗乃至俄羅斯在中東苦心維系的勢力范圍，正不可避免地被具備更強地緣投射能力的土耳其與以色列強行瓜分，中東地緣板塊由此進入劇烈的震蕩與重組期。

客觀來看，外部強援（俄羅斯）的缺位固然是伊朗如今陷入被動的客觀因素，但究其根本，伊朗今日之危局深植于其昂貴且冒進的外交路線及神權體制的內(nèi)在脆弱性。在中東，伊朗幾乎與所有主要地緣政治力量——以土耳其為首的突厥勢力、以沙特等為首的阿拉伯勢力，以及猶太系的以色列——均維持著高強度的競爭或敵對狀態(tài)。為了爭奪伊斯蘭世界的領導權，伊朗長期奉行對以毫不妥協(xié)的消滅政策，并輸血供養(yǎng)巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等各類非國家武裝實體。這種高昂的“革命輸出”成本，疊加神權體制導致的國內(nèi)治理困境與經(jīng)濟滯脹，早已令其國力不堪重負。更為致命的是，在此次危機爆發(fā)期間，伊朗強行將海灣阿拉伯國家卷入戰(zhàn)火的極端做法，徹底激怒了沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國，不僅令近年來本就脆弱的地區(qū)和解進程毀于一旦，更使周邊防備與敵意驟然沸騰，將其自身推向了嚴峻的外交孤立。

在核心指揮體系遭遇突發(fā)性、毀滅性打擊后，伊朗迅速組建了由總統(tǒng)、司法總監(jiān)等核心文武官員構成的臨時過渡委員會，以竭力填補權力真空、維持國家機器的基本運轉；在軍事層面，伊斯蘭革命衛(wèi)隊不僅未陷入全面癱瘓，反而迅速組織了針對以色列軍方總參謀部及中東多處美軍基地的規(guī)?；瘧?zhàn)術反擊。然而，美以展現(xiàn)出的持續(xù)且高精度的“斬首”威懾力，疊加倉促的權力過渡帶來的內(nèi)部派系暗流，已對伊朗權力中樞構成了實質(zhì)性的物理與心理雙重壓制。在外部“硬打擊”與內(nèi)部“軟失控”的雙重極限施壓下，伊朗政權維持穩(wěn)定所依賴的制度承壓和應急調(diào)節(jié)能力預計將會被快速消耗。綜合評估之下，系統(tǒng)性危機不斷蔓延并最終觸發(fā)伊朗政權更迭，已成為未來該地區(qū)極大概率的地緣“灰犀?！笔录?。

對中國而言，此次中東地緣劇變引發(fā)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個層面：一是我國能源供給與在中東的投資安全受到?jīng)_擊。波斯灣地區(qū)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的陰影及霍爾木茲海峽面臨的封鎖，將直接推高國際大宗商品價格，增加我國能源進口成本與輸入型通脹壓力。同時，倘若伊朗國內(nèi)局勢失控乃至出現(xiàn)政權更迭，我國不僅可能面臨既有能源合作中斷的風險，也可能在一定時期內(nèi)失去伊朗這一重要能源來源國及出口市場，從而對中長期能源布局與區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略造成不確定沖擊。二是美國強權干預模式制造外交“寒蟬效應”。美國近期連續(xù)實施的對委內(nèi)瑞拉馬杜羅的跨境抓捕與此次對伊朗高層的高精度“斬首”，向國際社會釋放了極度強硬的威懾信號。這種不受限制的強權干預從根本上沖擊了以“主權平等”和“不干涉內(nèi)政”為基石的國際秩序理念，將極大刺激并震懾全球南方國家，甚至引發(fā)外交觀望與陣營轉向。

