2026年工作報(bào)告把“算電協(xié)同”納入國家級(jí)新基建工程，戳破了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心矛盾——算力狂奔缺電力支撐，綠電富集缺消納場景。過去幾年，東數(shù)西算搭好了框架，卻沒能解決算力與電力的地域錯(cuò)配，如今算電協(xié)同上升到國家頂層設(shè)計(jì)，意味著全國算力與電力資源開始重新洗牌，沒有硬實(shí)力的城市只能旁觀，踩中三大賽道的部分城市，才能拿到實(shí)打?qū)嵉募t利。

這場新的城市博弈沒有雨露均沾，只有精準(zhǔn)卡位，誰能把算力底座、綠電稟賦、產(chǎn)業(yè)需求捏合在一起，誰就能搶占未來十年智能經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。

算力樞紐頂流，手握國家節(jié)點(diǎn)，虹吸全域資源

算電協(xié)同的核心是全國一體化調(diào)度，最先受益的必然是手握國家級(jí)算力樞紐節(jié)點(diǎn)的城市，這類城市自帶政策光環(huán)與資源傾斜，是算電協(xié)同工程的核心承載地。按照國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，長三角、粵港澳、京津冀、成渝四大區(qū)域，以及內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、貴州四省區(qū)，都是頂層規(guī)劃的核心落點(diǎn)，受益最為直接，紅利也最豐厚。

以上海、深圳、北京為核心的一線城市集群，手握超大規(guī)模智算集群資源，2025年算力規(guī)模穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)，既是算力需求端的核心，也是算電協(xié)同調(diào)度的指揮中樞。這類城市不缺算力場景，缺的是穩(wěn)定綠電與低成本電力供給，算電協(xié)同政策落地后，能直接對(duì)接西部綠電資源，破解算力高耗能瓶頸，鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭地位。成渝地區(qū)的成都、重慶依托西部算力樞紐，兼顧本地制造業(yè)數(shù)字化需求與東部算力轉(zhuǎn)移，2025年落地多個(gè)算電聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，成為西南地區(qū)算電融合的核心支點(diǎn)。

這類城市的核心優(yōu)勢是算力話語權(quán)，國家一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系優(yōu)先覆蓋，政策、資金、項(xiàng)目全方位傾斜，哪怕電力成本偏高，也能通過跨區(qū)域調(diào)度實(shí)現(xiàn)綠電直供，牢牢占據(jù)算電協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈的頂端位置。

綠電富集洼地，能源稟賦拉滿，成為算力“儲(chǔ)能倉”

算力的盡頭是電力，綠電的盡頭是消納，算電協(xié)同的受益者，還有手握海量新能源資源的西部城市，這類城市靠天然稟賦破解了算力產(chǎn)業(yè)的成本痛點(diǎn)，成為全國算力的“綠色儲(chǔ)能倉”。寧夏中衛(wèi)、內(nèi)蒙古呼和浩特、甘肅慶陽、青海海東是其中的典型代表。

寧夏中衛(wèi)作為全國首個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”城市，2025年落地大唐中衛(wèi)云基地綠電供應(yīng)項(xiàng)目，500兆瓦光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，1500兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目加緊建設(shè)，全面建成后年供綠電41.4億千瓦時(shí)，成為全國首個(gè)大規(guī)模算電融合綠電直供標(biāo)桿，該項(xiàng)目還入選2025年中國算力大會(huì)典型案例，每單位算力可實(shí)現(xiàn)碳減排0.8公斤。

甘肅慶陽依托東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2026年初完成綠電聚合試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)。青海海東2025年簽約千億級(jí)算力集群，為入駐企業(yè)提供80%以上綠電供給，算力規(guī)模較2024年暴漲近30倍。

這類城市沒有頂尖的算力技術(shù)，但擁有無可替代的綠電成本優(yōu)勢，算電協(xié)同政策徹底解決了西部綠電消納難題，把能源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，從單純的電力輸出地，升級(jí)為算力生產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)了能源價(jià)值的重估。

產(chǎn)業(yè)剛需腹地，制造轉(zhuǎn)型倒逼，紅利兌現(xiàn)最快

算電協(xié)同不是單純的基建工程，最終要落地到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，那些制造業(yè)密集、數(shù)字化需求旺盛的城市，成為紅利兌現(xiàn)最快的群體。

