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Railway Talking

近日，已取得可研批復(fù)的綿遂內(nèi)鐵路遂寧至內(nèi)江段、湛江至海口高鐵相繼啟動(dòng)了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿公示，這也標(biāo)志著2條年內(nèi)擬開工重點(diǎn)高鐵項(xiàng)目已順利完成環(huán)評(píng)編制工作。

從鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的角度來看，這也代表著項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，并且開工也變得指日可待了。

依據(jù)我國(guó)環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，鐵路這類涉及重大生態(tài)影響、關(guān)乎公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，環(huán)評(píng)公示必須嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)化流程，整個(gè)環(huán)評(píng)公示流程整體分為編制階段和審批階段，共需完成6次核心公示。

其中，編制階段由項(xiàng)目建設(shè)單位主導(dǎo)，共包含3次公示：一是在確定環(huán)評(píng)編制單位后的7個(gè)工作日內(nèi)，開展首次信息公示，明確項(xiàng)目基本概況、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、環(huán)評(píng)編制單位信息等；二是在環(huán)評(píng)報(bào)告書征求意見稿編制完成后，及時(shí)開展第二次公示，同步公開征求意見稿全文等；三是在報(bào)告書根據(jù)公眾意見修改完善后，報(bào)批前公開擬報(bào)批文本及公眾參與說明。

開行的高速動(dòng)車組列車

而審批階段則由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門主導(dǎo)，同樣包含3次公示，分別為環(huán)評(píng)文件受理公示、擬審查公示和審批公告，依次明確項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的受理情況、技術(shù)審查進(jìn)度及最終審批結(jié)果。

高鐵環(huán)評(píng)公示到批復(fù)、開工的時(shí)間

對(duì)于高鐵項(xiàng)目來講，環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿公示代表著項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告即將上報(bào)審批。而環(huán)評(píng)之所以如此受關(guān)注，主要是因?yàn)樗浅醪皆O(shè)計(jì)批復(fù)前置要件中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)，這一階段的順利完成，意味著項(xiàng)目的線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車站設(shè)置、環(huán)保防護(hù)措施等核心內(nèi)容已基本確定，不再進(jìn)行重大調(diào)整。可以說，更是是距離初步設(shè)計(jì)批復(fù)、正式開工的重要信號(hào)。

比如計(jì)劃今年4月開工的南充至廣安城際鐵路，項(xiàng)目于去年9月開始環(huán)評(píng)征求意見稿公示，當(dāng)年12月底取得環(huán)評(píng)批復(fù)，今年1月初完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。宜常高鐵去年4月底開始環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）公示，去年9月完成環(huán)評(píng)批復(fù)，12月底宣布開工。

綿遂內(nèi)鐵路示意圖

溫福高鐵去年5月發(fā)布環(huán)評(píng)征求意見稿公示，8月環(huán)評(píng)獲批，用時(shí)不到3個(gè)月，同年9月啟動(dòng)全線實(shí)質(zhì)性開工籌備工作，公示至開工籌備耗時(shí)約4個(gè)月；合池高鐵于去年3月完成環(huán)評(píng)二次公示，當(dāng)年9月正式開工，公示至開工間隔約6個(gè)月。

從近期開工的高鐵項(xiàng)目來看，從環(huán)評(píng)征求意見稿公示到環(huán)評(píng)批復(fù)普遍在3-5個(gè)月，到開工最快的4個(gè)月。從這個(gè)時(shí)間來看，這2條高鐵年內(nèi)開工可以說已是板上釘釘。

綿遂內(nèi)鐵路遂內(nèi)段、湛海高鐵情況

綿遂內(nèi)鐵路遂寧至內(nèi)江段作為川渝地區(qū)縱向鐵路通道的重要組成部分，已明確列入了四川省2026年擬開工重點(diǎn)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目正線全長(zhǎng)107.838公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，建設(shè)工期為4年。

湛海高鐵區(qū)位圖

全線分別設(shè)遂寧高新站、安居站、安岳站、內(nèi)江北車站，其中安居站為新建車站，遂寧高新站和安岳站為在建車站，內(nèi)江北站為既有站，內(nèi)江北車站將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，同步配套建設(shè)相關(guān)聯(lián)絡(luò)線、動(dòng)車存車場(chǎng)及站場(chǎng)附屬設(shè)施，項(xiàng)目建成后將向北銜接已開工的綿遂段，向南貫通內(nèi)自瀘高鐵，徹底打通川北至川南的快速鐵路通道。

湛海高鐵作為包海高鐵通道南段未開工的線路，線路北起廣湛高鐵湛江北站，向南經(jīng)雷州市、徐聞縣，跨瓊州海峽后接入海口市海口站，陸上全長(zhǎng)約132公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，共設(shè)湛江北、雷州北、龍門西、徐聞北、海安南等車站，另外徐聞南、海口北兩個(gè)港口站還設(shè)輪渡場(chǎng)，項(xiàng)目同步新建瓊州海峽跨海輪渡工程，采用“人過海”的運(yùn)輸組織模式。

今年廣東省和海南省都將其納入了2026年開工重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將打通粵港澳大灣區(qū)至海南自由貿(mào)易港的高鐵直達(dá)通道，大幅縮短兩地通行時(shí)間。

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