新年期間，巴拿馬驅(qū)逐中企，強(qiáng)勢(shì)清理港口辦公室，一度把李嘉誠(chéng)旗下企業(yè)請(qǐng)出局，巴拿馬本以為自己強(qiáng)勢(shì)出手后，事情也就這么告一段落了，沒(méi)想到新年剛過(guò)，中方就騰出手來(lái)，開(kāi)始跟巴拿馬好好算清這筆帳。

3月10日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布消息：9日約談了馬士基集團(tuán)以及地中海航運(yùn)公司的領(lǐng)導(dǎo)。馬士基集團(tuán)以及地中海航運(yùn)公司，正是巴拿馬港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)商。

26年2月23日，巴拿馬政府下令海事局占領(lǐng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，驅(qū)逐中企人員。幾乎是同時(shí)，巴拿馬政府安排馬士基和地中海航運(yùn)（MSC）臨時(shí)運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，作為過(guò)渡安排。
那么問(wèn)題來(lái)了，我交通運(yùn)輸部約談兩大航運(yùn)巨頭，是單純的行業(yè)監(jiān)管，還是對(duì)巴拿馬港口“臨時(shí)接管”這一安排釋放某種信號(hào)？
即便交運(yùn)部官網(wǎng)只給了一句關(guān)于約談安排的通稿，但我們?nèi)阅芊治龀?，此次約談釋放了三重信號(hào)。

第一重信號(hào)，是監(jiān)管層面的警告。中國(guó)是全球最大的航運(yùn)市場(chǎng)之一。像馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司這樣的航運(yùn)巨頭，分別位列全球航運(yùn)運(yùn)力第一和第二，中國(guó)航線(xiàn)在其全球業(yè)務(wù)中占據(jù)相當(dāng)大的比重。因此，中國(guó)完全可以通過(guò)航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管形成約束，比如在運(yùn)價(jià)監(jiān)管、航線(xiàn)布局、港口合作以及在華港口運(yùn)營(yíng)安排等方面施加影響。換句話(huà)說(shuō)，中方之所以敢約談，是因?yàn)檫@些航運(yùn)巨頭很難忽視中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)。

第二重信號(hào)為，借這場(chǎng)約談提醒這兩家航運(yùn)公司“別卷入政治”。前文也說(shuō)了，這兩家公司現(xiàn)在臨時(shí)運(yùn)營(yíng)的是：巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。兩個(gè)港口位于巴拿馬運(yùn)河兩端分別把守著太平洋入口和大西洋入口處。中國(guó)出口貨物中有相當(dāng)比例走這條通道。因此這兩個(gè)港口實(shí)際上是我們對(duì)外貿(mào)易鏈的重要節(jié)點(diǎn)。

所以此次中國(guó)約談的一個(gè)潛臺(tái)詞其實(shí)是：你們可以做商業(yè)運(yùn)營(yíng)，但不要參與政治站隊(duì)?；羁梢愿?，但棋子不能做。

第三重信號(hào)，則是給巴拿馬的。中國(guó)沒(méi)有直接去約談巴拿馬政府，而是約談：港口運(yùn)營(yíng)商。意思其實(shí)很明顯，中國(guó)有能力影響全球航運(yùn)體系。對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于是一種“間接施壓”。

那么，中方為何時(shí)隔將近20天才出手？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：先觀局，再出牌。等局勢(shì)逐漸穩(wěn)定、各方態(tài)度明朗后，再采取行動(dòng)，往往更有針對(duì)性。
中方約談的3天前，也就是本月3月6日，中國(guó)香港長(zhǎng)和集團(tuán)子公司巴拿馬港口公司發(fā)布聲明稱(chēng)，已向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)，要求巴拿馬政府賠償至少20億美元，折合138億元人民幣，理由是該國(guó)對(duì)兩個(gè)爭(zhēng)議港口實(shí)施了“非法的國(guó)家接管”。侵害了合法權(quán)益。

說(shuō)起來(lái)，長(zhǎng)和不是沒(méi)有勝算。國(guó)際仲裁里，企業(yè)贏政府的案例其實(shí)不少。該案子有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一，合同是否仍在有效期，這點(diǎn)確定無(wú)疑。第二，接管程序是否完整，怎么界定呢？有沒(méi)有司法裁決，有沒(méi)有補(bǔ)償方案，有沒(méi)有過(guò)渡程序。

第三，巴拿馬的接管理由是否夠充分，比如是不是真的涉及國(guó)家安全。
但這個(gè)案子難點(diǎn)也很大，因?yàn)橹鳈?quán)國(guó)家的辯論空間往往很大。此外國(guó)際投資仲裁平均周期：3—5年很正常。有些案子甚至拖到 7年以上。所以短期內(nèi)很難看到結(jié)果。

也正因?yàn)槿绱?，中方在法律?zhàn)之外，還需要在現(xiàn)實(shí)層面提前布局。約談馬士基和地中海航運(yùn)公司，某種程度上也是在打“預(yù)防針”。