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鐵路施工安全

昭通市應(yīng)急管理局3月16日公布了渝昆高鐵在建項目"7·12"突水突泥事故調(diào)查報告。2025年7月12日12時10分許,昭通市彝良縣境內(nèi)在建的重慶至昆明高速鐵路云貴段昭通隧道3號橫洞8#橫通道正洞大里程作業(yè)面發(fā)生突水突泥事故,造成7人死亡、4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約805.8萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因隧道施工過程中突發(fā)突水突泥，項目參建單位風(fēng)險意識不強(qiáng)，隱患排查治理質(zhì)效不高，突水突泥防范不足，異常工況處置不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，加之強(qiáng)降雨、可溶巖、構(gòu)造破碎帶、高位富水體等綜合作用，具有一定的隱蔽性、突發(fā)性。

渝昆高鐵是國家“八縱八橫”京昆大通道重要組成部分。項目于2019年9月立項；2021年4月，初步設(shè)計獲批復(fù)，正線全長約407公里，批復(fù)概算總投資約806億元。

相關(guān)單位概況

建設(shè)單位：京昆高速鐵路西昆有限公司，下設(shè)昭通指揮部，負(fù)責(zé)事故標(biāo)段建設(shè)管理。

勘察設(shè)計單位：中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，承擔(dān)勘察設(shè)計及超前地質(zhì)預(yù)報技術(shù)服務(wù)，成立重慶至昆明高速鐵路配合施工項目部，代表集團(tuán)公司履行合同。

監(jiān)理單位：中鐵華鐵工程設(shè)計集團(tuán)有限公司，成立渝昆高鐵云貴段監(jiān)理2標(biāo)項目部，負(fù)責(zé)事故標(biāo)段施工監(jiān)理工作。

已下停工令,11人仍違規(guī)進(jìn)洞

2025年7月10日8時30分,DK380+541掌子面出現(xiàn)圍巖破碎、掉塊、滲流水,施工單位停止作業(yè)并設(shè)置警戒。11日,四方聯(lián)席會議決定暫停施工,監(jiān)理單位下發(fā)《工程暫停令》,設(shè)計單位下發(fā)《風(fēng)險預(yù)警單》。

但到了12日6時40分許,相關(guān)人員陸續(xù)進(jìn)洞值班、作業(yè)。12時10分,掌子面突發(fā)突水突泥,涌出突泥物約0.6萬立方米、水量約10萬立方米,將11名作業(yè)人員沖至距掌子面200余米至700余米處。

事故關(guān)鍵細(xì)節(jié)及成因

事故調(diào)查報告披露了一個關(guān)鍵細(xì)節(jié):在突發(fā)停工后,經(jīng)現(xiàn)場踏勘，在未明確處置方案情況下,11名人員在距掌子面約110至230米范圍內(nèi),開展恢復(fù)照明、清溝抽水、安全檢查、吊配電盤、商討注漿方案等工作。這違反了《鐵路隧道及地下工程施工階段異常工況安全處置指導(dǎo)意見(暫行)》"同一施工區(qū)域內(nèi)人員一般不超過2人、嚴(yán)禁超過9人"的規(guī)定。

調(diào)查報告分析,DK380+541掌子面左側(cè)上方存在高位富水區(qū)并賦存構(gòu)造裂隙水。持續(xù)強(qiáng)降雨通過地表巖溶槽谷、洼地、落水洞及構(gòu)造破碎帶快速下滲,使地下水得到強(qiáng)勁補(bǔ)給,高位富水區(qū)地下水位快速抬升,形成巨大壓力。最終在高壓力與圍巖極限強(qiáng)度的失衡下,抗突體臨界平衡被打破,突水突泥引發(fā)災(zāi)害。

報告成因部分截圖

12人被追責(zé),兩家單位被處罰

事故調(diào)查組建議對12名責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰和處理。中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司渝昆高鐵云貴段站前四標(biāo)項目經(jīng)理部副經(jīng)理侯某因在事故中死亡,免予追究其相關(guān)責(zé)任。

對該項目部的經(jīng)理、常務(wù)副經(jīng)理、安全總監(jiān)3人,中鐵華鐵工程設(shè)計集團(tuán)有限公司渝昆高鐵云貴段監(jiān)理2標(biāo)項目部的項目總監(jiān)、隧道專監(jiān)2人,由昭通市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

責(zé)任單位中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司異常工況處置不力,未按專項施工方案施工,落實安全生產(chǎn)制度、教育培訓(xùn)不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,由昭通市應(yīng)急管理局給予行政處罰。中鐵華鐵工程設(shè)計集團(tuán)有限公司監(jiān)理工作落實不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,由昭通市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

另有7人履職不到位情況,由中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司、中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、京昆高速鐵路西昆有限公司按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

素材來源：綜合自昭通應(yīng)急管理局公開資料、新華社報道等

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