2026年的春天，當(dāng)全國(guó)兩會(huì)代表委員們?cè)俅螣嶙h“低空經(jīng)濟(jì)”時(shí)，這一領(lǐng)域的畫(huà)風(fēng)已然生變——不再是清一色暢想“萬(wàn)億藍(lán)海”，而是扎進(jìn)細(xì)節(jié)，聚焦立法、續(xù)航、商業(yè)閉環(huán)等議題。從2024年“新增長(zhǎng)引擎”到2025年“新興產(chǎn)業(yè)”，再到2026年政府工作報(bào)告中的“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年寫(xiě)入國(guó)家頂層文件，其戰(zhàn)略定位的躍遷清晰昭示：這片蘊(yùn)藏?zé)o限可能的天空，正從藍(lán)圖加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

01

蓄勢(shì)：從概念熱啟到體系化落地

回望2025年，這是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的“制度建設(shè)與體系構(gòu)建發(fā)力年”。行業(yè)從前期概念熱啟與局部試點(diǎn)，全面轉(zhuǎn)入制度構(gòu)建、規(guī)則落地、能力夯實(shí)的新階段，為邁向“飛得起、飛得好、飛得穩(wěn)”奠定了至關(guān)重要的基礎(chǔ)。

這一年，頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。低空經(jīng)濟(jì)不僅連續(xù)第二年寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，更被納入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，戰(zhàn)略定位進(jìn)一步明確。法治根基得以確立，《中華人民共和國(guó)民用航空法》完成系統(tǒng)性修訂，首次從國(guó)家法律層面為無(wú)人駕駛航空器等低空活動(dòng)提供制度框架。產(chǎn)業(yè)范疇獲得權(quán)威性界定，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（試行）》，首次統(tǒng)一了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，為政策制定與行業(yè)分析提供了科學(xué)依據(jù)。

這一年，安全與發(fā)展的關(guān)系被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。“安全是低空經(jīng)濟(jì)的首要前提”成為共識(shí)，“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)”的“三先三后”推進(jìn)原則，為產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展指明了清晰路徑。

這一年，地方探索熱火朝天。31個(gè)省市自治區(qū)都將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入“十五五”規(guī)劃。湖南株洲通過(guò)“低空+北斗”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“地面制造”向“天空智造”躍升；上海聚焦eVTOL集群化發(fā)展，匯聚全國(guó)半數(shù)創(chuàng)新企業(yè)；深圳強(qiáng)化無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，集聚近2000家企業(yè)，預(yù)計(jì)2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1300億元。重慶則立足山區(qū)地形，全力打造全國(guó)首個(gè)“山地形態(tài)”低空經(jīng)濟(jì)示范城市。

這一年，企業(yè)成就光彩奪目。2026年春晚舞臺(tái)上，16架億航EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器組成編隊(duì)點(diǎn)亮合肥分會(huì)場(chǎng)，其子公司億航白鷺更以22580架無(wú)人機(jī)同時(shí)升空打破吉尼斯世界紀(jì)錄。作為全球首款獲得中國(guó)民航局型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人eVTOL，EH216-S已在全球21個(gè)國(guó)家完成超8萬(wàn)架次安全飛行，始終保持零事故記錄。廣東一省集聚全國(guó)30%以上低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，無(wú)人機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)九成，飛行規(guī)模達(dá)2061萬(wàn)架次。

02

破局：直面挑戰(zhàn)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

熱潮之下，理性思考不可或缺。當(dāng)前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列階段性矛盾與挑戰(zhàn)，需要在“十五五”期間統(tǒng)籌破解。

安全與發(fā)展的平衡之困是首要問(wèn)題。隨著飛行密度、頻次和范圍擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)由單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)向疊加風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)。態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等能力仍存在地區(qū)差異，難以完全適應(yīng)高頻次、跨區(qū)域運(yùn)行的安全管控需求。全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪強(qiáng)調(diào)：“無(wú)安全不低空，只有管得住才能放開(kāi)。”他建議推進(jìn)“空中交警”隊(duì)伍建設(shè)，將“制造商負(fù)責(zé)人試乘自研飛行器時(shí)長(zhǎng)”納入適航取證必要條件，倒逼企業(yè)提升安全意識(shí)。

區(qū)域發(fā)展的同質(zhì)化之困同樣突出。31個(gè)省市自治區(qū)都將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入規(guī)劃，但部分地區(qū)未按“因地制宜”原則布局，出現(xiàn)“一窩蜂”與“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”苗頭。有的地方不顧自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都要搞制造業(yè)、生產(chǎn)數(shù)萬(wàn)架eVTOL，都想建低空產(chǎn)業(yè)園。全國(guó)政協(xié)委員王桂林建議，盡快出臺(tái)空域管理、飛行安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境。

