一場(chǎng)圍繞聯(lián)合國安理會(huì)否決權(quán)的，極為激烈的交鋒，于近日在北京進(jìn)行了上演。新加坡的資深外交官陳慶珠，在一眾五常代表面前，拋出了廢除否決權(quán)的重磅提議，這一舉動(dòng)瞬間點(diǎn)燃了國際外交圈的輿論場(chǎng)。這明顯不是一時(shí)興起而做出的表態(tài)，而是中小國家在全球秩序失衡所帶來焦慮情緒下的一次精準(zhǔn)出擊。

中小國家的生存焦慮

經(jīng)過精心挑選的，是陳慶珠的身份以及發(fā)言場(chǎng)合。這位有著長(zhǎng)期駐美外交經(jīng)歷的資深專業(yè)人士，在北京論壇這個(gè)有五常代表一同聚集的場(chǎng)合發(fā)表言論，如此一來，既躲開了于紐約聯(lián)合國總部直接和美國產(chǎn)生對(duì)抗的尷尬狀況，又憑借中國的國際影響力將傳播效果予以擴(kuò)大。她所發(fā)表言論的背后，映射出像新加坡這類城邦國家于大國夾縫里謀求生存的深層恐懼。

往新加坡那兒說，馬六甲海峽可是它經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵命脈所在。一旦大國于關(guān)鍵航道那兒發(fā)生沖突，這個(gè)毫無戰(zhàn)略縱深的國家就會(huì)最先受到?jīng)_擊。陳慶珠直接明白地講出來，當(dāng)否決權(quán)變成大國庇護(hù)盟友的工具時(shí)，中小國家的外交立場(chǎng)整個(gè)被完全忽視掉，國際法的約束力因大國特權(quán)而被極大削弱了。

否決權(quán)的理想與現(xiàn)實(shí)

回溯往昔，否決權(quán)制度于1945年二戰(zhàn)終結(jié)之后問世，那時(shí)相關(guān)制度的設(shè)計(jì)條理清晰，給予五大常任理事國與眾不同之權(quán)利，旨在使大國甘愿置身于聯(lián)合國框架范圍之內(nèi)就分歧展開協(xié)商，防止第三次世界大戰(zhàn)得以爆發(fā)，歷經(jīng)過去80年，全球確實(shí)未曾再度出現(xiàn)大國之間的直面軍事沖突，此套機(jī)制功勞顯著。

現(xiàn)實(shí)早早和初衷偏離了。陳慶珠在發(fā)言里尖銳地指出，否決權(quán)現(xiàn)在從防止大國沖突的制度屏障，轉(zhuǎn)變成大國保護(hù)盟友、回避國際責(zé)任的工具。在諸如人道主義危機(jī)這般的關(guān)鍵議題這里，否決權(quán)被單方面濫用，對(duì)國際社會(huì)主流意愿不管不顧，致使聯(lián)合國決議常常變成廢紙，安理會(huì)權(quán)威不斷地被弱化。

加沙危機(jī)撕開制度傷疤

美國是為了維護(hù)以色列的利益，無數(shù)次自己?jiǎn)为?dú)去行使否決權(quán)，進(jìn)而把全球多數(shù)國家認(rèn)可贊同的加沙?；饹Q議給否決掉。它這樣一種對(duì)人道主義危機(jī)完全無視的行為，使得安理會(huì)維護(hù)國際和平的那個(gè)核心職能就好像不存在一樣。14國贊成票因?yàn)橐粡埛駴Q票而失效的這種特別荒誕的場(chǎng)景唷，把目前當(dāng)下決策機(jī)制的重大缺陷充分地暴露出來。

當(dāng)場(chǎng)對(duì)否決權(quán)濫用提出質(zhì)疑的中國常駐聯(lián)合國代表傅聰，覺得該行為嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)合國的國際公信力，這一表態(tài)獲得國際社會(huì)廣泛認(rèn)同，在北京論壇上中國在加沙問題上的立場(chǎng)與絕大多數(shù)國家一致支持停火，這讓陳慶珠的發(fā)言獲得了更寬松的輿論空間。