面對中東安全形勢的急劇惡化，我國應堅持戰(zhàn)略定力與底線思維并重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構建系統(tǒng)性的風險防范與應對機制：一是加快能源與金融安全布局。加速能源進口多元化與戰(zhàn)略儲備調(diào)節(jié)機制建設，提升陸路通道及非海灣方向的供應保障能力。同步推進人民幣跨境結算體系（CIPS）拓展與供應鏈韌性建設，對沖潛在金融制裁與大宗商品價格劇烈波動風險。二是強化海外資產(chǎn)風險防控。系統(tǒng)開展中資海外資產(chǎn)風險排查與金融對沖安排，健全高風險地區(qū)地緣政治預警機制。指導出海企業(yè)建立動態(tài)“國別風險負面清單”和應急撤損預案，防止局部沖擊向國內(nèi)傳導演化為系統(tǒng)性風險。三是加強多邊協(xié)調(diào)與外交斡旋，凝聚“促和降溫”合力。精準把握美歐立場差異，聯(lián)動法國、西班牙等促和歐盟國家，同時推動沙特、土耳其等地區(qū)關鍵力量從地區(qū)穩(wěn)定出發(fā)加強協(xié)調(diào)。在多邊框架下塑造“降級沖突”的國際共識，增加美以單邊行動的外交與輿論成本，防止沖突長期化與外溢化。

PART 2

精選簡析

泰國舉行大選，阿努廷領導泰自豪黨獲勝將繼續(xù)執(zhí)政

作者：李征

泰國看守政府總理、泰自豪黨黨首阿努廷8日晚召開新聞發(fā)布會說，泰自豪黨在國會下議院選舉中取得勝利（圖源：新華社）

綜合《曼谷郵報》《聯(lián)合早報》《海峽時報》等消息，2月8日，泰國舉行眾議院選舉，由全國約5300萬名合格選民投票選出眾議院的500個議席。2025年，阿努廷·參威拉恭（Anutin Charnvirakul）接替因“電話門”事件下臺的前總理佩通坦·欽那瓦（Paetongtarn Shinawatra）出任看守總理，但其領導的聯(lián)合政府一直處于“朝小野大”的狀態(tài)，多項關鍵法案難以通過。對此，阿努廷在執(zhí)政僅三個月后便宣布解散國會、提前舉行大選，以期改善當前的執(zhí)政聯(lián)盟結構。此次選舉正是在這一背景下如期舉行的。本次選舉中，泰自豪黨（贏得193席）、人民黨（118席）與為泰黨（74席）分別位列前三。其中，位列第二的進步派代表人民黨的前身前進黨曾在2023年大選贏得最多席位，但因保守派泰自豪黨和為泰黨聯(lián)合組閣，被排除出聯(lián)合政府。結果是，位列第一的泰自豪黨宣布聯(lián)合為泰黨等政黨，以黨魁阿努廷為首組建聯(lián)合政府，共占據(jù)300個國會議席。泰自豪黨和為泰黨預計將分別占據(jù)19個和8個部長席位，剩余3席將由其他聯(lián)合執(zhí)政黨分享。人民黨稱將履行好反對黨的職責，該黨和其他三個政黨組成了反對派陣營，占據(jù)200個國會席位。

按一般流程，投票結束后，選舉委員會需在60天內(nèi)確認選舉結果，并在其后的15天內(nèi)，由新一屆議會召開會議選出新總理并組閣。泰自豪黨發(fā)言人表示，新政府預計將在4月底正式成立。本次選舉亦同時舉行了修憲公投，約有68%的選民支持廢除2017年軍方起草的憲法，并修訂新憲法。進步派代表人民黨是修憲的主要支持政黨，其前身前進黨曾因試圖修改《冒犯君主法》，在2024年被泰國憲法法院裁定違憲及企圖推翻君主立憲制而勒令解散。

2月，泰國人民黨支持者在曼谷集會（圖源：紐約時報）

IIA簡評

在2025年的幾輪泰柬沖突中，阿努廷及其背后的泰自豪黨對國內(nèi)保守派和民族主義的引導，是其在本次大選中能夠擊敗最大熱門人民黨的重要原因。泰國國內(nèi)輿論認為，在泰柬沖突中展現(xiàn)出強硬態(tài)度的阿努廷，將繼續(xù)擔任泰國總理兼內(nèi)政部長，并可能得到建制派，以及軍方和皇室的大力支持，這對于維護泰國國內(nèi)的政治和經(jīng)濟穩(wěn)定性至關重要。

