“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最新生產(chǎn)力理論遵循，是贏得大國(guó)博弈主動(dòng)的戰(zhàn)略支撐，也是促進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。”

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，鹽城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)嚴(yán)漢平在接受媒體采訪時(shí)，用這番話(huà)語(yǔ)道出了鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻認(rèn)知。從江蘇代表團(tuán)小組審議到媒體專(zhuān)訪，從政府工作報(bào)告解讀到城市發(fā)展藍(lán)圖勾勒，嚴(yán)漢平多次就鹽城如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出闡述，清晰勾畫(huà)出一幅獨(dú)具特色的“鹽城路徑”。

當(dāng)全國(guó)各地都在積極探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑之際，鹽城憑什么能夠脫穎而出？一座曾被貼上“蘇北經(jīng)濟(jì)洼地”標(biāo)簽的城市，如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中找準(zhǔn)自己的位置？透過(guò)嚴(yán)漢平代表的兩會(huì)聲音，答案就在其中。

三重稟賦疊加：跨越發(fā)展的底氣所在

理解鹽城的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，首先要讀懂這座城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)底色。

鹽城作為江蘇面積最大的設(shè)區(qū)市，擁有582公里海岸線、683萬(wàn)畝灘涂濕地、1.7萬(wàn)平方公里市域面積，是世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際濕地城市，是江蘇海岸線最長(zhǎng)、海域面積最廣、灘涂濕地資源最豐富的“風(fēng)光”城市，也是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1500億元的城市。海洋、綠色、農(nóng)業(yè)，這三張獨(dú)特的資源牌，恰恰與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向高度契合。

2025年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，5年連跨三個(gè)千億臺(tái)階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入突破500億元。累計(jì)培育省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)1762家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)146家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)5年凈增超1800家。

這些數(shù)據(jù)的背后，是鹽城“十四五”期間交出的一份厚重答卷，也得益于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。

鹽城制造業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，光伏產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點(diǎn)，擁有11個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車(chē)及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超千億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.1萬(wàn)億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一業(yè)為主”向“多輪驅(qū)動(dòng)”的跨越轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系正在加速成型。

這種產(chǎn)業(yè)格局的形成，為鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)支撐，這是鹽城實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的底氣所在。

在嚴(yán)漢平的表述中，鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑清晰可見(jiàn)，它不是簡(jiǎn)單地復(fù)制他人模式，而是立足自身稟賦，走出一條因地制宜、具有鹽城特色的發(fā)展之路。

智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“蝶變密碼”

“深入實(shí)施‘人工智能+制造’行動(dòng)，推動(dòng)人工智能技術(shù)全方位、深層次融入制造業(yè)各環(huán)節(jié)。”在談及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，嚴(yán)漢平表示。

對(duì)于鹽城這樣一座制造業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的城市而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一道必答題。鋼鐵、機(jī)械、紡織、化工、食品，這些傳統(tǒng)行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)脫胎換骨？鹽城給出的答案是“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

“通過(guò)對(duì)全市所有規(guī)上企業(yè)開(kāi)展人工智能應(yīng)用水平診斷，量身定制‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’方案，推動(dòng)‘鹽城制造’向‘鹽城智造’‘鹽城創(chuàng)造’加速跨越。”

這一“打法”核心，在于“精準(zhǔn)施策”。不是一刀切地要求所有企業(yè)都上馬智能化改造，而是逐企診斷、量身定制，讓每一家企業(yè)都能找到適合自己的轉(zhuǎn)型路徑。

成效已經(jīng)顯現(xiàn)。維信電子、立鎧精密的智能工廠，被認(rèn)定為國(guó)家卓越級(jí)；悅達(dá)紡織、佛吉亞獲評(píng)全球“燈塔工廠”，展示出智能制造新高度。這些標(biāo)桿企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，正在被積極推廣復(fù)制。今年的目標(biāo)更加令人鼓舞，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65%以上、智能車(chē)間覆蓋率達(dá)70%以上，新增先進(jìn)級(jí)智能工廠100家以上，全年新引進(jìn)人工智能項(xiàng)目不少于100個(gè)。

“100+100”的數(shù)字組合，折射出鹽城推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的決心與力度。而這背后，更有著更深層次的戰(zhàn)略考量。

嚴(yán)漢平透露，鹽城正在研究出臺(tái)“人工智能+”行動(dòng)方案，以應(yīng)用場(chǎng)景拓展推動(dòng)人工智能快速發(fā)展。鹽城將實(shí)施“人工智能+工業(yè)軟件”“人工智能+生產(chǎn)制造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、康養(yǎng)等領(lǐng)域深化推廣應(yīng)用，打造智慧交通、智慧警務(wù)、智慧城管等城市智能服務(wù)模塊，全面提升城市治理能力和水平。

