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18米長的金色九節(jié)布龍在“驚雷”龍舞隊隊員手中騰躍、盤旋，起落間勾勒出氣勢非凡的“中國龍”三字造型……日前，在江蘇省無錫市惠山區(qū)玉祁街道禮社村九龍宮，記者觀看了“玉祁龍舞”非遺項目表演。現(xiàn)場鼓聲鏗鏘、鑼鳴貫耳，龍身舞動帶起獵獵風聲，令人心潮澎湃。但對于表演者而言，他們實則身處安靜無聲的世界——這支隊伍里的11名隊員，全都是聽障人士。

2026年3月15日《檢察日報》頭版

表演休息間隙，隊員們爭先恐后地用手語“說”著他們的變化。在手語老師的幫助下，隊員之一、聽障奧運會男子跳遠金牌獲得者費勇“告訴”記者：“現(xiàn)在，我們演出多了，收入增加了，也更自信了。”其他隊員笑容洋溢，頻頻點頭，兩個大拇指豎起又彎下，意為“謝謝”。

“玉祁龍舞”發(fā)源于大運河畔的禮社村，迄今已有近500年歷史，并于2011年被列入江蘇省第三批非物質文化遺產名錄。2019年，玉祁街道發(fā)起“龍舞大地·祁享藍天”助殘“微公益”項目，一支由聽障人士組成的龍舞隊——“驚雷”龍舞隊應運而生，其名取自魯迅先生“于無聲處聽驚雷”之句，意蘊深遠。

“玉祁龍舞”非遺項目第四代傳承人呂武當起了這支隊伍的教練，將畢生練就的龍舞技藝傾囊相授。“只要他們想學，我就愿意教。”呂武這一教就是7年。功夫不負有心人，自2019年起，“驚雷”龍舞隊累計參與公益巡演80余場，2025年更是登上了春晚舞臺。

然而，當龍舞隊的發(fā)展步入正軌后，難題也接踵而至。“一是傳承人才匱乏，很少有年輕人愿意深耕龍舞技藝；二是龍舞道具制作、排練場地修繕管理、演出服裝購置的資金缺口較大；三是缺乏組織化、規(guī)模化運營模式，承接演出無法開具發(fā)票，市場化運營發(fā)展舉步維艱。”多年的無聲教學沒有打倒呂武，現(xiàn)實的困境卻讓他焦灼不已。

一籌莫展之際，呂武想到了惠山區(qū)人民檢察院。此前，該院檢察官走訪禮社村時，呂武了解到檢察機關公益訴訟檢察職能可以督促保護文物和文化遺產。“我當時還加入了‘益心為公’志愿者隊伍。我覺得有必要通過檢察機關的力量，把這項非遺更好地傳承下去。”2025年4月，呂武向該院反映了相關情況。

隨即，惠山區(qū)人民檢察院依法啟動行政公益訴訟立案程序。“‘驚雷’龍舞隊面臨的問題是目前非遺保護中的共性難題，且涉及多部門協(xié)同履職，案件辦理有一定難度。”該院副檢察長朱健告訴記者。

為凝聚共識、形成合力，2025年6月11日，惠山區(qū)人民檢察院牽頭召開首次協(xié)調會，邀請區(qū)文旅局、民政局、殘聯(lián)相關負責人參會。“結合‘驚雷’龍舞隊的公益屬性和非遺特點，針對傳承與運營中面臨的實際困難，會議明確了登記注冊‘民辦非企業(yè)單位’的工作方向，幫助隊伍實現(xiàn)規(guī)范化、可持續(xù)運營。”該院公益訴訟檢察部門負責人何浦告訴記者。

呂武也參加了這次聯(lián)席會。“大家一起為龍舞隊的發(fā)展出謀劃策，我很感動。會后，文旅部門對我們加大了宣傳推廣和必要的經費支持，有更多單位邀請我們去演出了。”回憶起當時的場景，呂武仍感到振奮。

