巴黎中美第六輪談判結(jié)束當(dāng)天,美國總統(tǒng)特朗普便在白宮緊急接受媒體采訪,鏡頭前的他眉頭緊鎖,語氣急切地向記者強(qiáng)調(diào),他沒對中國耍什么花招。
這番罕見的辯解式表態(tài),打破了他一貫的強(qiáng)勢姿態(tài),背后藏著美方的被動(dòng)與焦慮,這到底是怎么回事?美國又對中國耍什么花招了?
3月16日傍晚,在巴黎經(jīng)合組織總部,第六輪中美經(jīng)貿(mào)磋商正式結(jié)束。中方代表李成鋼副部長態(tài)度輕松,美方財(cái)長貝森特則表情凝重。這場從15日開始的談判,第一天就持續(xù)了6個(gè)小時(shí)以上,氣氛并不輕松。
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李成鋼對磋商用了三個(gè)官方評價(jià),坦誠、深入、建設(shè)性。但他緊接著明確強(qiáng)調(diào),中方堅(jiān)決反對301調(diào)查。這句話不是外交客套,而是直接把底線擺在桌面上。
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美方在談判中提出的訴求非常具體,希望中國穩(wěn)定供應(yīng)稀土,擴(kuò)大采購美國大豆、石油、天然氣、煤炭,同時(shí)考慮增加波音飛機(jī)訂單。美方貿(mào)易代表格里爾還提議,建立中美貿(mào)易委員會(huì)機(jī)制。
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這看似在推進(jìn)合作,但美方的實(shí)際動(dòng)作卻完全相反。尤其在談判開始前幾天,美方連續(xù)出招,意圖非常明顯。
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2月20日,美國最高法院作出裁決,認(rèn)定特朗普推動(dòng)的對等關(guān)稅違反憲法。這意味著美方原本想用的關(guān)稅工具被法律堵死。但僅僅過去19天,格里爾就找到了替代方案,也就是美國《1974年貿(mào)易法》第301條款。
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3月11日,美方以產(chǎn)能過剩為理由,對包括中國在內(nèi)的16個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查。第二天,3月12日,又以所謂未禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口為理由,對60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起第二項(xiàng)調(diào)查。兩次調(diào)查覆蓋范圍極大,幾乎把全球主要貿(mào)易伙伴都包含在內(nèi)。
3月15日,美方又坐到巴黎的談判桌前,和中方談合作、談采購、談機(jī)制。時(shí)間點(diǎn)安排得非常刻意,明顯是想用調(diào)查施壓,再在談判中獲取利益。
中國商務(wù)部在3月13日直接作出回應(yīng),301調(diào)查是典型單邊主義,世貿(mào)組織早已裁定其違規(guī)。更有說服力的是事實(shí)對比,中國已經(jīng)批準(zhǔn)28項(xiàng)國際勞工公約,而美國連最基本的1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約都沒有簽署。美方自己不履行國際責(zé)任,卻指責(zé)其他國家,邏輯完全站不住腳。
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特朗普政府的思路很簡單,最高法院不允許用的法律工具,就換一個(gè)繼續(xù)用。301調(diào)查雖然在國際層面被判定違規(guī),但在美國國內(nèi)法層面暫時(shí)沒有障礙。這種繞道法律、無視規(guī)則的做法,完全是單邊利己思維。
美國在中東的軍事行動(dòng),也反過來影響了中美談判進(jìn)程。
2月28日,美國和以色列聯(lián)合發(fā)動(dòng)針對伊朗的史詩狂怒軍事打擊。伊朗隨即關(guān)閉霍爾木茲海峽。這條航道承擔(dān)全球約五分之一的石油運(yùn)輸,關(guān)閉后國際能源市場立刻震動(dòng)。3月份通過海峽的船只只有77艘,去年同期是1229艘,至少18艘商船遇襲,國際油價(jià)突破每桶100美元。
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被困在海峽的商船多次向美軍求助,都被拒絕。民主黨參議員墨菲公開批評,特朗普政府對海峽封鎖完全沒有準(zhǔn)備。美國國內(nèi)50多個(gè)城市爆發(fā)反戰(zhàn)游行,民眾反對情緒強(qiáng)烈。
就在這種局面下,3月15日,特朗普向金融時(shí)報(bào)表態(tài),如果中國不在霍爾木茲海峽護(hù)航問題上提供幫助,他的訪華行程可能推遲。原定3月31日至4月2日的訪華計(jì)劃,被直接當(dāng)成談判籌碼。