有效需求的培育之困考驗(yàn)行業(yè)智慧。當(dāng)前不少應(yīng)用停留在示范階段，訂單持續(xù)性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、成本控制能力成為決定能否長(zhǎng)期運(yùn)行的關(guān)鍵變量。全國(guó)人大代表周曙光將行業(yè)現(xiàn)狀概括為“用不起、沒(méi)人用、難持續(xù)”的“三難困境”。無(wú)人機(jī)外賣(mài)配送費(fèi)比奶茶還貴，普通消費(fèi)者只能感慨“用不起”。與此同時(shí)，裝備購(gòu)置、維護(hù)保障、合規(guī)管理等成本具有剛性特征，盈利模式仍處于探索期。

基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行之困亦不容忽視。從“有設(shè)施”到“強(qiáng)支撐”仍需跨越。部分地區(qū)存在設(shè)施布局與場(chǎng)景需求錯(cuò)配、服務(wù)節(jié)點(diǎn)能力不足等問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員陳力建議，加快制定全國(guó)統(tǒng)一的低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)體系，打通區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)間信息壁壘，推動(dòng)多源信息全域匯聚、實(shí)時(shí)共享。

03

賦能：出博會(huì)搭建低空經(jīng)濟(jì)出海新跳板

2026年，被歐、美、亞三大洲的核心航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)——?dú)W洲航空安全局、美國(guó)聯(lián)邦航空局、中國(guó)民用航空局，不約而同地定義為低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這一年，各國(guó)將正式頒發(fā)eVTOL型號(hào)合格證，全面放行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為低空經(jīng)濟(jì)按下“加速鍵”。

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局看，美國(guó)聯(lián)邦航空局已率先敲定全套動(dòng)力升力類(lèi)航空器法規(guī)體系，其電動(dòng)垂直起降飛行器集成試點(diǎn)計(jì)劃（eIPP）將于2026年3月敲定最終參與方。喬比航空、阿徹航空兩家企業(yè)領(lǐng)跑西方市場(chǎng)，憑借清晰可落地的2026年認(rèn)證路徑，成為當(dāng)前西方整機(jī)制造商中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)最低的頭部玩家。歐洲航空安全局的垂直起降飛行器認(rèn)證體系已迭代至第三版，形成完整監(jiān)管工具鏈。喬比航空在迪拜的空中出租車(chē)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃于2026年投用，位于迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)及核心商務(wù)區(qū)的垂直起降機(jī)場(chǎng)將于一季度竣工交付，這標(biāo)志著全球首個(gè)大型商業(yè)空中出租車(chē)部署即將落地。

從市場(chǎng)規(guī)模看，全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)正經(jīng)歷深刻變革。2025年全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模為1043億美元，預(yù)計(jì)到2032年將達(dá)1751億美元，復(fù)合年增長(zhǎng)率7.8%。亞洲主導(dǎo)商業(yè)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)，中國(guó)占據(jù)全球商用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)的70%-80%，大疆保持絕對(duì)領(lǐng)先份額。中東和非洲地區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)最快增長(zhǎng)，阿聯(lián)酋等市場(chǎng)憑借漸進(jìn)式監(jiān)管框架吸引大量投資。

在產(chǎn)業(yè)從“百花齊放”邁向“淘汰賽”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在技術(shù)突破與商業(yè)閉環(huán)亟待協(xié)同的關(guān)鍵時(shí)刻，2026中國(guó)品牌出海博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“出博會(huì)”），這個(gè)集展示、對(duì)接、交流于一體的高水平品牌出海生態(tài)平臺(tái)，對(duì)于凝聚行業(yè)共識(shí)、鏈接全球資源具有特殊意義。

本屆出博會(huì)以“服務(wù)品牌出海，共享全球未來(lái)”為主題，將于10月20日至22日在海南國(guó)際會(huì)議展覽中心舉辦，展覽面積達(dá)9萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)匯聚1000余家展商。其中，未來(lái)出行與低空經(jīng)濟(jì)館將成為全場(chǎng)焦點(diǎn)。該館下設(shè)三大展區(qū)：智能出行展區(qū)聚焦綠色出行與新能源設(shè)備，提供電動(dòng)化、智能化的地面交通解決方案；綠色能源展區(qū)匯聚充電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、節(jié)能減排技術(shù)與光伏產(chǎn)品，展示綠色能源領(lǐng)域的前沿技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用；低空經(jīng)濟(jì)展區(qū)則集中呈現(xiàn)無(wú)人機(jī)、eVTOL等飛行器整機(jī)及核心零部件、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈成果。

