近日,國家有關部門發布文件,對第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作作出具體部署。這就意味著,農村承包地二輪到期延包整省試點將全面推開。
承包地到期延包,指的是現有的第二輪土地承包到期后,將會把承包期延長30年不變,現在農民各家各戶的承包地,可以繼續保持30年。
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農民的耕地,只有使用權沒有所有權,所有權歸村集體,由村里把土地發包給農戶,農戶承包。當承包地到期后,就會重新分配,比如說當前的第二輪土地承包,就是在1997年前后開始的,那時候上一次承包關系到期,就把所有的農村土地打亂重新分配。
當時分地時,都是一個村子里的耕地平均分配,家里有多少口人,就能分到多少份地,無論男女老幼,人人有份。按當時的情況看,肯定是家里人口多的“占便宜”,因為人多地也多,就能種更多的莊稼、收更多的糧食。
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當時也有人說,家里人少分到地少的也別著急,以后人口增加了,再趕上重新分地不就好了嗎?而這也成了統一分地之后出生的農村人的一個“盼頭”,想著下次分地了,就可以有自己的耕地了。
其實這樣的人并不少,因為上次統一分地基本上都是在1997年,那時候還是生育高峰,從那之后每年農村都有大量新增人口。到現在接近30年了,他們中年齡最大的馬上就30歲了,但是還沒有重新分地,也就一直沒有自己的承包地。
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對上次分地時家里人少、后來通過結婚生孩子等人口變多的農村家庭來說,以前可能只有一個人的耕地,現在卻要養一家四五口甚至更多的人,顯然是不合理的。這部分人就強烈盼望著能早日重新劃分耕地。
但現在已經明確,2027年土地承包已經開始延期30年不變整省試點,基本上就意味著不會再重新分地了。為啥不再分地了呢?筆者認為可能跟土地流轉有關。現在農村都在搞土地流轉、發展規模化農業,如果再打亂重分,則會影響到農業規模化生產。
另外,現在剛剛結束土地確權,確權證書已經下發,如果馬上就重新分地,就需要耗費大量人力物力財力去重新丈量、劃分,綜合來看,所以適當保證耕地的穩定,是有必要的。
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那么無地農民該怎樣才能有自己的土地,從而保障基本的生活呢?對此有關專家指出,無地農民可通過申請村里的機動地、繼承家里去世老人的土地、租別人的耕地等方式來獲得耕地。有關部門也表示,鼓勵按照相關規定通過集體收益分配、提供就業服務、公益性崗位安置等土地以外的方式,來解決這方面的突出矛盾。
承包地一直有個“增人不增地、減人不減地”的原則,即在承包關系期限內,要保持一定的穩定性,不會隨著家庭人口數量的變化而變化。現在整省試點即將開始,延期30年不變已成定局。對于這件事,你有什么看法嗎?歡迎在評論區留言。
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