從工業(yè)制造到城市治理，人工智能正在成為鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。而在這一進(jìn)程中，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值正在被深度挖掘。

“依托LNG冷能資源深化數(shù)算協(xié)同，著力打造東部沿海綠色算力港，讓數(shù)字活力充分涌流。”將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為算力優(yōu)勢(shì)，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)，這幅圖景揭示了鹽城在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)特布局。

在濱海港，全國(guó)首座LNG冷能交換中心已投入運(yùn)營(yíng)。LNG在氣化過(guò)程中釋放的-162℃冷能，過(guò)去往往被白白浪費(fèi)，如今被轉(zhuǎn)化為不同梯度的冷源，為智算中心等項(xiàng)目提供低成本的制冷解決方案。這種將“冷能變算力”的創(chuàng)新模式，正是鹽城因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)寫(xiě)照。

綠色低碳轉(zhuǎn)型：“風(fēng)光”無(wú)限的“鹽城樣本”

綠色低碳不僅是發(fā)展路徑，更是鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明底色。

“以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)。”這一定位源于鹽城獨(dú)特的資源稟賦和戰(zhàn)略使命。作為全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、江蘇省支持建設(shè)的綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，鹽城在綠色低碳發(fā)展方面走在全省乃至全國(guó)前列。

“依托‘風(fēng)光’資源稟賦，鹽城在現(xiàn)有新能源裝機(jī)容量超2200萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)近海704萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)2600萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量超420億度。”嚴(yán)漢平用這組數(shù)據(jù)，展示了鹽城在新能源領(lǐng)域的雄厚實(shí)力。

這些數(shù)字意味著什么？鹽城新能源并網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電規(guī)模均居全省首位，海上風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)多年全國(guó)第一，整機(jī)產(chǎn)能占全國(guó)40%以上，葉片產(chǎn)能約占20%，裝機(jī)容量占全省的47.7%、全國(guó)的12.8%、全球的7%。

鹽城還是全國(guó)產(chǎn)能最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地、全球單體規(guī)模最大的灘涂風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化的新型能源體系。

然而，擁有豐富的綠電資源只是第一步。如何將綠電轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

鹽城的破題之道，就是充分發(fā)揮大豐港國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)示范效應(yīng)，更大力度推進(jìn)綠電直連，實(shí)施3個(gè)以上國(guó)家綠色低碳示范項(xiàng)目，打造更多國(guó)家和省級(jí)零碳園區(qū)。

鹽城創(chuàng)新打造了射陽(yáng)港、大豐港、濱海港三大零碳產(chǎn)業(yè)園，錯(cuò)位發(fā)展、各展所長(zhǎng)。射陽(yáng)港以“綠電+新型電力系統(tǒng)”為特色，大豐港聚焦“綠電+氫能”，濱海港深耕“綠電+冷能”路線。這種“綠電+”的發(fā)展模式，為全國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)提供了多樣化的實(shí)踐樣本。

2026年2月13日，一個(gè)標(biāo)志性事件印證了鹽城綠色發(fā)展的吸引力：寧德時(shí)代鹽城新型電力系統(tǒng)鋰電池綠色智造基地正式簽約落地。

這家總市值超1.8萬(wàn)億元、在全球動(dòng)力電池市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居第一的行業(yè)巨擘，將在鹽城打造全國(guó)首個(gè)高比例綠電應(yīng)用的并網(wǎng)型綠電直連系統(tǒng)，建設(shè)“零碳工廠+燈塔工廠”雙高標(biāo)準(zhǔn)出口示范基地。從“風(fēng)光”資源到“零碳”園區(qū)，再到綠電直連，鹽城正在構(gòu)建一套完整的綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

關(guān)鍵技術(shù)突破：搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

“率先突破氫能、新一代高效太陽(yáng)能電池、新型儲(chǔ)能3個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”這是鹽城在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主攻方向。

這三個(gè)方向的選擇，并非憑空而來(lái)，而是基于鹽城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦做出的戰(zhàn)略判斷，以關(guān)鍵技術(shù)突破搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

在氫能領(lǐng)域，鹽城正加快形成“一核兩翼多元”生產(chǎn)格局。依托大豐區(qū)、濱海縣“一南一北”雙引擎，吉電綠氫項(xiàng)目、嵐?jié)纱筘S港年產(chǎn)30萬(wàn)噸綠色甲醇項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2025年12月，鹽城入選全國(guó)首批氫能區(qū)域試點(diǎn)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“加速鍵”。

