論文丨“重教學”政策懸浮的生成機制與破解之道

論文發表

近日，復旦發展研究院副研究員劉虹合作論文《“重教學”政策懸浮的生成機制與破解之道》發表在CSSCI期刊《高等教育評論》，文章于3月4日網絡首發。

在高等教育邁向高質量發展的征程中，“重教學”政策作為提升人才培養質量的關鍵舉措，旨在引導高校與教師加大教學投入。但在政策執行實踐中，“重科研輕教學”現象依舊突出，政策意圖與實際效果之間存在顯著偏差。對此，本研究深入剖析“重教學”政策懸浮的生成機制，從政策工具結構失衡與執行系統內生性阻滯雙重維度揭示其根源，提出了針對性的破解策略，為政策實質性落地、推動教學與科研協同發展提供理論參考與實踐指導。

作者/Authors

劉虹

復旦發展研究院副研究員

秦煜萱（通訊作者）

復旦大學高等教育研究所博士研究生

劉思雯

同濟大學高等教育研究所2023屆研究生

摘要/Abstract

“重教學”政策懸浮的治理困境表明，政策文件數量的增加并不能直接轉化為治理效能的提升。本文基于麥克唐納爾的政策工具分類和史密斯政策執行過程模型的整合框架，采用政策文本內容分析與半結構化訪談相結合的方法，考察1998-2025年國家層面相關政策在高校落地過程中的阻滯機制。研究發現，“重教學”政策懸浮源于政策工具結構偏向與執行系統內在約束疊加：在供給側，能力建設與價值倡導工具占比偏高，而系統變革與強激勵工具不足，導致重教學導向難以嵌入評價、資源等關鍵制度接口；在執行側，科研指標主導的評價體制與聲譽競爭邏輯下，高校傾向于以可量化、可展示的方式回應政策要求，教學改革易被簡化為合規性任務，削弱對資源配置與教師行為的實質牽引?；诖?，本文提出面向執行鏈條的政策調適路徑：強化規則與責任、優化評價與回報、完善組織支持與能力建設、健全監督與結果運用，推動“重教學”政策由形式落實走向實質改進。

關鍵詞/Key Words

政策懸??；重科研輕教學；政策工具理論；政策執行偏差;

全文鏈接/Link

https://link.cnki.net/urlid/CN.20260303.1750.004

來源｜高等教育評論

排版 | 趙浩博