這類城市以山東、江蘇、廣東等制造業(yè)大省的核心城市為代表，工業(yè)算力需求呈指數(shù)級(jí)增長，算電協(xié)同直接解決了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的電力與算力雙重痛點(diǎn)，見效快、落地實(shí)。

江蘇蘇州、廣東東莞、山東青島等工業(yè)強(qiáng)市，2025年工業(yè)智算需求占全國比重超35%，過去企業(yè)自建算力平臺(tái)面臨用電緊張、成本高企的問題，算電協(xié)同政策落地后，可直接接入?yún)^(qū)域算力樞紐與綠電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“算力按需取、電力精準(zhǔn)供”。

安徽蕪湖作為長三角樞紐節(jié)點(diǎn)城市，其算電協(xié)同項(xiàng)目入選國家能源局首批新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)，依托本地汽車、電子制造產(chǎn)業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)+算力+綠電”閉環(huán)，成為中部制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

這類城市的受益因素很務(wù)實(shí)，不需要爭奪頂層樞紐地位，只要綁定本地產(chǎn)業(yè)剛需，就能快速推進(jìn)算電協(xié)同項(xiàng)目落地，把算力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效率，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利直接反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是算電協(xié)同工程的“實(shí)干派”受益者。

試點(diǎn)先行先鋒，手握試錯(cuò)權(quán)，搶占標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)

除了上述三類城市，率先開展算電協(xié)同試點(diǎn)的城市，憑借政策試錯(cuò)權(quán)搶占了標(biāo)準(zhǔn)制定與模式創(chuàng)新的先機(jī)，這類城市雖然體量不一，但能提前積累經(jīng)驗(yàn)、打造標(biāo)桿，形成差異化優(yōu)勢。貴州貴陽、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、湖北宜昌等城市，均在2025-2026年推出算電協(xié)同專項(xiàng)政策，率先探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直供算力等模式。

貴陽延續(xù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2025年完善算電協(xié)同配套政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠電覆蓋率突破90%。湖北宜昌依托三峽綠電資源，2026年提出納入中部算力節(jié)點(diǎn)布局，打造跨區(qū)域算電協(xié)同樣板。

這類城市的核心優(yōu)勢是先發(fā)優(yōu)勢，通過試點(diǎn)項(xiàng)目形成可復(fù)制的模式，后續(xù)有望成為區(qū)域算電協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)制定者，拿到更多細(xì)分領(lǐng)域的政策紅利。

看清受益城市的三大核心特征

梳理所有受益城市，能清晰總結(jié)出三大共性特征，這也是判斷一座城市能否分到算電協(xié)同蛋糕的核心標(biāo)準(zhǔn)。

一是資源綁定性，要么有算力樞紐，要么有綠電稟賦，二者占其一就能站穩(wěn)腳跟。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，算力需求越旺盛、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度越高，紅利兌現(xiàn)越快。三是政策落地性，空談概念沒用，只有落地源網(wǎng)荷儲(chǔ)、綠電直供等實(shí)體項(xiàng)目，才能享受政策紅利。

算電協(xié)同不是普惠性政策，不會(huì)讓所有城市都分一杯羹。沒有算力基礎(chǔ)、沒有綠電資源、沒有產(chǎn)業(yè)需求的中小城市，即便跟風(fēng)布局，也只能淪為配角。頭部城市靠樞紐地位鞏固優(yōu)勢，特色城市靠稟賦錯(cuò)位突圍，這才是本次政策的核心導(dǎo)向。

卡位算電協(xié)同，就是卡位城市未來

算電協(xié)同寫入本年度工作報(bào)告，是國家推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源革新深度融合的關(guān)鍵一步，也是城市能級(jí)競爭的新賽道。受益城市圍繞“算力+電力+產(chǎn)業(yè)”三維共振，東部樞紐城市掌調(diào)度權(quán)，西部能源城市握供給權(quán)，中部制造城市抓應(yīng)用權(quán)，試點(diǎn)先鋒城市奪創(chuàng)新權(quán)，四類城市各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建全國算電一體化格局。

未來城市的競爭，將迎來算電資源整合能力與轉(zhuǎn)化效率的較量。對(duì)于受益城市而言，當(dāng)下不是躺平享受紅利，而是加快項(xiàng)目落地、深化產(chǎn)業(yè)融合；對(duì)于未踩中賽道的城市而言，應(yīng)找準(zhǔn)自身稟賦錯(cuò)位布局。因?yàn)椋@場算電協(xié)同的博弈，才剛剛拉開序幕。