但同一天,特朗普在白宮對記者又改口稱,這其中沒有任何花招,美國正處于戰(zhàn)爭狀態(tài),他必須留在白宮。這番話既像是安撫,又像是自我辯解。到3月17日,貝森特在巴黎接受采訪時(shí)再次澄清,推遲訪華與中國無關(guān),只是后勤問題。
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美方的邏輯鏈條非常混亂,自己發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),導(dǎo)致海峽封鎖;美軍無力維護(hù)通道安全,卻想把訪華行程當(dāng)籌碼施壓中國;發(fā)現(xiàn)施壓無效后,又急忙撇清關(guān)系。整套操作前后矛盾,更像一場自導(dǎo)自演的鬧劇。
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更尷尬的是美國盟友的態(tài)度。3月16日,日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎公開表示,日本暫無派艦計(jì)劃。英國、法國也選擇低調(diào)觀望,不跟進(jìn)表態(tài)。美國想拉著盟友一起向中國施壓,結(jié)果沒有國家愿意配合。
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中國外交部的回應(yīng)非常清晰,中美就訪華事宜保持溝通,同時(shí)呼吁各方停止軍事行動(dòng)。意思很明確,中東的問題是美國自己造成的,應(yīng)該自己處理,不能把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國,更不能當(dāng)成要挾工具。
所以美方的真實(shí)策略就是,一邊伸手要合作,一邊揮拳搞對抗。3月11日、12日,美方連續(xù)發(fā)起兩項(xiàng)301調(diào)查;3月15日,坐到巴黎談磋商;3月16日,中方肯定磋商的建設(shè)性,但明確反對301調(diào)查破壞雙邊關(guān)系。
同一天,美方又提出建立貿(mào)易委員會(huì);3月17日,貝森特又稱兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持相互尊重。表面上談機(jī)制、談合作、談尊重,暗地里卻在加緊軍事部署。美國在自身炮彈短缺的情況下,仍向日本運(yùn)送戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈,射程達(dá)1600公里,目標(biāo)指向明確。
美國一邊握手,一邊布局威脅,這種做法只會(huì)不斷消耗中美之間的互信。對于美方所謂產(chǎn)能過剩的指責(zé),中方直接反駁,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)高度一體,生產(chǎn)與消費(fèi)都是全球分工的結(jié)果。美方一邊享受中國制造帶來的低成本產(chǎn)品,一邊指責(zé)中國產(chǎn)能過高,本身就是雙重標(biāo)準(zhǔn)。
李成鋼在巴黎的表態(tài),已經(jīng)把中方立場說得很清楚,中國愿意談判,有合作誠意,但涉及底線問題絕不退讓。這不是強(qiáng)硬,而是對等談判的基本要求。美方想用301調(diào)查施壓,中方直接表明這一套行不通。
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從日內(nèi)瓦到巴黎,一年之內(nèi)舉行六輪經(jīng)貿(mào)磋商,說明美方對中國的需求是真實(shí)且迫切的。美國需要中國市場消化農(nóng)產(chǎn)品,需要稀土維持工業(yè)和軍工生產(chǎn),需要訂單支撐波音等企業(yè)。但美方又總想在談判中占據(jù)絕對優(yōu)勢,靠單邊調(diào)查施壓,靠訪華行程要挾,靠中東亂局綁架中國。
特朗普所謂沒有花招的表態(tài),恰恰暴露了他的兩個(gè)真實(shí)擔(dān)憂,一是擔(dān)心資本外流加劇,引發(fā)美股波動(dòng);二是擔(dān)心過激表態(tài)影響中美后續(xù)合作。貝森特在巴黎談判中應(yīng)該已經(jīng)意識到,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)是互利合作,而不是單邊施壓。
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未來磋商還會(huì)繼續(xù),但中方的規(guī)則已經(jīng)講清楚,中國可以平等協(xié)商,可以務(wù)實(shí)合作,但不接受單邊制裁,不接受威脅式談判,不接受把他國問題當(dāng)成籌碼。這不是誰強(qiáng)誰弱的問題,而是國際關(guān)系最基本的公平原則。
美方如果真的想達(dá)成協(xié)議、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、緩解國內(nèi)壓力,就必須放棄一邊談一邊打、一邊要一邊壓的做法。只有真正回到平等和尊重的軌道上,磋商才有意義,合作才有空間。
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