在新一代高效太陽(yáng)能電池領(lǐng)域，鹽城光伏產(chǎn)能規(guī)模位居全國(guó)前列。通威光伏等百億級(jí)重特大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，為技術(shù)迭代升級(jí)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，寧德時(shí)代項(xiàng)目的落地具有標(biāo)志性意義。該項(xiàng)目將聚焦新型電力系統(tǒng)儲(chǔ)能電池的研發(fā)與制造，填補(bǔ)鹽城在這一高端制造領(lǐng)域的空白。

與此同時(shí)，鹽城還在積極布局更多前沿領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能，這些充滿(mǎn)未來(lái)感的詞匯，已成為鹽城產(chǎn)業(yè)布局的重要落子。

在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全省首艘多功能海上加工船即將運(yùn)營(yíng)，首座“風(fēng)光漁一體化”半潛式海洋牧場(chǎng)平臺(tái)“國(guó)能黃海1號(hào)”竣工，首家大西洋鮭養(yǎng)殖基地投用。鹽城正在形成“陸基工廠化+海上平臺(tái)+深遠(yuǎn)海工船”全鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖格局，將耕海牧漁推向深藍(lán)。

在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鹽城正搶抓新賽道機(jī)遇，積極布局無(wú)人機(jī)研發(fā)制造、低空物流、空中旅游等新業(yè)態(tài)。

科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠人才。嚴(yán)漢平代表在回應(yīng)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)，展示了鹽城招才引智的決心與誠(chéng)意：設(shè)有首期規(guī)模2億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，還可以提供最長(zhǎng)3年、最高額度50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并建設(shè)了一批OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，免費(fèi)給年輕人才提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)來(lái)鹽城工作的優(yōu)秀青年人才，三年內(nèi)每月給予最高3000元生活補(bǔ)貼，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才團(tuán)隊(duì)給予最高1億元的資助。

“我們敞開(kāi)懷抱，歡迎大家到鹽城來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”這不僅是一句邀請(qǐng)，更是鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才戰(zhàn)略宣言。

科技農(nóng)業(yè)：新質(zhì)生產(chǎn)力在田野上的實(shí)踐

“實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的頭等大事，潛力在科技，必須抓住種子和耕地兩個(gè)要害。”在談及農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，嚴(yán)漢平道出了鹽城的戰(zhàn)略認(rèn)知。

作為長(zhǎng)三角地區(qū)面積最大、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的城市，鹽城在推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一道不可繞過(guò)的必答題。

“全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率超99%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田966萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)11年穩(wěn)定在140億斤以上。”嚴(yán)漢平用一組數(shù)據(jù)，展示了鹽城農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這一基礎(chǔ)上，鹽城正加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、智能化轉(zhuǎn)型。全市系統(tǒng)布局“人工智能+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)“鹽農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，普及智能農(nóng)機(jī)、新能源農(nóng)機(jī)，推動(dòng)AI技術(shù)在生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)應(yīng)用。

今年，鹽城將提升建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、智慧農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）20個(gè)。從種植到養(yǎng)殖，從陸地到海洋，人工智能正在全面賦能鹽城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在種業(yè)振興方面，鹽城將扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，力爭(zhēng)在高產(chǎn)糧食作物新品種、生物育種等方面取得更多突破。“十四五”期間，藍(lán)色種業(yè)黃海實(shí)驗(yàn)室成功落戶(hù)鹽城，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了高能級(jí)平臺(tái)支撐。

在耕地保護(hù)方面，鹽城嚴(yán)守1134萬(wàn)畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食保持播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)“三個(gè)增長(zhǎng)”打牢基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一米”。嚴(yán)漢平介紹，鹽城因地制宜布局區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，依托先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心鹽城分中心等平臺(tái)，加速成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)“黃海明珠人才計(jì)劃”，已招引100多名碩士、博士畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)技人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技更好地在田埂上生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，必然要求打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊界，推動(dòng)“單一農(nóng)業(yè)”向“跨界融合”轉(zhuǎn)變。鹽城整市入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“十四五”期間新增國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，銀寶集團(tuán)主營(yíng)收入率先突破百億元，展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)能。

潮起天海間，風(fēng)正一帆懸。

“十五五”時(shí)期，鹽城將錨定“國(guó)際濕地、沿海綠城、江淮門(mén)戶(hù)”的城市定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億元目標(biāo)。這一雄心壯志的背后，是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知，更是對(duì)自身發(fā)展路徑的戰(zhàn)略自信。

“我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，發(fā)揮資源稟賦，彰顯特色優(yōu)勢(shì)，為江蘇因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力走在前列作出鹽城貢獻(xiàn)。”嚴(yán)漢平說(shuō)。

（文/李馳 圖/鹽城市委宣傳部、鹽阜報(bào)業(yè)集團(tuán)）