但民辦非企業(yè)單位該怎么登記注冊？呂武毫無經驗。為了讓當事人少走彎路，2025年9月，惠山區(qū)人民檢察院與民政局召開第二次協(xié)調會，研究相關問題解決辦法。會上，民政部門工作人員為呂武詳細解讀了《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的相關規(guī)定，針對其中的關鍵事項給出精準指導。

了解了民辦非企業(yè)單位的登記注冊流程后，又一道“關卡”擺在了呂武面前。《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》規(guī)定，成立民辦非企業(yè)單位有前置程序，需確定業(yè)務主管單位，且主管單位有登記審查職責。2025年12月，惠山區(qū)人民檢察院與文旅局召開第三次協(xié)調會，一方面推動文旅部門加大支持力度，幫助龍舞隊對接社會資源，拓展影響力；另一方面促成文旅部門作為龍舞隊的業(yè)務主管單位，指導推動注冊登記。

三次協(xié)調會帶來的改變逐步顯現(xiàn)。今年元旦期間，惠山區(qū)文旅局協(xié)同玉祁街道辦等部門開啟“驚雷”龍舞隊慕田峪長城非遺宣傳之旅，進一步擴大龍舞隊的影響力和知名度。“文旅部門還邀請我參加了江蘇省非物質文化遺產保護傳承工作培訓班，讓我對文化遺產的整體保護有了更深刻的理解，后續(xù)的傳承工作也更有思路了。”呂武告訴記者。

“驚雷”龍舞隊也得到多位人大代表、政協(xié)委員的關注。今年年初，惠山區(qū)人大代表就加強“玉祁龍舞”非遺項目保護提出建議，惠山區(qū)政協(xié)提出“玉祁龍舞”非遺項目傳承保護提案。根據(jù)代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作機制，為盡快落實“驚雷”龍舞隊民辦非企業(yè)單位的注冊登記工作，今年1月16日，惠山區(qū)人民檢察院向區(qū)文旅局制發(fā)檢察建議，督促其以業(yè)務主管單位身份加速推進相關工作。

1月20日，在檢察機關的監(jiān)督和文旅部門的全程指導下，“驚雷”龍舞隊順利提交了注冊材料。經專家評審與公示，目前，“驚雷”龍舞隊已具備登記運營條件，即將正式掛牌。

“盤活非遺寶藏，讓大運河文化帶的千年底蘊澤被后人。”惠山區(qū)人民檢察院檢察長師夏表示，“我們將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，持續(xù)把大運河沿岸非遺的保護、利用與傳承落到實處，讓文化遺產在新時代煥發(fā)新生。”

記者手記

“協(xié)調者”與“守護者”

這是記者第一次采訪聽障人士。采訪中，兩度鼻子發(fā)酸。第一次是11名隊員的熱情歡迎。第二次是當我問他們?yōu)槭裁匆尤搿绑@雷”龍舞隊時，他們不假思索地用手語告訴我：想把非遺傳承好。這個答案無比簡單，卻無比有分量。

在“驚雷”龍舞隊的發(fā)展故事中，檢察官的角色更像一位穿針引線的“協(xié)調者”與“守護者”。面對聽障人士面臨的非遺傳承現(xiàn)實困境，惠山區(qū)人民檢察院精準定位“登記注冊難”這一癥結，通過三次協(xié)調會架起了文旅、民政、殘聯(lián)等部門間的橋梁，將抽象的“保護”轉化為具體的登記流程指導、主管單位落實和資源對接支持。

一份檢察建議，不僅推動了民辦非企業(yè)單位的順利注冊，更傳遞出司法溫度——它守護的不僅是一項非遺技藝，更是一個特殊群體的尊嚴、自信與生存發(fā)展空間。當隊員們用手語比出“謝謝”時，我看到檢察監(jiān)督的精準發(fā)力，如何真正落在了人民群眾對美好生活的期盼之上。

來源：最高人民檢察院、《檢察日報》、無錫惠山檢察

一審：范昕羽

二審：梁果

三審：方俊

【第2692期】