中國經(jīng)濟時報記者 曹英

本文刊發(fā)于3月10日中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)

正在召開的全國兩會上，山西代表團提出全團建議，建議國家層面支持山西打造全國重要能源原材料基地，從規(guī)劃布局、政策體系、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和安全保障等方面給予更多支持，推動山西在能源革命綜合改革試點中蹚出新路。

建議指出，2025年7月，習近平總書記在山西考察時強調(diào)，要“推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，同時著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地”，這為山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向?！笆逦濉睍r期，煤炭作為主體能源直接供能的功能將持續(xù)弱化，而為能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型兜底、為新能源消納調(diào)峰的功能將顯著增強，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，正是推動煤炭從初級燃料向高端化工品和新材料轉(zhuǎn)變、促進煤炭就地轉(zhuǎn)化高值利用的關鍵抓手。

山西代表團認為，山西作為國家重要的能源基地，煤種品類齊全，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。當前，山西省委、省政府正聚焦清潔高效利用，全力推動煤炭從燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，奮力打造全國重要的能源原材料基地，以提升國家能源原材料自主可控能力。然而，將這一目標從地方實踐上升為國家戰(zhàn)略，仍需政府、社會、企業(yè)多方協(xié)同，并在國家層面獲得更有力的政策支持。

為此，山西代表團提出了五方面具體建議：

一是將山西納入國家級能源原材料基地總體布局。建議國家發(fā)展改革委、工信和信息化部、國家能源局等部委在編制國家相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，將山西打造全國重要能源原材料基地上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。支持將山西確立為國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將晉北、晉中、晉東南三大煤化工基地納入國家“十五五”相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在土地、能耗、環(huán)境容量等指標上給予傾斜。同時，優(yōu)先在山西規(guī)劃布局并核準建設以輸送新能源為主的特高壓通道，支持“晉電外送”提質(zhì)擴容，并依托現(xiàn)有基礎建設國家級煤炭清潔高效利用技術研發(fā)和裝備制造基地。

二是完善原料用能政策體系。建議國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局牽頭，盡快出臺全國統(tǒng)一的原料用能核算方法及實施細則，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期。建議將符合標準的煤制油品納入國家成品油市場體系，推動煤制烯烴、乙二醇等產(chǎn)品在下游領域的廣泛應用，并對煤基低碳產(chǎn)品給予認證標識。

三是加大科技創(chuàng)新支持力度。建議國家設立煤炭清潔高效利用關鍵技術裝備專項，支持大型高效煤氣化、煤基可降解材料、低成本CCUS等核心技術研發(fā)與首臺（套）推廣應用。依托中國科學院山西煤化所等平臺組建碳基新材料實驗室，攻關煤基超級電容炭、煤基石墨烯等新型材料。支持山西建設國家級煤基新材料產(chǎn)品中試基地，針對山西煤種特點，專項開發(fā)清潔高效熱解技術和三廢治理技術，突破低階煤分質(zhì)利用等技術瓶頸。

四是健全綠色低碳發(fā)展機制。建議國家有關部委對山西布局的重大煤基新材料項目，在主要污染物排放總量指標、水資源配置等方面給予傾斜。支持山西開展煤炭與煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水資源循環(huán)利用、大宗固廢消納及礦區(qū)生態(tài)修復試點。鼓勵煤化工企業(yè)與光伏、風電企業(yè)探索綠電直連項目，推動煤化工與可再生能源深度耦合。

五是建立能源安全保障長效機制。建議進一步完善煤炭市場價格形成機制，更加靈敏地反映資源稀缺程度、環(huán)境成本和市場供求關系。支持山西探索建立煤炭產(chǎn)能彈性管理機制，在保障國家應急儲備和調(diào)節(jié)需求的前提下，允許企業(yè)根據(jù)市場變化在一定范圍內(nèi)靈活調(diào)節(jié)產(chǎn)量，提升行業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)了解，山西正堅定扛起建設國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)和深化能源革命綜合改革試點的重大使命。代表們認為，通過國家層面的大力支持與地方層面的積極探索，山西有望走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的煤炭清潔高效利用新路，更好地服務全國發(fā)展大局。