在外交政策上，此前幾任泰國政府因國內(nèi)政局的長期不穩(wěn)定，在外交問題上表現(xiàn)較為被動。相較之下，阿努廷擔任看守總理期間，泰國在國際事務中展現(xiàn)出了更多的積極主動性和戰(zhàn)略自主性，并將國家安全設為優(yōu)先事項，例如在泰柬沖突中賦予軍隊廣泛的自主權。為維持軍方支持及國內(nèi)民族主義的勢頭，預計阿努廷政府仍將在未來的一段時間內(nèi)維持對柬埔寨相對強硬的態(tài)度，并尋找一個能夠穩(wěn)定雙邊局勢的平衡點。泰當局過往在外交上慣有的務實主義和靈活多變的政策，以及在大國競爭中避免公開站隊的原則，預計也將繼續(xù)維持。

在經(jīng)濟層面，阿努廷在擔任看守總理期間曾任用大量的技術官僚和來自其他政黨的專業(yè)人士，并組建專門的“經(jīng)濟內(nèi)閣”，針對國內(nèi)消費低迷的情況推出精準的經(jīng)濟政策。例如，由政府補貼部分小額零售商品購買費用50%的“一人一半”計劃，針對小額債務人的債務延期和利息補償計劃，降低公共交通和能源價格等，在短期內(nèi)為提振民生和恢復民眾消費信心起到了一定作用。選舉獲勝后，阿努廷明確表示財政部長與商務部長等核心內(nèi)閣成員將獲得留任，并承諾推出所謂“治療經(jīng)濟的10顆藥丸”的“10-Plus”計劃。具體來看，在消費端，該計劃將“一人一半”計劃的補貼比例提升至60%，并配套實施小額債務延期及必需品控價，通過民生托底來穩(wěn)固國內(nèi)消費。在投資端，則明確了“將泰國打造為東南亞高科技制造中心”的愿景，利用“投資快車道”加速落實超150億美元的積壓項目，重點吸引新能源、半導體及AI產(chǎn)業(yè)外資，并輔以“泰國Plus”法律改革以優(yōu)化營商環(huán)境，從而推動2026年經(jīng)濟增長率突破3%。然而，一些分析人士指出，美國的高關稅政策以及泰國年輕人才因?qū)鴥?nèi)政治失望和局勢動蕩而外流，使得作為東南亞第二大經(jīng)濟體的泰國在對外貿(mào)易和吸引外資方面的競爭力持續(xù)下降。阿努廷較為謹慎且偏向短期刺激的經(jīng)濟政策，也被視為改革意愿不足，可能難以應對結構性挑戰(zhàn)。

對于中國來說，本次泰國大選將是深化雙邊關系，乃至進一步布局東南亞的一次重大機遇。其一，可根據(jù)阿努廷擔任看守總理時期在外交上展現(xiàn)出的務實主義，以及新政府迫切需要吸引外資和貿(mào)易以提振國內(nèi)經(jīng)濟的需求，進一步加深與泰國的經(jīng)濟聯(lián)系，并爭取泰國在國際事務中對中國的支持，最大程度上避免其因關稅等原因倒向美國陣營。其二，利用好中國同時與泰柬兩國均維持良好關系的優(yōu)勢，在泰國國內(nèi)政局于選舉后相對穩(wěn)定的一段時間，在泰柬談判中充分發(fā)揮調(diào)解作用，展現(xiàn)出作為負責任大國在區(qū)域公共產(chǎn)品供應上不可替代的作用，防止泰柬沖突對中國在東南亞相關經(jīng)濟利益的持續(xù)侵蝕，同時避免因談判斡旋主動權再次落入特朗普之手，導致美國對東南亞事務的進一步滲透。

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校對｜李 征

排版｜詹蘊第

初審｜覃筱靖

終審｜馮簫凝