這一展館的設(shè)置，精準(zhǔn)契合了低空經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域融合的特征——飛行器離不開(kāi)新能源技術(shù)支撐，低空出行是智能出行的重要組成部分，共同構(gòu)筑未來(lái)交通圖景。三大展區(qū)相互呼應(yīng)，完整呈現(xiàn)“地面—低空”一體化的出行生態(tài)。

對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，這是一次難得的“借船出海”機(jī)遇。展會(huì)將組織超5000名專業(yè)采購(gòu)商、1000人次國(guó)際采購(gòu)團(tuán)，覆蓋亞洲、歐洲、北美等主流市場(chǎng)。沃爾瑪、京東國(guó)際、亞馬遜、TikTok Shop等核心采購(gòu)團(tuán)將現(xiàn)場(chǎng)選品洽談。除交易對(duì)接外，展會(huì)還將舉辦20余場(chǎng)行業(yè)論壇，邀請(qǐng)專家解讀海外消費(fèi)趨勢(shì)與合規(guī)要求；設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易糾紛投訴接待站”，護(hù)航企業(yè)海外權(quán)益。

出博會(huì)組委會(huì)正積極尋求低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)合作，期望通過(guò)這一平臺(tái)，讓中國(guó)低空解決方案走向世界，讓新型科技力量服務(wù)全球消費(fèi)者。

04

展望：飛向“十五五”的廣闊天空

展望“十五五”，《規(guī)劃建議》明確提出“加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)”。這雙重定位，將低空經(jīng)濟(jì)提升至現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支柱的高度，賦予其打造新增長(zhǎng)引擎的歷史機(jī)遇。

未來(lái)五年，在國(guó)家規(guī)劃指引下，低空經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)安全體系健全、技術(shù)迭代加速、應(yīng)用場(chǎng)景深化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)聯(lián)、區(qū)域協(xié)同拓展的重大機(jī)遇期。

技術(shù)層面，低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將加快突破通感一體、全域感知與安全管控等關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)融合5G-A、ADS-B、衛(wèi)星等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋更全面、可靠性更高的低空感知網(wǎng)絡(luò)。高能量密度電池、高可靠性飛控、低空通信導(dǎo)航等核心技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)群體性突破。繼億航智能率先實(shí)現(xiàn)“TC+PC+AC+OC”四證齊全后，預(yù)計(jì)2026年將有更多eVTOL機(jī)型進(jìn)入適航審定的關(guān)鍵階段。

應(yīng)用層面，場(chǎng)景拓展將分類(lèi)有序推進(jìn)：農(nóng)林植保、勘察巡檢等成熟場(chǎng)景加快推廣；城市治理、航空救援等潛力場(chǎng)景擴(kuò)大驗(yàn)證面；載人飛行嚴(yán)格遵循“先載貨后載人”原則充分試驗(yàn)。吳仁彪預(yù)測(cè)，2026年將成為eVTOL設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的關(guān)鍵分水嶺，行業(yè)從“百花齊放”探索期轉(zhuǎn)入“淘汰賽”階段。

產(chǎn)業(yè)層面，2026年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)有望正式告別試點(diǎn)飛行階段，邁入常態(tài)運(yùn)營(yíng)元年。據(jù)行業(yè)預(yù)估，2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)1.5萬(wàn)億元。隨著空域管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將顯著提升，低空經(jīng)濟(jì)將作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

當(dāng)然，發(fā)展不會(huì)一蹴而就。從“飛得起”到“用得好”，從技術(shù)領(lǐng)先到安全可靠的規(guī)模化應(yīng)用，仍需經(jīng)歷“邊試點(diǎn)運(yùn)行、邊數(shù)據(jù)采集、邊完善標(biāo)準(zhǔn)”的必經(jīng)過(guò)程。但可以確信的是，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的宏大敘事中，低空經(jīng)濟(jì)必將成為不可或缺的時(shí)代動(dòng)能。

千米低空，既是交通新空間，也是產(chǎn)業(yè)新賽道。從春晚舞臺(tái)的驚艷亮相，到田間地頭的植保作業(yè)；從城市上空的物流配送，到山野之間的應(yīng)急救援——中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正乘著政策東風(fēng)，以創(chuàng)新為翼，以安全為基，飛向更加遼闊的未來(lái)。而2026中國(guó)品牌出海博覽會(huì)的未來(lái)出行與低空經(jīng)濟(jì)館，將為這一騰飛提供見(jiàn)證、助力與賦能，讓中國(guó)低空方案在全球化天空中留下更加璀璨的航跡。