明知不可為而為之的策略

作為資深外交家的陳慶珠，自然是明白廢除否決權(quán)壓根就不切實(shí)際，否決權(quán)乃是五常大國地位以及全球影響力的制度呈現(xiàn)，不存在任何大國會(huì)有主動(dòng)去推動(dòng)變革的動(dòng)力，她所做出的表態(tài)從本質(zhì)上來說是一種策略性的表述，其核心訴求并非要真的去廢除制度，而是去呼吁大國要規(guī)范地行使否決權(quán)，減少在人道主義議題方面的濫用行徑。

這般的發(fā)聲自身便是中小國家于大國博弈期間去爭(zhēng)取話語權(quán)的典型性策略，一方面，于道義層面占據(jù)主動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而為自身去爭(zhēng)取國際社會(huì)的支持，另一方面，朝著大國傳遞明晰信號(hào)，用以提醒其重視人道主義危機(jī)以及國際共識(shí)，防止否決權(quán)被濫用致使全球秩序完全崩塌。

大國特權(quán)與全球利益的博弈

當(dāng)今國際秩序里的核心矛盾，是大國所享有的特權(quán)跟全球共同利益之間產(chǎn)生的沖突，是單邊主義同多邊機(jī)制展開的博弈。一旦大國能夠隨便否決國際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，聯(lián)合國決議就不再擁有實(shí)際的約束力，國際秩序便會(huì)再度轉(zhuǎn)向?qū)嵙χ辽系脑瓌t。全球化合作的基礎(chǔ)遭受了嚴(yán)重的沖擊，中小國家的生存環(huán)境不斷惡化。

于中小國家來講，國際法以及聯(lián)合國機(jī)制是其用以維護(hù)安全的核心依托所在，一旦該機(jī)制失效，大國憑借軍事、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力來保障自身安全，然而中小國家欠缺獨(dú)立自保的能力，極容易變?yōu)榇髧┺牡臓奚?，所以，新加坡得?jīng)由外交發(fā)聲，促使大國依規(guī)行使否決權(quán)，以維護(hù)當(dāng)下國際治理體系的穩(wěn)定性。

改良比廢除更接近現(xiàn)實(shí)

二戰(zhàn)后國際秩序里核心制度安排的否決權(quán)，短期內(nèi)沒法廢除，也難以徹底去重構(gòu)。最現(xiàn)實(shí)的那種選擇，是在現(xiàn)存框架內(nèi)促使機(jī)制改良，督促大國維持克制狀態(tài)。陳慶珠的發(fā)言正是這一種思路的呈現(xiàn)，借助公開呼吁奪取道義方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)大國施加輿論上的壓力，推動(dòng)否決權(quán)運(yùn)用得更為透明、審慎。

放眼未來全球治理的前行趨向，并非單純地去廢止或者留存否決權(quán)這般簡(jiǎn)單，而是要搭建起更為均衡、包容以及高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。這就要求兼顧大國的合理權(quán)益和中小國家的安全訴求，促使聯(lián)合國切實(shí)成為維護(hù)全球和平與推動(dòng)發(fā)展的核心平臺(tái)。對(duì)于像新加坡這類中小國家來講，發(fā)出聲音本身便算是一種勝利，從而為全球治理體系的變革積攢輿論根基。

觀摩完這場(chǎng)于北京上演的、涉及新加坡之相關(guān)的外交層面博弈，你覺得五常國家會(huì)出于全球公義考量，故而主動(dòng)針對(duì)自身的否決權(quán)采取行動(dòng)么？歡迎于評(píng)論區(qū)域留下你的見解之舉，為之點(diǎn)贊并行分享將讓更多人得以加入此般討論之中。